一、總則
1.1編制目的
為統(tǒng)籌全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，落實(shí)應(yīng)急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
?。?）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
?。?）《中華人民共和國大氣污染防治法》
?。?）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
（4）《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)）
?。?）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）
?。?）《生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)和信息化部公安部財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部商務(wù)部國家市場監(jiān)督管理總局國家能源局北京市人民政府天津市人民政府河北省人民政府山西省人民政府山東省人民政府河南省人民政府關(guān)于印發(fā)<京津冀及周邊地區(qū)2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案>的通知》（環(huán)大氣〔2019〕88號(hào)）
（7）《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送<關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見>的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）
?。?）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）
（9）《河南省大氣污染防治條例》
?。?0）《河南省氣象災(zāi)害防御條例》
?。?1）《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2018〕19號(hào)）
（12）《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（豫政〔2018〕30號(hào)）
?。?3）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2019〕56號(hào)）
?。?4）《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕25號(hào)）
?。?5）《焦作市大氣污染防治條例》
?。?6）《焦作市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
?。?7）《中共焦作市委焦作市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（焦發(fā)〔2018〕17號(hào)）
（18）《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（焦政〔2018〕20號(hào)）
?。?9）《焦作市人民政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重在“治”要在“建”的實(shí)施意見》（焦政〔2019〕23號(hào)）
?。?0）《焦作市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》（焦環(huán)攻堅(jiān)辦〔2019〕76號(hào)）
1.3定義
本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633—2012）》，AQI（環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到五級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在焦作市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。
因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應(yīng)對相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。
1.5工作原則
1.5.1以人為本，預(yù)防為主。把保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的根本底線，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效益，最大程度降低重污染天氣帶來的危害。
1.5.2屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合和分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制，各級(jí)、各部門各司其職、密切配合，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。
1.5.3科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，準(zhǔn)確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，積極有效應(yīng)對重污染天氣。
1.5.4分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹鳎行p少污染物排放強(qiáng)度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)，落實(shí)差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
1.6預(yù)案體系
本預(yù)案是焦作市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分。本預(yù)案與焦作市重污染天氣應(yīng)急減排清單（以下簡稱減排清單）、市直各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急管控方案、各縣（市）區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（即“一廠一策”實(shí)施方案）共同組成焦作市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
焦作市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組攻堅(jiān)辦公室（以下簡稱市污染防治攻堅(jiān)辦），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。市污染防治攻堅(jiān)辦下設(shè)大氣污染防治工作部（以下簡稱市大氣工作部），作為全市重污染天氣應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹市污染防治攻堅(jiān)辦的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，督導(dǎo)各成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組成市級(jí)重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)縣（市）區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織對全市重污染天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)市污染防治攻堅(jiān)辦交辦的其他工作。
2.2成員單位
全市重污染天氣應(yīng)急處置工作成員單位由各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)，市委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、教育局、公安局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)管局、體育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、城管局、園林局、氣象局、焦作黃河河務(wù)局、國網(wǎng)焦作供電公司、市鐵辦等組成。
各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急處置工作，應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)和成員單位。各有關(guān)部門按照責(zé)任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。
三、監(jiān)測與預(yù)警
3.1監(jiān)測
市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，并對發(fā)生在全市的重污染天氣信息，以及發(fā)生在周邊地市、可能對我市造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢預(yù)測工作。
市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要完善會(huì)商研判機(jī)制，重污染天氣期間，每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI日均值>200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。
全市重污染天氣預(yù)警級(jí)別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
當(dāng)預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)1天時(shí)，且未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。
