本報訊（記者褚召忍）5月29日，國務(wù)院發(fā)布的《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》指出，2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達(dá)到18.9%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。2025年，非化石能源消費占比達(dá)到20%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。

　　化石能源方面。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳化改造和建設(shè)，推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。嚴(yán)格實施大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費總量控制，重點削減非電力用煤，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合、工業(yè)窯爐清潔能源替代和散煤治理。對大氣污染防治重點區(qū)域新建和改擴(kuò)建用煤項目依法實行煤炭等量或減量替代。到2025年底，大氣污染防治重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設(shè)施。

　　非化石能源方面。加快建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風(fēng)電光伏基地，合理有序開發(fā)海上風(fēng)電，促進(jìn)海洋能規(guī)?；_發(fā)利用，推動分布式新能源開發(fā)利用。有序建設(shè)大型水電基地，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能發(fā)展。到2025年底，全國非化石能源發(fā)電量占比達(dá)到39%左右?？茖W(xué)合理確定新能源發(fā)展規(guī)模，在保證經(jīng)濟(jì)性前提下，資源條件較好地區(qū)的新能源利用率可降低至90%。加強(qiáng)可再生能源綠色電力證書交易與節(jié)能降碳政策銜接，2024年底實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

　　鋼鐵行業(yè)方面。嚴(yán)格落實鋼鐵產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”產(chǎn)能死灰復(fù)燃。2024年，繼續(xù)實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控，新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃級水平。大力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品，嚴(yán)控低附加值基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品出口；推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結(jié)和熱軋企業(yè)及工序；大力推進(jìn)廢鋼循環(huán)利用，支持發(fā)展電爐短流程煉鋼。到2025年底，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭提升至15%，廢鋼利用量達(dá)到3億噸。推進(jìn)高爐爐頂煤氣、焦?fàn)t煤氣余熱、低品位余熱綜合利用，推廣鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送等工序銜接技術(shù)；加強(qiáng)氫冶金等低碳冶煉技術(shù)示范應(yīng)用。到2025年底，鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低2%左右，余熱余壓余能自發(fā)電率提高3個百分點以上。2024年—2025年，鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

　　交通運輸方面。加快淘汰老舊機(jī)動車，提高營運車輛能耗限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；推動公共領(lǐng)域車輛電動化，有序推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊；推進(jìn)老舊運輸船舶報廢更新，推動開展沿海內(nèi)河船舶電氣化改造工程試點。到2025年底，交通運輸領(lǐng)域二氧化碳排放強(qiáng)度較2020年降低5%。推進(jìn)港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，推動大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。到2025年底，鐵路和水路貨運量分別較2020年增長10%、12%，鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗較2020年降低4.5%。

　　有色金屬方面。新建和改擴(kuò)建電解鋁項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃級水平，新建和改擴(kuò)建氧化鋁項目能效須達(dá)到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。推廣高效穩(wěn)定鋁電解、銅锍連續(xù)吹煉、豎式還原煉鎂、大型礦熱爐制硅等先進(jìn)技術(shù)，加快有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造。到2025年底，電解鋁行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，可再生能源使用比例達(dá)到25%以上；銅、鉛、鋅冶煉能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到50%；有色金屬行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。2024年—2025年，有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1300萬噸。

　　建材行業(yè)方面。推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能降碳改造，優(yōu)化建材行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)用煤電氣化；加快水泥原料替代，提升工業(yè)固體廢棄物資源化利用水平；推廣浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效篦冷機(jī)等節(jié)能工藝和設(shè)備。到2025年底，大氣污染防治重點區(qū)域50%左右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。2024—2025年，建材行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約2600萬噸。