本報通訊員 劉金宇 李建明
3月中旬的一天，一大早，鞍鋼礦業(yè)東燒廠燒結(jié)產(chǎn)線環(huán)冷機生產(chǎn)現(xiàn)場，運行中的環(huán)冷機向外噴射著層層熱浪，與室外涼爽的天氣形成了強烈反差。
當(dāng)天早上8點剛過，該廠設(shè)備室人員就來到了現(xiàn)場，與燒結(jié)作業(yè)區(qū)點檢員一起排查環(huán)冷機系統(tǒng)漏風(fēng)情況，研究下次檢修方案。
“機關(guān)人員總到現(xiàn)場來，和我們一起干！”該廠一線職工們對筆者說。在這里，機關(guān)人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層已成為常態(tài)。
筆者在鞍鋼礦業(yè)東燒廠了解到，去年以來，該廠貫徹落實鞍鋼集團要求部署，全面推進市場化改革，市場主體單元自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，充分激發(fā)了企業(yè)活力。“這也倒逼著機關(guān)改革，機關(guān)部門職能從原來的一管到底向全過程服務(wù)轉(zhuǎn)變，保證市場主體單元能夠?qū)崿F(xiàn)市場化運行，實現(xiàn)經(jīng)營效益最大化。”該廠廠長蘇興國告訴筆者。
蘇興國說：“機關(guān)跟著服務(wù)走，現(xiàn)場圍著市場轉(zhuǎn)，部門轉(zhuǎn)變職能，人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)讓我們廠的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了實實在在的變化。”去年，該廠實現(xiàn)增產(chǎn)增效，盈利4.38億元。今年初以來，該廠抓住市場機遇，加大增產(chǎn)和外銷力度，產(chǎn)品在保證輸出鞍鋼股份的基礎(chǔ)上，外銷鐵精礦、燒結(jié)礦合計6.4萬噸，1月~2月份盈利1.93億元。
強化服務(wù)指導(dǎo)職能
為基層提供有力支撐
作為擁有60多年發(fā)展歷史的選燒聯(lián)合企業(yè)，去年以來，鞍鋼礦業(yè)東燒廠大刀闊斧地進行了以三項制度改革為重點的市場化改革，實現(xiàn)了“浴火重生”。同時，該廠強化機關(guān)服務(wù)指導(dǎo)，明確機關(guān)部門“定戰(zhàn)略、跑市場、強服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、搞運營”的職能定位，推廣“以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，圍繞市場全方位服務(wù)”的“大服務(wù)”理念，為市場主體單元提供支撐。
該廠實施契約化管理，權(quán)利充分下放，構(gòu)建閉環(huán)管理監(jiān)督體系，讓市場主體規(guī)范用權(quán)、精準(zhǔn)用權(quán)和大膽用權(quán)。他們成立了由廠領(lǐng)導(dǎo)、管理與專業(yè)技術(shù)人員、職工代表組成的招投標(biāo)管理委員會，對每個自主招標(biāo)項目方案進行充分論證，共同優(yōu)化；完善了決策議事規(guī)則，對項目的可行性方案投票表決，對于涉及“三重一大”的項目全部提交黨委會集體決策后，付諸實施；出臺《市場化改革專項監(jiān)督實施辦法》，成立市場化監(jiān)督辦公室，讓決策、招標(biāo)、采購、經(jīng)營全過程在陽光下運行。
該廠閉環(huán)管理監(jiān)督體系的構(gòu)建突出了服務(wù)的指導(dǎo)職能，保障了市場主體規(guī)范用權(quán)、陽光操作。改革以來，該廠共完成自主招標(biāo)、采購、生產(chǎn)急需物資615項，自主工程招標(biāo)25項，精準(zhǔn)授權(quán)迅速轉(zhuǎn)化成企業(yè)的效益。
技術(shù)支撐服務(wù)是該廠建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的重要一環(huán)。該廠出臺《干部靠前指揮現(xiàn)場服務(wù)的相關(guān)規(guī)定》，明確生產(chǎn)技術(shù)室、設(shè)備室等機關(guān)部門相關(guān)管理責(zé)任，要求各級管理人員，深入現(xiàn)場服務(wù)一線，靠前指揮作表率，做好檢修、故障搶修中的安全、組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
