第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范全?。ㄟ|寧省,下同)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)的通知》(安監(jiān)總辦〔2014〕49號,以下統(tǒng)稱《管理辦法》)等有關(guān)法律法規(guī)、文件,制定本辦法。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)(以下統(tǒng)稱工貿(mào)行業(yè))安全生產(chǎn)標準化建設(shè)及監(jiān)督管理適用本辦法。安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審組織單位和評審單位確認及申請、評審、公告等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)包括創(chuàng)建、自評、申請、評審、公告、證書和牌匾頒發(fā)等內(nèi)容。創(chuàng)建是指企業(yè)建立并運行安全生產(chǎn)標準化管理體系,并通過該體系全面管控生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作的過程;自評是指企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建后,成立自評工作組,對照相應(yīng)標準開展自評,形成自評報告的過程;申請是指企業(yè)完成自評后,向評審組織單位提出獲得安全生產(chǎn)標準化相應(yīng)等級證書和牌匾的行為;評審是指評審單位按標準對企業(yè)創(chuàng)建達標情況進行評審,以及評審組織單位對評審結(jié)果進行審查的過程;公告是指應(yīng)急管理部門對通過評審組織單位審查的企業(yè)予以公告的行政行為;證書和牌匾頒發(fā)是指評審組織單位向已公告企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)等級證書和牌匾的行為。
第四條 工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)堅持政府支持引導(dǎo)、應(yīng)急管理部門組織推進、企業(yè)依法創(chuàng)建、第三方機構(gòu)評審的原則。企業(yè)完成創(chuàng)建后,可自愿申請評審。
第五條 省應(yīng)急管理廳負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,各市、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)、縣(市、區(qū),以下統(tǒng)稱縣)應(yīng)急管理部門按照分級屬地原則,負責(zé)組織、指導(dǎo)、推進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
第六條 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級分為一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè)(以下統(tǒng)稱一級、二級、三級企業(yè))。安全生產(chǎn)標準化二級、三級企業(yè)的評審組織單位(以下統(tǒng)稱二級、三級評審組織單位)和評審單位(以下統(tǒng)稱二級、三級評審單位)分別由省應(yīng)急管理廳和市級應(yīng)急管理部門確認。小微企業(yè)的評審組織單位由縣級應(yīng)急管理部門確認。
沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)急管理部門負責(zé)管理區(qū)域內(nèi)二級、三級和小微企業(yè)評審組織單位和二級、三級評審單位的確認。
第七條 二級、三級評審組織單位、評審單位和評審人員的基本條件由省應(yīng)急管理廳確認。小微企業(yè)評審組織單位的基本條件由市級應(yīng)急管理部門確認。
沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)二級、三級及小微企業(yè)評審組織單位和二級、三級評審單位及評審人員的基本條件應(yīng)參照本辦法確認。
第八條 二級企業(yè)由省應(yīng)急管理廳公告,證書、牌匾由其確認的評審組織單位發(fā)放;三級企業(yè)由市級應(yīng)急管理部門公告,證書、牌匾由其確認的評審組織單位發(fā)放;小微企業(yè)由縣級應(yīng)急管理部門公告,證書、牌匾由其確認的評審組織單位發(fā)放。
沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理區(qū)域內(nèi)二級、三級及小微企業(yè)由沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)急管理部門公告,證書、牌匾由其確認的相應(yīng)評審組織單位發(fā)放。
第九條 省應(yīng)急管理廳負責(zé)市級應(yīng)急管理部門企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)(以下統(tǒng)稱信息管理系統(tǒng))保密員、管理員和審計員及二級評審組織單位、評審單位用戶名的建立和管理工作;市級應(yīng)急管理部門負責(zé)縣級應(yīng)急管理部門信息管理系統(tǒng)保密員、管理員和審計員及三級評審組織單位、評審單位用戶名的建立和管理工作;縣級應(yīng)急管理部門負責(zé)小微企業(yè)評審組織單位用戶名的建立和管理工作。
沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)急管理部門負責(zé)本級信息管理系統(tǒng)保密員、管理員、審計員和二級、三級及小微企業(yè)評審組織單位及二級、三級評審單位用戶名的建立和管理工作。
第二章 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
第一節(jié) 安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和自評
第十條 企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建主體,應(yīng)當(dāng)成立由主要負責(zé)人任組長、各部門負責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員為成員的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作組,按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定,對照安全生產(chǎn)標準化行業(yè)、專業(yè)評定標準,依法開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
第十一條 企業(yè)自評應(yīng)按照行業(yè)分類標準確定的行業(yè)、專業(yè),對照相應(yīng)評定標準開展評定工作;沒有行業(yè)、專業(yè)評定標準的,按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》評定。小微企業(yè)按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》評定。
第十二條 企業(yè)自評結(jié)束后,應(yīng)對自評扣分項目進行匯總,并逐項制定整改計劃,確定整改時限、責(zé)任部門和責(zé)任人,落實整改資金,把問題和隱患逐項整改到位后形成自評報告(見附件1)。一時無法整改的,要落實防范措施,并在自評扣分項目匯總表相應(yīng)欄內(nèi)予以說明。自評報告應(yīng)包括自評范圍、工藝流程描述、評分表、自評扣分項目匯總表、整改計劃及時限、責(zé)任部門、責(zé)任人和資金等。
第十三條 申請達標等級和不申請達標等級的企業(yè),每年應(yīng)開展一次自評,自評結(jié)束后,應(yīng)形成自評報告,在企業(yè)內(nèi)部公示,并在15個工作日內(nèi),通過信息管理系統(tǒng),完整如實上傳簽字蓋章后的自評報告。
第十四條 企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程中,自評報告描述創(chuàng)建過程及取得實效內(nèi)容中應(yīng)包含開展安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理的工作情況,包括風(fēng)險點、有無重大風(fēng)險、重大隱患等內(nèi)容。
第十五條 企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實施、檢查、改進”的PDCA動態(tài)循環(huán)模式,自主建立并保持安全生產(chǎn)標準化體系,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,持續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。
第二節(jié) 安全生產(chǎn)標準化申請
第十六條 申請二級及以下評審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┪醇{入安全生產(chǎn)“黑名單”;
?。ǘ┥暾堅u審之日起前1年內(nèi),未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。
第十七條 申請二級企業(yè)的,經(jīng)市級應(yīng)急管理部門推薦蓋章后,由企業(yè)向二級評審組織單位提交申請;申請三級企業(yè)的,經(jīng)縣級應(yīng)急管理部門推薦蓋章后,由企業(yè)向三級評審組織單位提交申請;小微企業(yè)向縣級應(yīng)急管理部門確認的評審組織單位提交申請。
沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管理區(qū)域內(nèi)申請二級、三級及小微的企業(yè),向沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)急管理部門確認的評審組織單位提交申請。
第十八 條申請取得安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè),應(yīng)根據(jù)自評結(jié)果,將簽字蓋章的自評報告自應(yīng)急管理部門簽署推薦意見之日起10個工作日內(nèi),通過信息管理系統(tǒng)向相應(yīng)評審組織單位提交并提出評審申請(同時完成紙質(zhì)自評報告和評審申請的提交)。自評報告編制至提交申請評審時間不得超過30個工作日。
經(jīng)審查不符合申請要求的,評審組織單位應(yīng)通過信息管理系統(tǒng)通知企業(yè),并說明理由。材料不齊全的應(yīng)退回企業(yè),并說明理由,由企業(yè)補充完善后,重新網(wǎng)上提交,重新提交應(yīng)在自退回企業(yè)第二個工作日起10個工作日內(nèi)完成。
