今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。國(guó)家堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，著力做好“六穩(wěn)”工作，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)落地，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。鋼鐵產(chǎn)量和需求均保持了一定增長(zhǎng)，但是由于成本大幅上升，鋼鐵企業(yè)效益出現(xiàn)了下降。
一、前三季度鋼鐵行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)
鋼鐵產(chǎn)量保持增長(zhǎng)。1-9月份，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量為7.48億噸，同比增長(zhǎng)8.4%；生鐵產(chǎn)量為6.12億噸，同比增長(zhǎng)6.3%；鋼材產(chǎn)量（含重復(fù)材）為9.09億噸，同比增長(zhǎng)10.6%。
進(jìn)出口均有所下降。1-9月份，全國(guó)累計(jì)出口鋼材5031萬(wàn)噸，同比減少267萬(wàn)噸，下降5.0%；累計(jì)進(jìn)口鋼材875萬(wàn)噸，同比減少122萬(wàn)噸，下降12.2%。1-9月份，全國(guó)共進(jìn)口鐵礦石7.84億噸，同比減少1901萬(wàn)噸，下降2.4%。
鋼材價(jià)格有所下降。1-9月，中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)（CSPI）綜合指數(shù)平均為108.58點(diǎn)，同比下降7.17點(diǎn)，降幅為6.2%。其中，長(zhǎng)材指數(shù)平均為114.61點(diǎn)，同比下降5.0%，板材指數(shù)平均為104.81點(diǎn)，同比下降7.5%。
制造成本明顯上升。今年以來(lái)，國(guó)產(chǎn)鐵精礦、進(jìn)口鐵礦石、廢鋼、煉焦煤等主要原料價(jià)格普遍上漲，持續(xù)高位運(yùn)行。1-9月份，主要原料采購(gòu)成本與去年同期相比，進(jìn)口鐵礦上升31.7%，國(guó)產(chǎn)鐵精礦上升21.5%，廢鋼上升8.8%。
企業(yè)效益明顯下降。1-9月份，會(huì)員企業(yè)銷售收入3.18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1466億元，同比下降32.0%；銷售利潤(rùn)率4.6%，較上年同期下降3個(gè)百分點(diǎn)。
前三季度，在國(guó)家各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施的推動(dòng)下，各地重大項(xiàng)目紛紛開(kāi)工，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造了較好的市場(chǎng)環(huán)境。鋼鐵企業(yè)把握市場(chǎng)機(jī)遇，在滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的同時(shí)，還積極推進(jìn)超低排放改造，積極探索兼并重組路徑，取得了階段性成果。越來(lái)越多的企業(yè)達(dá)到了超低排放指標(biāo)要求，寶武與馬鋼的重組是推進(jìn)兼并重組過(guò)程中的又一成果。
二、鋼鐵行業(yè)運(yùn)行中存在的問(wèn)題
總體看，前三季度鋼鐵行業(yè)運(yùn)行可圈可點(diǎn)，但是也存在著不少的困難和問(wèn)題。
一是產(chǎn)能釋放較快。1-9月份，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)8.36%。
二是貿(mào)易保護(hù)主義影響仍在持續(xù)。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美國(guó)采取的保護(hù)措施可能引起國(guó)外其他國(guó)家更多的保護(hù)措施和報(bào)復(fù)手段，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化的影響深遠(yuǎn)，鋼材出口環(huán)境將愈發(fā)嚴(yán)峻，長(zhǎng)期影響遠(yuǎn)沒(méi)有消除。
三是企業(yè)成本上升壓力較大。今年以來(lái)受巴西淡水河谷礦山潰壩和澳大利亞港口颶風(fēng)影響，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格大幅上漲，由年初的69.03美元/噸上漲到7月份的119.51美元/噸；加上廢鋼、焦煤價(jià)格上漲以及環(huán)保成本、物流成本上升，鋼鐵企業(yè)成本大幅度上升，制造成本上升8-10%，致使大部分企業(yè)效益同比下降。
四是環(huán)保執(zhí)法仍需更科學(xué)合理。目前，部分地區(qū)環(huán)保已達(dá)標(biāo)的企業(yè)仍然要執(zhí)行限產(chǎn)政策，沒(méi)有更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)能的作用。另外，為了完成減煤任務(wù)，有的地方政府要求鋼焦聯(lián)合企業(yè)將與大高爐配套的合法、合規(guī)、環(huán)保達(dá)標(biāo)的大型焦?fàn)t退出，所需焦炭從外省采購(gòu)，給企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)帶來(lái)了極大困難（更別說(shuō)帶來(lái)的巨額經(jīng)濟(jì)損失）。
五是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍較重。加大減稅降費(fèi)力度是國(guó)家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，企業(yè)普遍受益，但執(zhí)行中企業(yè)也反映了一些問(wèn)題，比如由于鋼鐵企業(yè)用電屬于大工業(yè)用電，在執(zhí)行過(guò)程中含稅價(jià)保持不變，增值稅稅率降低造成電費(fèi)不含稅價(jià)不降反升；由于礦山企業(yè)增值稅抵扣項(xiàng)少，土地使用權(quán)、采礦權(quán)、資源稅等沒(méi)有納入增值稅抵扣范圍，導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)仍然較重；部分地區(qū)隨著港口的整合，港雜費(fèi)大幅上調(diào)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的物流成本明顯上升。
三、鋼鐵行業(yè)面臨的形勢(shì)及下一階段重點(diǎn)工作