“在當(dāng)前高礦價的市場條件下，增產(chǎn)就是增效?！睘榻鉀Q選礦產(chǎn)線產(chǎn)能受限的“瓶頸”問題，該廠組織生產(chǎn)、設(shè)備系統(tǒng)人員對選礦產(chǎn)線進行全方位“診斷”。去年以來，他們深入一線，在工藝條件、設(shè)備狀況、崗位操作、工序銜接等4個方面共排查出78項問題，并且逐一解決。2020年，該廠選礦產(chǎn)線突破年產(chǎn)200萬噸設(shè)計能力，超產(chǎn)27萬噸。
“管理和技術(shù)人員發(fā)揮作用，為基層提供了技術(shù)支撐，實現(xiàn)了生產(chǎn)組織與市場聯(lián)動。”該廠首席工程師楊光道出了技術(shù)支撐服務(wù)在生產(chǎn)組織中的重要性。
在強化服務(wù)指導(dǎo)職能的過程中，該廠還充分發(fā)揮專業(yè)支撐服務(wù)的作用。該廠生產(chǎn)技術(shù)室主任袁立賓告訴筆者，他們已建成了市場化全要素運營優(yōu)化模型。以該模型為指導(dǎo)，2020年，該廠燒結(jié)產(chǎn)線提高自產(chǎn)鐵精礦配比，降本2000余萬元。
該廠還建立了預(yù)算計劃執(zhí)行、收入支出、存貨經(jīng)營臺賬，經(jīng)營者可以直觀地通過成本指標(biāo)，倒查生產(chǎn)經(jīng)營問題，封堵“出血”點，創(chuàng)造增利點。
目前，該廠通過強化服務(wù)的指導(dǎo)職能建立了生產(chǎn)組織優(yōu)化、設(shè)備長周期運行、預(yù)算管控、安全風(fēng)險防范、經(jīng)營業(yè)績評價等方面的市場化管控模型，基層單位用最小的成本實現(xiàn)了經(jīng)營效益、管理效率的最大化。
理順服務(wù)協(xié)調(diào)職能
內(nèi)外聯(lián)動與市場同頻共振
“作為鞍鋼大生產(chǎn)工業(yè)鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)，我們不僅要組織好內(nèi)部生產(chǎn)，還涉及外部原料供給和市場開拓。在這方面的溝通協(xié)調(diào)，機關(guān)無疑比基層更具技術(shù)、信息和資源優(yōu)勢。打造服務(wù)型機關(guān)要充分發(fā)揮機關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)職能優(yōu)勢，內(nèi)外聯(lián)動，與市場同頻共振，為生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件?！痹搹S領(lǐng)導(dǎo)班子對如何建設(shè)好服務(wù)型機關(guān)有著清晰的認(rèn)識。
在協(xié)調(diào)生產(chǎn)方面，該廠改變過去全廠成本一起算、效益一本賬的情況，按照市場標(biāo)準(zhǔn)確定經(jīng)營主體單元的市場化指標(biāo)，實行獨立核算，倒逼成本指標(biāo)優(yōu)化。該廠建立了市場化仲裁機制，由專業(yè)部門組成市場化運營仲裁機構(gòu)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各經(jīng)營主體單元之間的市場運營全過程，實現(xiàn)全廠整體效益最大化。
“過去，該廠燒結(jié)產(chǎn)線在自產(chǎn)鐵精礦簽證中，因為都是內(nèi)部單位，大家睜一眼閉一眼。現(xiàn)在關(guān)上門各算各的賬，眼睛都瞪起來了，嚴(yán)格自產(chǎn)精礦的質(zhì)量價格認(rèn)證！”該廠職工說。據(jù)了解，去年該廠選礦產(chǎn)線通過加強質(zhì)量管控實現(xiàn)了選燒質(zhì)量效益聯(lián)動優(yōu)化，燒結(jié)礦質(zhì)量增效1170萬元。
為滿足選礦產(chǎn)線生產(chǎn)，該廠生產(chǎn)室加強與外部采場的溝通協(xié)調(diào)力度，設(shè)立專職礦石檢驗工，24小時對東礦輸出東燒的礦石進行檢驗；專職人員每天到東礦采場現(xiàn)場取樣，及時協(xié)調(diào)東礦的采掘部位，優(yōu)化礦石結(jié)構(gòu)，合理配礦，為選礦爭創(chuàng)高產(chǎn)提供條件。