3.2.2預(yù)警條件
當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別。
當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心或省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省污染防治攻堅(jiān)辦）的預(yù)警提示信息時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
3.2.3預(yù)警程序
?。?）預(yù)警會(huì)商。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市氣象局提供的空氣污染氣象條件信息、未來空氣污染氣象擴(kuò)散條件預(yù)報(bào)，以及生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心、省污染防治攻堅(jiān)辦發(fā)布的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，及時(shí)發(fā)起會(huì)商。當(dāng)會(huì)商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，形成重污染天氣會(huì)商意見和預(yù)警啟動(dòng)建議報(bào)告，由市大氣工作部向市污染防治攻堅(jiān)辦提交預(yù)警啟動(dòng)請示。當(dāng)未發(fā)布預(yù)警，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商，會(huì)商結(jié)果應(yīng)明確是否建議市污染防治攻堅(jiān)辦啟動(dòng)預(yù)警，并提出啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警級(jí)別的建議報(bào)告。
?。?）預(yù)警發(fā)布。當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到上述預(yù)警條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，要根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)將未來重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等級(jí)、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時(shí)，明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除的時(shí)間、執(zhí)行預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別等內(nèi)容。
黃色預(yù)警由市污染防治攻堅(jiān)辦副主任簽發(fā)，橙色和紅色預(yù)警由市污染防治攻堅(jiān)辦主任或委托人簽發(fā)。市污染防治攻堅(jiān)辦向成員單位發(fā)布預(yù)警通知，通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。
（3）預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。
預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。
四、應(yīng)急響應(yīng)
按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1響應(yīng)分級(jí)
4.1.1當(dāng)發(fā)布黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.2當(dāng)發(fā)布橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.3當(dāng)發(fā)布紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心發(fā)布區(qū)域預(yù)警提示信息，或省污染防治攻堅(jiān)辦發(fā)布省級(jí)預(yù)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于上級(jí)要求預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，已啟動(dòng)紅色預(yù)警的仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2響應(yīng)措施
4.2.1總體要求
?。?）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)要做到行政區(qū)域內(nèi)全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警級(jí)別減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上。各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。
?。?）各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)視情況納入，確保減排清單全覆蓋。對應(yīng)納入減排清單的漏報(bào)、瞞報(bào)涉氣企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律納入應(yīng)急管控，實(shí)施錯(cuò)峰停產(chǎn)措施（本年11月1日至次年3月31日）或進(jìn)行同等處罰，即企業(yè)停產(chǎn)5個(gè)月。對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活的影響。對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、涉及居民供暖等民生保障類企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。各縣（市）區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期開展清單修訂工作。
?。?）各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)在制定減排措施時(shí)，應(yīng)在滿足減排比例要求的前提下，按照企業(yè)污染排放績效水平、所處區(qū)域、行業(yè)類型特點(diǎn)以及對環(huán)境的影響程度，實(shí)施差異化減排措施；對達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無法達(dá)到的，應(yīng)盡最大能力減排，在提供詳細(xì)的測算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。
?。?）各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)對行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色支柱產(chǎn)業(yè)涉氣工序采取應(yīng)急減排措施；在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施；應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施；防止簡單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。應(yīng)急減排措施應(yīng)包括停止使用高排放車輛、停止土石方作業(yè)等措施，最大限度減少污染物排放。
（5）當(dāng)預(yù)測將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，各縣（市）區(qū)可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、氧化鋁、電解鋁、炭素、陶瓷、耐火材料、玻璃、煤制氮肥、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施，也可采取輪流停產(chǎn)、提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)，實(shí)行季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。
?。?）納入全市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（“一廠一策”方案），并報(bào)縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。應(yīng)急響應(yīng)操作方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。其中，對簡易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。
4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后，各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。包括但不限于以下減排措施：
?。?）健康防護(hù)措施。宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。
教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開啟空氣凈化裝置；組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。
（2）建議性污染減排措施。宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。