第十九條 企業(yè)不得委托評審單位開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建或編制自評報告,創(chuàng)建能力不足的企業(yè)可聘請第三方機構(gòu)或?qū)<姨峁┘夹g(shù)支持。
第三節(jié) 安全生產(chǎn)標準化評審
第二十條 安全生產(chǎn)標準化評審組織單位是指由應(yīng)急管理部門確認,承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審組織工作職責(zé)的機構(gòu);安全生產(chǎn)標準化評審單位是指由應(yīng)急管理部門確認,具體承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作的第三方機構(gòu)。
第二十一條 二級、三級評審組織單位應(yīng)具備以下條件:
?。ㄒ唬?yīng)具有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所、辦公設(shè)施和檔案室,具有必要的技術(shù)支撐條件;
?。ǘ┯薪∪脑u審組織管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等;
(三)設(shè)有專職工作人員,并具備與其承擔(dān)評審組織工作相適應(yīng)的能力;
?。ㄋ模┒壴u審組織單位專職工作人員不能少于3名,三級評審組織單位專職工作人員不能少于2名。
第二十二條 二級、三級評審組織單位承擔(dān)下列職責(zé):
?。ㄒ唬┴撠?zé)對評審單位的日常管理和對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查;
?。ǘ┴撠?zé)企業(yè)評審申請和評審單位評審報告的受理、審查及向應(yīng)急管理部門提交公告請示工作;
?。ㄈ┏袚?dān)評審人員培訓(xùn)組織、考核與管理等工作,應(yīng)定期開展對評審人員的繼續(xù)教育培訓(xùn),建立評審人員檔案;
?。ㄋ模﹨f(xié)助應(yīng)急管理部門做好其他相關(guān)工作。
第二十三條 二級、三級評審單位應(yīng)具備以下條件:
(一)具有法人資格,沒有違法行為記錄;
?。ǘ┯信c其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施,具有必要的技術(shù)支撐條件;
(三)有健全的內(nèi)部管理制度,至少包括評審程序、質(zhì)量控制、檔案管理、教育培訓(xùn)及人員考核等管理制度;
(四)應(yīng)當(dāng)至少配備10名專職評審人員和1名負責(zé)安全生產(chǎn)標準化評審日常管理工作的專職工作人員;
?。ㄎ澹┒壴u審單位每個申請行業(yè)不得少于2名具有本行業(yè)或?qū)I(yè)學(xué)歷的專職評審人員;三級評審單位每個申請行業(yè)不得少于1名具有本行業(yè)或?qū)I(yè)學(xué)歷的專職評審人員。
第二十四條 評審人員包括評審單位的評審員和評審專家。專職評審員是指在評審單位發(fā)放工資、交納社會保險并簽訂勞動合同的人員;簽訂聘用合同至少1年且按月發(fā)放工資的離職離崗或退休的人員。
(一)評審員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.具有國家承認的工貿(mào)行業(yè)及與其相關(guān)專業(yè)的大專以上(含大專)學(xué)歷,且具有中級以上(含中級)安全工程專業(yè)技術(shù)職稱或取得注冊安全工程師、安全評價師資格;
2.熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準等,掌握相應(yīng)的評審方法;
3.通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和安全生產(chǎn)標準化等專業(yè)知識培訓(xùn),考試合格,取得培訓(xùn)合格證書。
(二)評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位、科研院所、高等院校、中介機構(gòu)、社會團體、企業(yè)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理人員,身體狀況良好,能勝任評審工作,年齡原則上不超過70周歲;
2.具有至少10年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷,有工作單位的經(jīng)所在單位推薦確認;
3.具有國家承認的工貿(mào)行業(yè)及與其相關(guān)專業(yè)的大專以上(含大專)學(xué)歷,且具有工程類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或取得注冊安全工程師、安全評價師資格;
4.具有與評審工作要求相適應(yīng)的觀察、分析和判斷能力,能夠協(xié)助或獨立開展文件評審和現(xiàn)場評審等工作;
5.通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和安全生產(chǎn)標準化等專業(yè)知識的培訓(xùn),考試合格,取得培訓(xùn)合格證書;
6.取得評審組織單位頒發(fā)的聘書。評審專家最多限聘3個行業(yè)。
