本報記者 王漢杰
對酒鋼而言，高質(zhì)量發(fā)展是條新航道。在新航道里遠(yuǎn)航，靠什么護(hù)航？酒鋼集團(tuán)公司黨委書記、董事長陳得信及領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為，唯有改革，才能為遠(yuǎn)行保駕護(hù)航。為了確保在高質(zhì)量發(fā)展道路上行得穩(wěn)走得快，3年來，酒鋼每年都下達(dá)主體改革清單，累計任務(wù)超過130項。近日，酒鋼宣布：截至今年上半年，上述所有主體改革任務(wù)全部完成。
革故鼎新 全力以赴
一開始，酒鋼的改革清單共有8個方面130多項任務(wù)，它們對酒鋼來說復(fù)雜且繁多。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，第一年下達(dá)的清單就有任務(wù)18項，涉及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、生態(tài)鏈、創(chuàng)新鏈、綠色化、信息化、智能化、“一帶一路”、廠際合作、國內(nèi)國際雙循環(huán)、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技投入、成果轉(zhuǎn)化、“僵尸企業(yè)”處置、辦社會職能剝離、歷史遺留問題解決……而每一項具體任務(wù)，又包含了幾十項甚至幾百項具體工作。
為此，酒鋼成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，陳得信直接分管改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及7個專業(yè)組，各產(chǎn)業(yè)板塊重要子公司成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組。酒鋼領(lǐng)導(dǎo)小組一個月一部署研究，專業(yè)組實時督辦。為了壓實責(zé)任，酒鋼與子企業(yè)立下“軍令狀”，分年度、分階段，推進(jìn)目標(biāo)、實施考核。
通過一系列措施，酒鋼三年改革取得了實實在在的成效。今年上半年，依靠改革帶來的動力與活力，酒鋼實現(xiàn)利潤26.3億元、收入644億元，經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流入50.5億元。
法人治理 日臻完善
3年來，酒鋼落實中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供了制度性、基礎(chǔ)性、方向性的保障。
酒鋼把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，融入治理體系之內(nèi)，明確和落實了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。自上而下，酒鋼及68戶子企業(yè)全面落實“黨建進(jìn)章程”“前置程序”。根據(jù)“雙向進(jìn)入、交叉任職”改革要求，酒鋼和符合條件的基層單位黨組織書記、董事長（執(zhí)行董事），全部實行“一肩挑”。
酒鋼持續(xù)規(guī)范董事會建設(shè)，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度、規(guī)范運行著手，持續(xù)加強(qiáng)外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會建設(shè)，補(bǔ)充內(nèi)部董事，選舉職工董事，強(qiáng)化外部董事履職保障。
通過科學(xué)合理授權(quán)放權(quán)，酒鋼有效發(fā)揮了經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理作用：一方面建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理機(jī)制，將4個方面7項決策事項向經(jīng)理層授權(quán)；另一方面嚴(yán)格落實經(jīng)理層向董事會報告制度，經(jīng)理層成員每季度分批次向董事會報告分管重點工作推進(jìn)完成情況。
防止國有資產(chǎn)流失是深化改革的重要內(nèi)容。酒鋼構(gòu)建了以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，紀(jì)檢、審計、風(fēng)控、法務(wù)、合規(guī)、工會、監(jiān)事會各司其職的“大監(jiān)督”體系：外部監(jiān)事和職工監(jiān)事常態(tài)化列席董事會會議和董事長辦公會議；內(nèi)部各監(jiān)督體系緊盯建設(shè)項目、招標(biāo)投標(biāo)、采購銷售、大額資金調(diào)動、對外經(jīng)營合作等重點監(jiān)督事項，定期召開會議，落實事前規(guī)范、事中檢查、事后追責(zé)工作運行機(jī)制。
加強(qiáng)風(fēng)控管理。酒鋼成立了風(fēng)控委員會、內(nèi)部審計委員會、財經(jīng)委員會，組建了審計風(fēng)控法務(wù)部，先后聘任了首席風(fēng)險官、總法律顧問。此外，酒鋼還強(qiáng)化制度支撐，創(chuàng)建多項風(fēng)控管理文件，全面推進(jìn)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，酒鋼推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，對外完成酒鋼大額資金動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)與甘肅省政府國資委監(jiān)測系統(tǒng)對接，對內(nèi)完成監(jiān)管系統(tǒng)與財務(wù)資金管理系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了資金去向和用途的動態(tài)監(jiān)測。