?。?）強(qiáng)制性污染減排措施。各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門要督導(dǎo)落實(shí)以下措施，確保全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例均達(dá)到10%以上：
工業(yè)源減排措施。各縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣預(yù)警要求，實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)所在轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排措施清單中的黃色預(yù)警停、限產(chǎn)措施。工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)行業(yè)、小微涉氣行業(yè)等工業(yè)企業(yè)，按照“一廠一策”，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；增加對重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。預(yù)警期間，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)新開生產(chǎn)線或運(yùn)行新的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)負(fù)荷不得超過預(yù)警前期生產(chǎn)負(fù)荷；長期停產(chǎn)及未建成企業(yè)復(fù)產(chǎn)或試生產(chǎn)前，須向縣（區(qū)）、市兩級(jí)污染防治攻堅(jiān)辦報(bào)告，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。
揚(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行）。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，在國省干線、高速公路的污染嚴(yán)重路段采取高壓沖洗等方式清理路面污染物，加強(qiáng)公路運(yùn)輸揚(yáng)塵監(jiān)督管理。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)督促露天礦山停止一切產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)黃河水利工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。園林部門負(fù)責(zé)綠化維護(hù)工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工、拆遷工地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。鐵辦負(fù)責(zé)鄭太鐵路等鐵路工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。
經(jīng)市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸）要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
移動(dòng)源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械，重點(diǎn)用車單位需在車輛出入口，安裝具備車輛牌照識(shí)別功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄至少一年以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至次年4月30日。原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。在保證重污染天氣應(yīng)對工作和重大活動(dòng)公務(wù)用車的前提下，行政事業(yè)單位一般公務(wù)車停駛20%。公安交通管理部門負(fù)責(zé)依照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的重污染天氣限行通告，實(shí)施城區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開城市和縣城建成區(qū)行駛。
其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒。城市管理部門嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔范圍內(nèi)禁止樹葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。公安部門嚴(yán)格落實(shí)全市煙花爆竹禁放工作。國網(wǎng)焦作供電公司嚴(yán)格落實(shí)管控企業(yè)電力調(diào)度。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、地磚鋪貼及其砂漿拌合停止作業(yè)，填縫后的室外地磚表面細(xì)（中）沙清除前進(jìn)行苫蓋并停止作業(yè)。
4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后，各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。包括但不限于以下減排措施：
?。?）健康防護(hù)措施。宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。
教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開啟空氣凈化裝置；組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，24小時(shí)值班。
（2）建議性污染減排措施。宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。
?。?）強(qiáng)制性污染減排措施。各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門要督導(dǎo)落實(shí)以下措施，確保全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例均達(dá)到20%以上：
工業(yè)源減排措施。各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣預(yù)警要求，實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)所在轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排措施清單中的橙色預(yù)警停、限產(chǎn)措施。工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)行業(yè)、小微涉氣行業(yè)等工業(yè)企業(yè)，按照“一廠一策”，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；增加對重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。發(fā)展和改革部門根據(jù)工作職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重污染天氣期間電力調(diào)度、保障，督促全市統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)省電力調(diào)度應(yīng)急方案等工作。國網(wǎng)焦作供電公司按照應(yīng)急預(yù)案要求，統(tǒng)籌實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。預(yù)警期間，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)新開生產(chǎn)線或運(yùn)行新的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)負(fù)荷不得超過預(yù)警前期生產(chǎn)負(fù)荷；長期停產(chǎn)及未建成企業(yè)復(fù)產(chǎn)或試生產(chǎn)前，須向縣（區(qū)）、市兩級(jí)污染防治攻堅(jiān)辦報(bào)告，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。
揚(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。施工工地內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行）。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，在國省干線、高速公路的污染嚴(yán)重路段采取高壓沖洗等方式清理路面污染物，加強(qiáng)公路運(yùn)輸揚(yáng)塵監(jiān)督管理。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)督促露天礦山停止一切產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)黃河水利工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。園林部門負(fù)責(zé)綠化維護(hù)工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工、拆遷工地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。鐵辦負(fù)責(zé)鄭太鐵路等鐵路工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。
經(jīng)市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