第二十五條 新入職評審單位人員,由評審單位推薦,經(jīng)評審組織單位確認后,參加評審人員培訓(xùn)并考試合格,方可取得評審員培訓(xùn)合格證書;非評審單位人員不得取得評審員培訓(xùn)合格證書;已取得培訓(xùn)合格證書的評審人員應(yīng)每年參加繼續(xù)教育并考試合格;無故不參加繼續(xù)教育、未完成規(guī)定課時或考試不合格的,不得參加當(dāng)年的評審工作。評審單位和評審人員可自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)。
第二十六條 二級、三級評審工作應(yīng)符合下列程序和要求:
?。ㄒ唬┰u審組織單位和評審單位應(yīng)在確認的相應(yīng)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)標準化評審組織和評審工作。
?。ǘ┰u審組織單位收到企業(yè)評審申請后,應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成申請材料的審查工作,符合申請要求的,通知企業(yè)自主選擇評審單位進行評審,不符合申請要求的,通過信息管理系統(tǒng)通知申請企業(yè),并說明理由。
?。ㄈ┰u審單位應(yīng)與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同,合同中應(yīng)明確評審對象、評審范圍、評審依據(jù)、評審時間、保密條款、評審條件、技術(shù)服務(wù)費用,以及雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項。
?。ㄋ模┢髽I(yè)和評審單位應(yīng)在收到評審組織單位同意申請和評審?fù)ㄖ螅娇砷_展評審工作,不得提前開展評審工作。
(五)評審結(jié)果未達到企業(yè)申請等級的,申請企業(yè)可整改完善后重新申請評審,或根據(jù)評審實際達到的等級重新提出申請。
(六)評審工作應(yīng)在收到評審組織單位評審?fù)ㄖ?個月內(nèi)完成。
(七)評審過程中,如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大隱患,評審單位應(yīng)終止評審并立即報告相應(yīng)評審組織單位和屬地應(yīng)急管理部門。
?。ò耍┰u審單位要對企業(yè)制定的整改措施計劃的合理性進行審查,在評審總結(jié)中應(yīng)給出是否合理可行的意見和建議。
?。ň牛┙M建評審組時,評審單位需綜合考慮申請企業(yè)規(guī)模、評審范圍、管理水平及技術(shù)工藝等要求,合理配備評審人員。
(十)在進行人員詢問、現(xiàn)場考核和查證時,評定標準確定查證比例的,應(yīng)按照評定標準要求進行查證;評定標準未確定查證比例的,在對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施考核時,按照以下比例進行抽查:同類型設(shè)備設(shè)施10臺以下(以下不包含本數(shù),以上包含本數(shù),下同)的應(yīng)全部進行考核;10臺以上50臺以下的按50%比例抽查,但不得少于10臺;50臺以上的按10%比例抽查,但不得少于25臺。對于存在較大危險因素的作業(yè)場所應(yīng)全覆蓋。抽查應(yīng)確保抽樣的均衡性、層次性和樣本數(shù)量的充足,使所抽樣本能夠反映企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的整體情況。
?。ㄊ唬┰u審工作結(jié)束后,評審組長應(yīng)總結(jié)現(xiàn)場評審情況、宣布現(xiàn)場評審結(jié)論、提出問題和隱患整改方法、完成整改時限及問題和隱患整改完成后的現(xiàn)場確認時間等內(nèi)容。
?。ㄊ┢髽I(yè)應(yīng)制定問題和隱患整改計劃,按計劃時限完成整改后,應(yīng)及時通知評審單位進行現(xiàn)場復(fù)核,現(xiàn)場復(fù)核人員不得少于2人且至少配備1名本行業(yè)評審專家,雙方應(yīng)在企業(yè)整改計劃和整改確認表上簽字蓋章,方可編制評審報告。對一時無法完成整改的,企業(yè)應(yīng)采取現(xiàn)場安全防范措施,同時向評審單位出具書面說明和落實防范措施確保生產(chǎn)安全的承諾,可予以公告。企業(yè)整改完成后,評審單位認為有必要再次確認的,應(yīng)組織評審人員進行現(xiàn)場確認。企業(yè)整改時間不得超過3個月,一時無法整改,做出確保安全和整改書面承諾的除外。
?。ㄊ┩ㄟ^信息管理系統(tǒng)向評審組織單位提交與簽字蓋章紙質(zhì)評審報告一致的PDF版評審報告,審核通過后提交紙質(zhì)版評審報告(見附件2),審核未通過的退回評審單位,并在信息管理系統(tǒng)中說明理由。
?。ㄊ模┰u審報告的編制要內(nèi)容真實、要件齊全、表述清晰、順序正確、膠裝規(guī)整。報告中所附評審照片應(yīng)能完整體現(xiàn)出現(xiàn)場評審人員數(shù)量和現(xiàn)場評審真實情況。報告必須由評審組成員本人簽字,不得代簽和使用復(fù)印件,日期應(yīng)填寫完整。
?。ㄊ澹┰u審單位應(yīng)嚴格執(zhí)行評審報告質(zhì)量內(nèi)部審核程序,保留審核稿修改過程的原件,確保內(nèi)部質(zhì)量管控行為真實可查。
第二十七條 評審單位應(yīng)設(shè)立檔案室,實行專人負責(zé)。建立評審人員檔案。評審報告應(yīng)統(tǒng)一編號,歸檔管理。
第二十八條 評審組織單位、評審單位和評審人員應(yīng)履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┰u審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、質(zhì)量優(yōu)先、力求實效”的原則開展工作;
