賈林海
近期，超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行備受關(guān)注。據(jù)財(cái)政部消息，5月17日招標(biāo)發(fā)行400億元人民幣30年期特別國(guó)債，為今年首期。
回顧過(guò)往，我國(guó)歷史上發(fā)行過(guò)3次特別國(guó)債，對(duì)改善企業(yè)和居民預(yù)期、恢復(fù)信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平在合理區(qū)間發(fā)揮了重要作用。
那么，去年增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債，疊加今年增發(fā)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債，能否為國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)上行注入動(dòng)力？在國(guó)家發(fā)展改革委日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超在答記者問(wèn)時(shí)間接給出了答案。
據(jù)李超介紹，去年增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債主要用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，相關(guān)資金已于今年2月份前全部下達(dá)到地方。截至目前，在已落地的1.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目中，已開(kāi)工建設(shè)的約有1.1萬(wàn)個(gè)，開(kāi)工率超過(guò)70%。特別是災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總體進(jìn)展較快，以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等8省(直轄市、自治區(qū))項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%左右。一批與民生福祉密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、道路、供水等項(xiàng)目已基本完工，能夠在今年汛期前投入使用。同時(shí)，旨在提升防災(zāi)減災(zāi)能力的青山水庫(kù)、北拒馬河治理、大清河治理、棗林莊樞紐等一批重點(diǎn)水利工程也陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，其他項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。
不久前，國(guó)家發(fā)展改革委還組織召開(kāi)專題會(huì)議，積極推動(dòng)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目于今年6月底前全部開(kāi)工建設(shè)，特別是推動(dòng)加快防汛、水毀等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保重點(diǎn)恢復(fù)重建工程在今年汛期前建成并投用。
據(jù)估算，去年增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債帶動(dòng)超900萬(wàn)噸鋼材需求釋放，這也是市場(chǎng)人士為何對(duì)今年超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行抱有較大期望的原因之一。正因此，市場(chǎng)人士尤其關(guān)注今年增發(fā)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債“怎么用”“用在哪”的問(wèn)題。
李超對(duì)此也給出了回復(fù)，今年，國(guó)家發(fā)展改革委將從四方面做好“兩重”建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施工作，加快推進(jìn)超長(zhǎng)期特別國(guó)債落地：一是切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同有關(guān)部門和地方統(tǒng)籌做好項(xiàng)目篩選、推進(jìn)實(shí)施、督導(dǎo)評(píng)估、改革任務(wù)落實(shí)等工作。二是做好“硬投資”項(xiàng)目組織實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)籌，用好國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、地方政府投資等各類建設(shè)資金，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。三是加快“軟建設(shè)”政策出臺(tái)落地，更好發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。四是加強(qiáng)實(shí)施效果跟蹤評(píng)估，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，組織開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施。
隨著今年首期超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行落地，業(yè)內(nèi)有風(fēng)向標(biāo)鋼鐵企業(yè)公開(kāi)表示超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行將對(duì)今年基建需求形成支撐。可以肯定的是，超長(zhǎng)期特別國(guó)債的發(fā)行為經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好和預(yù)期改善注入了強(qiáng)大動(dòng)力，在為國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)上行提供了良好政策環(huán)境的同時(shí)，也為當(dāng)前疲軟的鋼材需求釋放帶來(lái)了較大空間。
可以預(yù)見(jiàn)，在多種舉措推動(dòng)下，鋼材需求強(qiáng)度有望增加，疊加鋼材庫(kù)存進(jìn)一步下降，鋼材市場(chǎng)供需矛盾有望緩解，從而為鋼材價(jià)格走強(qiáng)注入動(dòng)力。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2024年05月28日 07版七版）
