第一條（立法目的和依據(jù)）為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 

　　第二條（適用范圍）本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理。 

　　第三條（基本原則）大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與、規(guī)劃先行、治本控源、防治結(jié)合、保護(hù)優(yōu)先、損害擔(dān)責(zé)的原則。 

　　第四條（政府職責(zé)）各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，逐步削減大氣污染物排放量，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織開展轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作。 

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合上級有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。 

　　第五條（部門分工）市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、氣象、商務(wù)、港航管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。 

　　其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)分工，由有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施。 

　　第六條（宣傳教育和新技術(shù)推廣）各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育；鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣、應(yīng)用先進(jìn)的大氣污染防治技術(shù)；鼓勵和支持清潔能源、煤炭清潔利用技術(shù)的開發(fā)和推廣。 

　　第七條（公眾參與及獎勵）任何單位和個人都有自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，鼓勵采取綠色、低碳、節(jié)儉的生產(chǎn)生活方式。 

　　對保護(hù)和改善大氣環(huán)境作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵。 

　　第二章監(jiān)督管理 

　　第八條（政府考評制度）大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。 

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定考核獎懲辦法，對市人民政府有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核。 

　　考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為對市人民政府有關(guān)部門和縣級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評價內(nèi)容。 

　　第九條（生態(tài)補(bǔ)償制度）市人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市財政部門根據(jù)縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量和大氣污染防治考核結(jié)果，對未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）人民政府扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。 

　　第十條（聯(lián)合防治預(yù)警機(jī)制）市人民政府應(yīng)當(dāng)組織縣級人民政府開展大氣污染聯(lián)合防治，建立大氣污染預(yù)警聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商解決大氣污染防治重大問題。 

　　第十一條（大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和信息共享）市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治大數(shù)據(jù)平臺。 

　　承擔(dān)大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治信息錄入大數(shù)據(jù)平臺，共享大氣污染防治相關(guān)信息。 

　　大氣污染防治信息應(yīng)當(dāng)及時公開，接受社會監(jiān)督。 

　　第十二條（重污染天氣監(jiān)測預(yù)警制度）生態(tài)環(huán)境主管部門、氣象部門應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機(jī)制，及時向同級人民政府報告重污染天氣預(yù)測預(yù)報、預(yù)警響應(yīng)建議。 

　　市人民政府統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，并組織實(shí)施響應(yīng)措施。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報預(yù)警信息。 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向社會公布，并向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 

　　第十三條（應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)措施）在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)警級別實(shí)施下列應(yīng)急響應(yīng)措施： 

　　（一）責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)； 

　　（二）限制部分機(jī)動車行駛； 

　　（三）實(shí)施大宗物料錯峰運(yùn)輸； 

　　（四）停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工； 

　　（五）停止幼兒園和學(xué)校戶外活動； 

　　（六）停止組織露天體育比賽及其他露天舉辦的群體性活動； 

　　（七）國家和省規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。 

　　企業(yè)事業(yè)單位、公民應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門采取的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。 

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的評估，適時修改完善應(yīng)急預(yù)案。 

　　第十四條（網(wǎng)格化管理機(jī)制）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，建立和完善大氣污染防治網(wǎng)格化管理機(jī)制。 

　　第十五條（舉報制度）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染舉報制度，同級生態(tài)環(huán)境主管部門向社會公布舉報方式。 

　　接到舉報后，負(fù)有大氣生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法及時處理。 

　　第十六條（報告制度）縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告大氣污染防治工作情況，并向社會公開。 

　　第三章防治措施 

　　第十七條（工業(yè)布局規(guī)劃）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約、集聚、環(huán)保要求，科學(xué)合理規(guī)劃工業(yè)布局，禁止新建、改建、擴(kuò)建落后產(chǎn)能和高污染、高排放項(xiàng)目。 

　　對城市建成區(qū)內(nèi)的水泥、制藥、化工、垃圾處理廠等高污染、高排放項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期搬遷、升級改造或者轉(zhuǎn)型、退出。 