酒鋼成立解決歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常態(tài)化工作機(jī)制。截至2021年底，酒鋼按照市場化、法治化原則，出清8戶“僵尸企業(yè)”，徹底解決員工持股等歷史遺留問題，清算低效、無效資產(chǎn)55項，盤活資產(chǎn)4.4億元，通過資產(chǎn)變現(xiàn)、籌資15.4億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化布局
全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。酒鋼落實“鏈主企業(yè)”責(zé)任，著力打造高品質(zhì)碳鋼、不銹鋼、鋁產(chǎn)業(yè)、電力能源、裝備制造5條重點產(chǎn)業(yè)鏈，并實施102個強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項目。同時，酒鋼引入11家企業(yè)，通過協(xié)同穩(wěn)鏈、項目延鏈、科技強(qiáng)鏈、招商補(bǔ)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
酒鋼積極參與周邊經(jīng)濟(jì)圈和重點項目建設(shè)。酒鋼與多家大型企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開展供應(yīng)鏈生態(tài)圈建設(shè)和戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建立，充分發(fā)揮戰(zhàn)略供方在物資保供中主力軍和壓艙石的作用，2022年，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議51份，同比增加11家，實現(xiàn)鐵精礦、焦煤、動力煤、氧化鋁等重點資源戰(zhàn)略保供。
2020年，酒鋼完成“三化”（自動化、信息化、智能化）改造投資11.68億元，成功實施7號高爐優(yōu)化升級改造項目、西溝礦智慧礦山項目。2021年，酒鋼實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造項目74項，完成“三化”改造投資22億元，建成國家優(yōu)質(zhì)乳工程、國家級放心酒工程、甘肅省首個3D打印智慧工廠。2022年，“三化”改造項目計劃安排49.2億元，同比增長159%。
根據(jù)周邊得天獨厚的條件，酒鋼擬開發(fā)240萬千瓦風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，配套建設(shè)330千伏輸變電工程，預(yù)計總投資133億元，全部建成后預(yù)計年發(fā)電量達(dá)到58億千瓦時，減少二氧化碳排放530萬噸。酒鋼2021年開工的120萬千瓦新能源項目，已納入國家第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項目清單。隨著肅北馬鬃山20萬千瓦風(fēng)電場的并網(wǎng)發(fā)電，酒鋼能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁出實質(zhì)性步伐。
三項制度 推陳出新
這輪改革，酒鋼從多個方面加大了市場化經(jīng)營力度，其中影響最大的是勞動、人事、分配三項制度改革。
作為三項制度改革的“牛鼻子”，酒鋼先后在集團(tuán)公司層面及68家子企業(yè)、宏興股份公司所屬11家生產(chǎn)廠礦，全級次實行了經(jīng)理層成員任期制契約化管理，與161名經(jīng)理層成員簽訂聘任協(xié)議、年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，建立與契約化管理相適應(yīng)的考核指標(biāo)體系，全方位壓實經(jīng)營責(zé)任，科學(xué)合理確定具有挑戰(zhàn)性的契約目標(biāo)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行退出管理。
酒鋼在試點探索紫軒酒業(yè)公司、祁牧乳業(yè)公司公開選聘總經(jīng)理，牙買加阿爾帕特氧化鋁公司外聘專家級職業(yè)經(jīng)理人的基礎(chǔ)上，先后在西部重工公司、冶建公司等5戶子企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人11名。在考核上，酒鋼突出硬約束，倒逼職業(yè)經(jīng)理人主動摸高。
酒鋼構(gòu)建經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、操作技能序列職位設(shè)置和聘任制度機(jī)制，形成縱向可晉升、橫線可交流的全維度職位發(fā)展體系，首次選聘首席主管、首席工程師、首席技師35人，選聘非中層財務(wù)總監(jiān)8人，打破了長期以來主要依靠學(xué)歷、職稱等選拔人員的現(xiàn)狀，樹立了鮮明用人導(dǎo)向。全公司3.2萬名職工全部簽訂了崗位合同。酒鋼還全面推行管理人員末等調(diào)整、不勝任退出制度。2021年，酒鋼公開選聘各級管理人員107人，管理人員末等調(diào)整比例為3.2%。
酒鋼根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營業(yè)績，分別實行工資總額審批管理、備案管理、單列管理和周期預(yù)算管理，反對“大鍋飯”。對特殊人才和急需緊缺人才，酒鋼實行協(xié)議工資。酒鋼將科研人員創(chuàng)新創(chuàng)效、技術(shù)研發(fā)的工資納入單列清單管理。此外，酒鋼還運用崗位價值評估結(jié)果，識別核心崗位和苦臟累險崗位，工資增量向一線關(guān)鍵崗位和苦臟累險崗位傾斜，2021年，13864個苦臟累險崗位工齡工資上調(diào)50%，礦山崗位工齡工資實現(xiàn)翻倍，操作人員收入增長15%。
《中國冶金報》（2022年09月06日 06版六版）