移動(dòng)源減排措施。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械、禁止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外），重點(diǎn)用車單位需在車輛出入口，安裝具備車輛牌照識(shí)別功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄至少一年以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至次年4月30日。原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。在保證重污染天氣應(yīng)對工作和重大活動(dòng)公務(wù)用車的前提下，行政事業(yè)單位一般公務(wù)車停駛30%。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，有條件的縣（市）區(qū)可由政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費(fèi)用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口碼頭、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。公安交通管理部門負(fù)責(zé)依照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的重污染天氣限行通告，實(shí)施城區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開城市和縣城建成區(qū)行駛。
其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒。城市管理部門嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔范圍內(nèi)禁止樹葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。公安部門嚴(yán)格落實(shí)全市煙花爆竹禁放工作。國網(wǎng)焦作供電公司嚴(yán)格落實(shí)管控企業(yè)電力調(diào)度。氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、地磚鋪貼及其砂漿拌合停止作業(yè)，填縫后的室外地磚表面細(xì)（中）沙清除前進(jìn)行苫蓋并停止作業(yè)。
4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
發(fā)布預(yù)警信息后，各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。包括但不限于以下減排措施：
（1）健康防護(hù)措施。宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。停止審批在重污染天氣期間舉辦的戶外大型活動(dòng)；必要時(shí)可實(shí)行彈性工作制。
教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開啟空氣凈化裝置；根據(jù)本地實(shí)際污染濃度（AQI日均值達(dá)到500時(shí)）指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員，24小時(shí)值班。
?。?）建議性污染減排措施。宣傳、文化廣電和旅游、工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。
?。?）強(qiáng)制性污染減排措施。各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門要督導(dǎo)落實(shí)以下措施，確保全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例均達(dá)到30%以上：
工業(yè)源減排措施。各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣預(yù)警要求，實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)所在轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排措施清單中的紅色預(yù)警停、限產(chǎn)措施。工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)行業(yè)、小微涉氣行業(yè)等工業(yè)企業(yè)，按照“一廠一策”，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加大燃煤發(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放；增加對重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。發(fā)展和改革部門根據(jù)工作職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重污染天氣期間電力調(diào)度、保障，督促全市統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)省電力調(diào)度應(yīng)急方案等工作。國網(wǎng)焦作供電公司按照應(yīng)急預(yù)案要求，統(tǒng)籌實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。預(yù)警期間，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)新開生產(chǎn)線或運(yùn)行新的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)負(fù)荷不得超過預(yù)警前期生產(chǎn)負(fù)荷；長期停產(chǎn)及未建成企業(yè)復(fù)產(chǎn)或試生產(chǎn)前，須向縣（區(qū)）、市兩級(jí)污染防治攻堅(jiān)辦報(bào)告，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。
揚(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地停止室外作業(yè)。建筑垃圾清運(yùn)車輛和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。施工工地內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際執(zhí)行）。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，在國省干線、高速公路的污染嚴(yán)重路段采取高壓沖洗等方式清理路面污染物，加強(qiáng)公路運(yùn)輸揚(yáng)塵監(jiān)督管理。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)督促露天礦山停止一切產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)黃河水利工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。園林部門負(fù)責(zé)綠化維護(hù)工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工、拆遷工地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。鐵辦負(fù)責(zé)鄭太鐵路等鐵路工程施工場地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械的揚(yáng)塵控制。
經(jīng)市政府確定的鄭太鐵路水、電、暖等應(yīng)急搶險(xiǎn)工程根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。
移動(dòng)源減排措施。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械、禁止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外），重點(diǎn)用車單位需在車輛出入口，安裝具備車輛牌照識(shí)別功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄至少一年以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至次年4月30日。原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。在保證重污染天氣應(yīng)對工作和重大活動(dòng)公務(wù)用車的前提下，行政事業(yè)單位一般公務(wù)車停駛40%。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，有條件的縣（市）區(qū)可由政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費(fèi)用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口碼頭、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。公安交通管理部門負(fù)責(zé)依照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的重污染天氣限行通告，實(shí)施城區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過境車輛避開城市和縣城建成區(qū)行駛。