　　第十八條（落后產(chǎn)能、設(shè)備等治理措施）縣級以上工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)國家確定的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品進(jìn)行登記,限期淘汰，并向社會公布。 

　　第十九條（煤炭消費(fèi)總量控制）縣級人民政府根據(jù)市人民政府煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，組織制定并實(shí)施本行政區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制方案。根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境狀況，實(shí)施特殊時期的煤炭消費(fèi)總量計(jì)劃。 

　　第二十條（高污染燃料禁燃區(qū)劃定和治理措施）縣級以上人民政府科學(xué)劃定高污染燃料禁燃區(qū)域，并向社會公布。根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。 

　　高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，不得新建、改建和擴(kuò)建各類高污染燃料設(shè)施。已建成的，應(yīng)當(dāng)限期改造，并使用清潔能源。 

　　第二十一條（施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理措施）房屋建筑、拆遷改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程施工和道路建設(shè)工程施工以及園林綠化施工等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)采取下列措施： 

　　（一）在施工現(xiàn)場出入口公示建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、網(wǎng)格員、監(jiān)督員、管理員、揚(yáng)塵污染控制措施、舉報電話等信息； 

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目開工前，在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置硬質(zhì)圍擋并進(jìn)行維護(hù)；暫未開工的建設(shè)用地，對裸露地面進(jìn)行覆蓋或者綠化； 

　　（三）土石方、拆除、銑刨工程作業(yè)時應(yīng)當(dāng)分段作業(yè)，采取噴淋、灑水等壓塵、抑塵措施，并保證噴淋設(shè)施正常使用； 

　　（四）在施工現(xiàn)場出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛不得帶泥上路行駛，施工現(xiàn)場道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土； 

　　（五）施工現(xiàn)場出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施，確因生態(tài)和耕種等原因不能硬化的，應(yīng)當(dāng)采取其他有效措施進(jìn)行抑塵； 

　　（六）對在施工工地內(nèi)堆放的水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施； 

　　（七）施工現(xiàn)場垃圾清理采取濕法作業(yè)，集中收集處置，禁止高空拋灑； 

　　（八）應(yīng)當(dāng)采取的其他防塵措施。 

　　第二十二條（其他場所揚(yáng)塵治理）停車場、貨場、加工場以及易產(chǎn)生揚(yáng)塵的其他場所應(yīng)當(dāng)采取硬化、綠化、清掃、灑水、密閉、圍擋等降塵、抑塵措施。 

　　第二十三條（閑置土地和裸露地面揚(yáng)塵治理）規(guī)劃區(qū)內(nèi)未硬化道路和城鎮(zhèn)河流、道路沿線、公共區(qū)域、臨時閑置土地及其他城鎮(zhèn)裸露地面應(yīng)當(dāng)實(shí)施揚(yáng)塵防治管理，通過硬化、綠化或者其他方式減少揚(yáng)塵。 

　　第二十四條（道路綠化帶揚(yáng)塵治理）城市建成區(qū)內(nèi)的道路綠化帶規(guī)劃、建設(shè)、管理應(yīng)當(dāng)采取措施減輕揚(yáng)塵污染，土面高度應(yīng)當(dāng)?shù)陀谶吘壥迕滓陨希坏缆沸l(wèi)生清掃應(yīng)當(dāng)符合作業(yè)規(guī)范，減少道路揚(yáng)塵污染。 

　　第二十五條（屋頂揚(yáng)塵治理）縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對樓（屋）頂?shù)墓芾?、監(jiān)督和指導(dǎo)。 

　　城市建成區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)人、使用人、物業(yè)管理公司等應(yīng)當(dāng)及時清理樓（屋）頂垃圾、雜物等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì)，減少樓（屋）頂揚(yáng)塵污染。 

　　第二十六條（車輛揚(yáng)塵治理）城市建成區(qū)內(nèi)運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、混凝土、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施，防止物料散落或者飛揚(yáng)，并按照規(guī)定路線、時段，限速行駛。 