在滿足鞍鋼內(nèi)部市場的基礎(chǔ)上，該廠機關(guān)部室人員積極跑市場組織外銷，增加邊際效益。實施市場化改革以來，該廠已累計外銷鐵精礦、燒結(jié)礦合計24.5萬噸，增效6000多萬元。
理順服務(wù)協(xié)調(diào)職能，內(nèi)外聯(lián)動與市場同頻共振，不僅為生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好條件，也讓該廠在直面市場的競爭中站穩(wěn)了腳跟。
突出服務(wù)評價職能
保證風(fēng)險共擔(dān)利益同享
在該廠綜合管理室的墻上，“ABC業(yè)績分級評價與雙百分考核表”格外顯眼，包括成本利潤與專項管理等76項指標(biāo)，按計劃值、目標(biāo)值、挑戰(zhàn)值實行ABC目標(biāo)分級設(shè)檔，一目了然。
據(jù)了解，為適應(yīng)市場化改革，該廠進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，突出服務(wù)評價，建立了以“ABC業(yè)績分級評價與雙百分考核”為核心的契約化雙向考核評價體系。該廠綜合管理室、財務(wù)駐在組、黨委工作室等機關(guān)部室被納入考核評價體系，參加考評；機關(guān)部室與經(jīng)營主體單元實行雙向評價，機關(guān)部門績效與產(chǎn)線績效實行雙掛鉤，機關(guān)與基層形成了目標(biāo)同向、工作同步、效益同享的命運共同體，做到市場壓力層層傳遞、創(chuàng)效指標(biāo)人人分擔(dān)、生產(chǎn)任務(wù)共同完成。
設(shè)備系統(tǒng)運行狀況差、使用周期短、效率低是制約該廠燒結(jié)產(chǎn)能釋放的重要因素。為此，該廠設(shè)備室將穩(wěn)定運行周期天數(shù)、日產(chǎn)量，作為燒結(jié)產(chǎn)線契約化挑戰(zhàn)值，將設(shè)備系統(tǒng)人員的收入與契約指標(biāo)完成情況掛鉤，實行分級設(shè)檔，聯(lián)動考核，調(diào)動了設(shè)備系統(tǒng)管理人員的積極性。他們通過開展設(shè)備系統(tǒng)四項檢查，先后對燒結(jié)機尾導(dǎo)礦流槽、環(huán)冷機密封等部位進行專項攻關(guān)，實行設(shè)備計劃修、全面修、系統(tǒng)修，使燒結(jié)產(chǎn)線設(shè)備作業(yè)率穩(wěn)步提高，職工收入大幅增長。
該廠安環(huán)室通過契約化指標(biāo)聯(lián)動考核，最大限度降低費用支出。過去抑塵劑一年需要支出近700萬元，是安環(huán)室的支出大項。為降成本，安環(huán)部門主動到基層服務(wù)，共同優(yōu)化抑塵措施，運用組合式抑塵新方式，在滿足環(huán)保條件下，2020年抑塵劑成本降低了90%。
該廠經(jīng)營保障事業(yè)部作為全廠檢修服務(wù)的供應(yīng)方，以生產(chǎn)單位服務(wù)滿意度為標(biāo)準(zhǔn)對檢修職工進行量化考核，調(diào)動了檢修職工服務(wù)的主動性，提高了檢修服務(wù)質(zhì)量。
“機關(guān)與基層工作聯(lián)動，利益捆綁，同步考核，保證了大家風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。”職工對這種雙向考核評價模式拍手稱贊。
“現(xiàn)場圍著市場轉(zhuǎn)，管理圍著現(xiàn)場轉(zhuǎn)，上道工序圍著下道工序轉(zhuǎn)，機關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)?！卑颁摰V業(yè)東燒廠以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的“大服務(wù)”理念如今已深入人心，全廠上下牢固樹立市場意識、服務(wù)意識，奮力拼搏，銳意進取，為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展破局開篇。
《中國冶金報》（2021年3月24日 07版七版）