其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒。城市管理部門嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔范圍內(nèi)禁止樹葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。公安部門嚴(yán)格落實(shí)全市煙花爆竹禁放工作。國網(wǎng)焦作供電公司嚴(yán)格落實(shí)管控企業(yè)電力調(diào)度。氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、地磚鋪貼及其砂漿拌合停止作業(yè)，填縫后的室外地磚表面細(xì)（中）沙清除前進(jìn)行苫蓋并停止作業(yè)。
4.3響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止。由市污染防治攻堅(jiān)辦統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警解除響應(yīng)終止指令，各成員單位根據(jù)本地、本部門情況做好終止響應(yīng)的有關(guān)工作。
4.4信息公開
重污染天氣應(yīng)對期間，市污染防治攻堅(jiān)辦要及時(shí)向社會(huì)公開有關(guān)信息。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度，已采取的措施，可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。
4.5信息報(bào)告
各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)要及時(shí)將本地發(fā)布重污染天氣黃色及以上級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整和解除情況每日通過網(wǎng)絡(luò)或傳真向市污染防治攻堅(jiān)辦報(bào)送重污染天氣應(yīng)對工作信息。內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息發(fā)布、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。
市污染防治攻堅(jiān)辦應(yīng)及時(shí)將我市發(fā)布重污染天氣預(yù)警的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整和解除等情況報(bào)告省污染防治攻堅(jiān)辦。
重污染天氣信息應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)絡(luò)、傳真形式書面報(bào)告，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
五、總結(jié)評(píng)估
各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行總結(jié)，并建立檔案管理制度。各成員單位要在每一輪次應(yīng)急響應(yīng)終止后3日內(nèi)，將重污染天氣應(yīng)急工作開展情況書面報(bào)至市污染防治攻堅(jiān)辦。
市污染防治攻堅(jiān)辦應(yīng)當(dāng)組織對重污染天氣應(yīng)對過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括：重污染天氣原因、影響范圍、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)情況、各有關(guān)部門、單位和企業(yè)措施落實(shí)情況、應(yīng)對效果等，評(píng)估結(jié)果應(yīng)于響應(yīng)終止后5日內(nèi)上報(bào)省污染防治攻堅(jiān)辦。
市污染防治攻堅(jiān)辦應(yīng)當(dāng)于每年5月前，組織有關(guān)部門和專家，開展上一年度全市重污染天氣應(yīng)對工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性，預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性，響應(yīng)措施的針對性、有效性和可操作性，專項(xiàng)實(shí)施方案完備性等，評(píng)估結(jié)果每年5月底前按要求上報(bào)。
六、應(yīng)急保障
6.1人力資源保障
6.1.1環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急能力保障
市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)監(jiān)測儀器維護(hù)，保證環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）自動(dòng)監(jiān)測信息實(shí)時(shí)發(fā)布。
6.1.2氣象預(yù)測預(yù)報(bào)能力保障
市氣象局加強(qiáng)氣象條件預(yù)報(bào)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)方法研究，為環(huán)境氣象預(yù)報(bào)服務(wù)提供技術(shù)支撐。
6.1.3專家技術(shù)保障
建立健全焦作市重污染天氣應(yīng)急處置咨詢專家?guī)?，加大對重污染天氣預(yù)測與預(yù)防的研究，確保能為指揮決策提供專業(yè)咨詢。市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局要對數(shù)據(jù)資料充分共享，及時(shí)溝通與聯(lián)系，做好污染過程的趨勢分析和研判。各相關(guān)部門應(yīng)明確職責(zé)分工，確保落實(shí)到人，做好應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備、技術(shù)保障，采取有效措施保障空氣質(zhì)量。
6.1.4醫(yī)護(hù)應(yīng)急保障
市衛(wèi)生健康委建立重污染天氣敏感人群的咨詢、診治制度，做好重污染天氣期間的應(yīng)急值班。
6.1.5組織保障
各相關(guān)部門、單位要高度重視，建立完善重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作機(jī)構(gòu)，健全運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定，制定并及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)實(shí)施方案，做到責(zé)任落實(shí)，準(zhǔn)備充分，應(yīng)對迅速，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，措施有效，監(jiān)管有力。
6.2經(jīng)費(fèi)保障
市財(cái)政局要優(yōu)先保障重污染天氣應(yīng)急處置和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)的需要。加大資金投入力度，加強(qiáng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，提高預(yù)測預(yù)警能力。
七、監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)、演練與修訂
各成員單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等多種平臺(tái)，廣泛開展重污染天氣應(yīng)對知識(shí)的宣傳教育。要結(jié)合實(shí)際情況，采取定期與不定期等多種組織形式，有計(jì)劃地對應(yīng)急管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高專業(yè)技能。
各成員單位要按照本預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，每年至少組織一次重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案的演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案的可行性和有效性，分析存在問題，提出修訂意見。
《焦作市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》每年修訂1次，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂：市污染防治攻堅(jiān)辦及重污染天氣應(yīng)急工作成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；市污染防治攻堅(jiān)辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
7.2監(jiān)督問責(zé)
市污染防治攻堅(jiān)辦指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)組織開展重污染天氣應(yīng)急處置工作，對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的成員單位及相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。
對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究企業(yè)法人法律責(zé)任。對已經(jīng)納入A級(jí)、B級(jí)的工業(yè)企業(yè)，有違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位或未達(dá)到相應(yīng)績效分級(jí)要求的，立即降為C級(jí)。對保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或者超標(biāo)排放的，保障類工程沒有做到綠色施工相關(guān)要求的，將移出民生保障類清單。
八、附則
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）的通知》（焦政辦〔2018〕93號(hào)）同時(shí)廢止。