　　第二十七條（倡導(dǎo)清潔能源，優(yōu)化交通工具措施）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵發(fā)展電動、燃?xì)獾刃履茉雌?，推廣使用清潔燃料，加快充電樁、加氣站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　　國家機(jī)關(guān)和公交、出租車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)購置、更新車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選購新能源汽車。 

　　鼓勵公民購買、使用新能源或者清潔能源機(jī)動車。 

　　第二十八條（機(jī)動車污染監(jiān)測）生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動車集中停放地、維修地對在用公交、出租、客貨運(yùn)輸車輛的污染物排放狀況進(jìn)行抽測。 

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門，對行駛中的機(jī)動車污染物排放狀況采用遙感、人工監(jiān)測等方式實(shí)施抽測。 

　　抽測不得收取費(fèi)用。被抽測的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。 

　　第二十九條（機(jī)動車船燃油治理）禁止生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械用燃料。 

　　內(nèi)河和江海直達(dá)船舶應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。 

　　任何單位和個人不得無證（照）或者證照不齊建設(shè)經(jīng)營加油站（點(diǎn)），不得利用流動加油車等方式違法銷售機(jī)動車燃油。 

　　第三十條（部門協(xié)作）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與港航管理部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對船舶排放大氣污染物的監(jiān)督和管理。 

　　第三十一條（船舶污染治理）銷售和使用的船舶，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 

　　船舶的所有人或者使用人不得拆除、擅自改裝排放污染控制裝置。 

　　第三十二條（農(nóng)業(yè)面源污染治理）縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源與規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計(jì)劃和措施，積極推廣緩控釋肥等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的大氣污染物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。 

　　第三十三條（秸稈利用和污染治理）縣級以上人民政府及其發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵政策，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。 

　　禁止露天焚燒秸稈。 

　　第三十四條（畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃和監(jiān)督檢查）縣級以上人民政府依法劃定禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場或者有污染物排放的養(yǎng)殖場區(qū)域，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測。 

　　第三十五條（畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理）從事畜禽養(yǎng)殖活動和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動，應(yīng)當(dāng)及時對畜禽糞便、畜禽尸體、污水等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)，防止惡臭和畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏。 

　　向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。 

　　第三十六條（餐飲業(yè)污染治理）餐飲服務(wù)經(jīng)營者、提供者和單位食堂應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止對大氣環(huán)境造成污染： 

　　（一）使用環(huán)保餐飲灶具、清潔能源； 

　　（二）安裝經(jīng)國家認(rèn)可單位認(rèn)證、與其經(jīng)營規(guī)模匹配的油煙凈化設(shè)施，并保證正常使用，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放； 

　　（三）通過專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道；不得排入地下管道或者直接向大氣排放油煙； 

　　（四）定期清洗維護(hù)油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施并保存記錄； 

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。 

　　第三十七條（其他行業(yè)排污措施）化工、制藥、門窗家具制造、廣告噴繪、汽車維修等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，保持正常運(yùn)行；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。 

　　以上行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和服務(wù)者應(yīng)當(dāng)定期開展泄漏排查檢測，并保存記錄。 

　　第三十八條（燃放煙花爆竹治理措施）市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹的管理。 

　　禁止燃放煙花爆竹的具體辦法由市人民政府制定。 

　　第三十九條（文明生活方式倡導(dǎo)）縣級以上人民政府倡導(dǎo)單位和個人采取文明低碳方式舉辦婚慶、慶典、祭祀等活動。 

　　第四章法律責(zé)任 

　　第四十條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第四十一條違反本條例第二十條第二款規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。 

　　第四十二條違反本條例第二十六條規(guī)定，由城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，并處二千元以上二萬元以下罰款。 

　　第四十三條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。 

　　違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，由港航管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款。 

　　第四十四條違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。 

　　第四十五條違反本條例第三十六條規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門、城市管理部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。 

　　第四十六條各級人民政府和生態(tài)環(huán)境主管部門、其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第五章附則 

　　第四十七條（施行日期）本條例自年月日起施行。