本報記者 孟祥林 通訊員 楊子昂 王文鋒
2021年以來，鞍鋼集團攀鋼深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國資國企改革重要指示精神，聚焦鞍鋼集團改革三年行動總體安排，緊緊依靠職工群眾，不斷深化改革，以“效益有改善、員工有獲得感、企業(yè)發(fā)展可持續(xù)”作為檢驗改革成效的重要標尺。截至目前，攀鋼各項改革舉措有效落地，已經(jīng)完成國企改革三年行動總?cè)蝿?wù)量的77%，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動力。
強化頂層設(shè)計
2022年，攀鋼按照國務(wù)院國資委關(guān)于確保國企改革三年行動任務(wù)在黨的二十大之前基本完成，2022年底前全面完成的目標要求，以及鞍鋼集團改革三年行動2022年重點任務(wù)安排，全面承接制訂了《攀鋼改革三年行動2022年任務(wù)臺賬》，重點推進專業(yè)化整合、三項制度改革等23項改革任務(wù)，同時明確了工作目標、進度安排和責任主體等。
攀鋼成立了以主要領(lǐng)導組成的改革攻關(guān)隊，下設(shè)深化三項制度改革、管控體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等7個改革攻關(guān)分隊，制訂專項考核辦法，建立跟蹤、評估、評價工作機制，充分運用“專班制、清單化、明獎懲”等方法，倒逼各項改革高標準、高質(zhì)量、高效率扎實推進。
攀鋼設(shè)立了年度改革作戰(zhàn)圖、施工圖、路線圖，實現(xiàn)了對改革進度、改革指標、改革成效的動態(tài)管控。此外，該集團還構(gòu)建領(lǐng)導小組定向把關(guān)機制、改革督導協(xié)調(diào)機制、改革考核評價機制、改革宣傳維穩(wěn)機制，確保改革沿著正確的航向前進。
攀鋼通過各種平臺載體，加大對三項制度改革、經(jīng)營機制改革等宣傳力度，及時排解改革中出現(xiàn)的問題和矛盾，有效預(yù)防改革進程中的難點、熱點問題，凝聚了干部職工理解改革、支持改革、參與改革的共識和力量。攀鋼積極引導各子分公司（單位）創(chuàng)新黨組織思想政治工作，讓職工與企業(yè)思想同心、目標同向、工作同步，激發(fā)了全員活力動力，確保了生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的有序進行。
構(gòu)建“三能”機制
攀鋼針對三項制度改革中“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能高能低”的難點、痛點、堵點，著力推動構(gòu)建“三能”機制，目前已取得了積極成效。
攀鋼制訂實施了《關(guān)于推行領(lǐng)導人員崗位分級分類管理的指導意見》，建立領(lǐng)導人員崗位分級管理體系，有效解決崗位層級不順、晉升臺階多等問題。今年初以來，通過推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機制，各級管理人員通過競聘上崗36人，占比59%；末等調(diào)整或不勝任退出16人，占比2%，真正做到“能者上、庸者下”，暢通管理人員“上下”渠道。全面推行“兩制一契”（任期制、聘期制，契約化）管理后，各級企業(yè)經(jīng)營層成員和中層管理人員契約意識顯著增強，經(jīng)營業(yè)績明顯提升。
另據(jù)了解，2021年，攀鋼在3家單位試點崗位合同管理，通過崗位寫實、崗位說明書修訂等，將崗位合同內(nèi)容與全員崗位績效體系深度融合，針對因崗位績效考核結(jié)果為不勝任、違規(guī)違章等情形而待崗的員工解除勞動合同，累計有147人進入賦能中心開展賦能培訓，考評合格的通過競聘上崗、勞務(wù)置換等方式轉(zhuǎn)崗。2021年，攀鋼鋼鐵主業(yè)勞動生產(chǎn)率同比提高14%，全員勞動效率同比提高35%，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史新高。
此外，為優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，攀鋼通過差異化制訂勞動效率提升指標，建立了效益效率決定用工機制。各級企業(yè)結(jié)合自身實際，通過機構(gòu)整合、“兩化融合”、一崗多能、競爭上崗等多種方式，持續(xù)優(yōu)化人力資源配置。員工能進能出、崗位能上能下是攀鋼勞動用工制度改革的重點。
分配機制改革與職工利益息息相關(guān)，職工收入的增長是檢驗改革成效最好的標尺。2021年以來，攀鋼突出價值貢獻導向，牢牢把握“授權(quán)+同利”改革主線，建立全員崗位績效體系，實施精準激勵，職工收入與企業(yè)效益、效率掛鉤聯(lián)動，實現(xiàn)了職工與企業(yè)雙贏，“收入憑貢獻”“多勞多得”理念得到干部職工高度認可。
完善經(jīng)營機制
攀鋼結(jié)合“1+1+4+4”（做強做優(yōu)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)釩、鈦、普鋼、特鋼產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)現(xiàn)代物聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈金融、產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易、特色相關(guān)多元產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，按照“扁平化、短流程、高效率”原則，建立瘦身健體長效機制，多措并舉苦練內(nèi)功，在“瘦身”中謀“健體”，在“壓減”中謀“發(fā)展”。攀鋼積極推行同類資源整合，全面清理壓減直管單位7家，壓減率25%；推行管理職能整合，推動總部機關(guān)及基層機關(guān)職能部門、廠礦作業(yè)區(qū)等扁平化管理模式改革。目前，攀鋼已壓減廠礦級單元9個、各級機關(guān)部門60個、各級作業(yè)區(qū)111個、法人企業(yè)8家，為打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)、提高企業(yè)競爭力夯實了基礎(chǔ)。
形成更加健全完善的市場化經(jīng)營機制，是攀鋼建立現(xiàn)代企業(yè)制度、不斷提升競爭力的重要抓手。去年以來，攀鋼加快推動市場化變革創(chuàng)新，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，健全市場化管控體系，風險應(yīng)對能力進一步提升。攀鋼全面落實“兩個一以貫之”，對2022年新增1家法人企業(yè)實現(xiàn)100%黨建進章程。對于符合條件的27家子公司（含新納入的7家），100%建立外部董事占多數(shù)的董事會，形成公司治理體系。攀鋼按照“四清、兩落實”（政策清、底數(shù)清、任務(wù)清、程序清；責任落實、進度落實）工作要求，系統(tǒng)梳理3家全民所有制企業(yè)現(xiàn)狀，制訂了改革推進方案，全面完成全民所有制企業(yè)改制/注銷，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善。
舟穩(wěn)當奮楫，改革好揚帆。目前，攀鋼正進一步深化改革，不斷提高職工群眾獲得感、榮譽感、幸福感，增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，推動新鞍鋼、新攀鋼高質(zhì)量發(fā)展。
《中國冶金報》（2022年4月19日 06版六版）