據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）10月份發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2019年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.0%，較上年增速回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)世界鋼協(xié)（WSA）10月份發(fā)布的短期預(yù)測(cè)，2019年全球鋼鐵需求量將增長(zhǎng)3.9%，增速比上年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)測(cè)2020年全球鋼鐵需求量?jī)H增長(zhǎng)1.7%，預(yù)測(cè)中國(guó)仍將增長(zhǎng)，但增幅將有較大幅度的下降。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力加大，各種困難增多的局面，國(guó)家將繼續(xù)采取積極的穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有很強(qiáng)的韌性和潛力。鋼鐵行業(yè)要在做好最壞打算的基礎(chǔ)上樹(shù)立信心，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分抓住目前的機(jī)遇期，在發(fā)展中解決存在的問(wèn)題。具體講有以下幾個(gè)方面工作需要堅(jiān)持做下去。
第一，積極推進(jìn)超低排放改造，提升綠色發(fā)展水平。9月7日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)見(jiàn)證了15家鋼鐵企業(yè)共同簽署《中國(guó)鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展宣言》，這是新時(shí)代中國(guó)鋼鐵踐行綠色發(fā)展理念的新起點(diǎn)。面對(duì)全世界最嚴(yán)格的排放限值要求，按時(shí)達(dá)到要求既是我們的責(zé)任，也是我們的使命。要聚焦達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)影響超低排放的技術(shù)瓶頸，加大工作和投入力度，盡早實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。協(xié)會(huì)將及時(shí)開(kāi)展鋼鐵企業(yè)超低排放改造工程效果評(píng)估，推動(dòng)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)在鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中進(jìn)一步創(chuàng)新應(yīng)用和推廣；要深入分析超低排放改造、實(shí)施中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)了解企業(yè)的新訴求，并向有關(guān)部門(mén)提出政策建議。
第二，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力鞏固去產(chǎn)能成果。2019年鋼鐵行業(yè)鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成果專項(xiàng)督查工作已經(jīng)結(jié)束，有關(guān)情況正在匯總研究，要以此為契機(jī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)新增產(chǎn)能、變相擴(kuò)張產(chǎn)能的事件，防范任何形式的違規(guī)新增產(chǎn)能。要繼續(xù)充分發(fā)揮“地條鋼”違法違規(guī)產(chǎn)能舉報(bào)平臺(tái)作用，及時(shí)反饋舉報(bào)信息，配合政府部門(mén)核實(shí)舉報(bào)線索，嚴(yán)厲查處反面典型。行百里者半九十。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)仍然十分緊迫，不能有絲毫懈怠。
第三，積極推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要按照市場(chǎng)化、法制化方式，按照企業(yè)自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效的原則積極推進(jìn)兼并重組工作，不搞政府行政命令的“拉郎配”，同時(shí)要減少跨區(qū)域重組的政策障礙，推進(jìn)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組。
第四，加強(qiáng)行業(yè)自律，努力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定是鋼鐵行業(yè)共同的愿望。一方面廣大鋼鐵企業(yè)要合理控制生產(chǎn)節(jié)奏，保持供需基本平衡。全行業(yè)要對(duì)增產(chǎn)保持清醒認(rèn)識(shí)，千萬(wàn)不能再重回增產(chǎn)不增效怪圈。另一方面要加強(qiáng)與上游行業(yè)、企業(yè)溝通，按照互利共贏、長(zhǎng)期合作的理念，相互支持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，共同維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)秩序，形成一個(gè)能夠客觀反映供求關(guān)系，符合各方基本利益的鐵礦石供給體系。
第五，繼續(xù)苦練內(nèi)功，大力推進(jìn)降本增效。降本增效是鋼鐵行業(yè)永恒的主題。要想盡一切辦法利用好國(guó)家出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施，要積極爭(zhēng)各項(xiàng)措施的落實(shí)落地取得實(shí)效。要繼續(xù)深入推進(jìn)對(duì)標(biāo)挖潛工作，大力降低生產(chǎn)成本，尤其要降低采購(gòu)成本。同時(shí)，要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值，通過(guò)增收提高效益。
第六，加大自主創(chuàng)新力度，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。站在新的歷史方位，鋼鐵行業(yè)必須以自主創(chuàng)新為戰(zhàn)略基點(diǎn)和核心要素，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵短板發(fā)力，盡快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。要加大研發(fā)投入，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、社會(huì)組織等各類創(chuàng)新主體的作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立共創(chuàng)共享的利益機(jī)制，充分激發(fā)各方創(chuàng)新活力。要進(jìn)一步樹(shù)立“標(biāo)準(zhǔn)先行”的發(fā)展理念，堅(jiān)持科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化推進(jìn)，不斷完善鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