?。ǘ┰u審組織單位應(yīng)每年定期通過隨機抽查企業(yè)、電話詢訪、組織考核等方式對評審單位、評審人員的評審工作進行檢查和考核,建立考核檔案;
?。ㄈ┰u審組織單位應(yīng)制定管理制度,加大對評審單位和評審人員的管理力度,適時啟動約談機制,對問題嚴重且不認真整改的評審單位和人員,及時向相應(yīng)應(yīng)急管理部門提出暫停、取消評審資格等相關(guān)建議;
?。ㄋ模┰u審組織單位應(yīng)每年制定抽查計劃,并按計劃組織開展安全生產(chǎn)標準化企業(yè)抽查工作。如抽查發(fā)現(xiàn)不符合企業(yè)生產(chǎn)實際或現(xiàn)場存在大量未查明的隱患和問題,視情節(jié)輕重對評審單位給予通報批評,并將情況及時反饋本級應(yīng)急管理部門;
?。ㄎ澹┏椴槠髽I(yè)容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒窒息和存在危險作業(yè)的場所、重點部位、關(guān)鍵裝置及其問題和隱患整改情況等;
(六)評審組織單位不得收取任何費用。應(yīng)參照當(dāng)?shù)匚飪r部門制定的類似業(yè)務(wù)收費標準規(guī)范評審單位收費;
?。ㄆ撸┰u審單位應(yīng)建立定期回訪和服務(wù)制度,跟蹤了解企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)運行情況,跟蹤指導(dǎo)評審中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患整改落實工作,及時幫助企業(yè)熟悉法律法規(guī)和標準規(guī)范要求,切實有效運行安全生產(chǎn)標準化體系;
?。ò耍┒壴u審單位,按照省應(yīng)急管理廳確認的業(yè)務(wù)范圍,在本省行政區(qū)域內(nèi)開展二級、三級和小微企業(yè)的評審工作;三級評審單位,按照市級應(yīng)急管理部門確認的業(yè)務(wù)范圍,在本市行政區(qū)域內(nèi)開展三級、小微企業(yè)的評審工作;沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)急管理部門確認的評審單位在本管理區(qū)域內(nèi)開展二級、三級及小微企業(yè)的評審工作;
?。ň牛┒壠髽I(yè)的現(xiàn)場評審人員不得少于5人,其中包括不少于3名評審專家,且至少包括1名本行業(yè)或?qū)I(yè)的評審專家;三級企業(yè)的現(xiàn)場評審人員不得少于3人,其中包括不少于1名本行業(yè)或?qū)I(yè)的評審專家。評審單位應(yīng)確定一名評審人員擔(dān)任評審組長,非本單位評審專家不得擔(dān)任評審組長;
(十)評審人員應(yīng)按評定標準參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的評審工作,對其作出的文件審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負責(zé)。
第二十九條 二級、三級評審單位確認和評審專家聘任有效期為3年。
第三十條 評審單位的名稱、注冊地址、法定代表人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原確認機關(guān)提出書面申請,原確認機關(guān)經(jīng)認定符合條件的,在本部門網(wǎng)站予以公告。
評審單位因改制、分立或者合并等原因發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原確認機關(guān)書面申請重新確認基本條件和業(yè)務(wù)范圍。
第四節(jié) 安全生產(chǎn)標準化公告
第三十一條 評審組織單位接到評審單位的評審報告后應(yīng)當(dāng)及時進行審查,符合要求的,應(yīng)向相應(yīng)應(yīng)急管理部門提交公告請示;不符合要求的,評審組織單位應(yīng)退回評審單位并說明理由。
第三十二條 相應(yīng)應(yīng)急管理部門同意后,應(yīng)及時對符合要求的企業(yè)予以公告;不符合要求的企業(yè)不予公告,并通過信息管理系統(tǒng)通知評審組織單位,說明理由。
第五節(jié) 安全生產(chǎn)標準化證書
第三十三條 經(jīng)公告的企業(yè),評審組織單位應(yīng)在10個工作日,頒發(fā)相應(yīng)等級的安全生產(chǎn)標準化證書、牌匾,有效期3年。評審報告由評審組織單位蓋章后交由相應(yīng)的評審單位或企業(yè)。
第三十四條 證書(附件3、附件5)和牌匾(附件4、附件6)由國家統(tǒng)一監(jiān)制,統(tǒng)一編號。
第六節(jié) 安全生產(chǎn)標準化期滿復(fù)評
第三十五條 取得安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè),3年有效期滿前3個月,可自愿申請復(fù)評,換發(fā)證書和牌匾。
第三十六條 滿足以下條件,期滿后可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾:
?。ㄒ唬┌凑找?guī)定每年提交自評報告(同時將年度自評報告提交到信息管理系統(tǒng)中)并在企業(yè)內(nèi)部公示;
?。ǘ┙⒉⑦\行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系,實施自查自改自報;
?。ㄈ┪窗l(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故;
?。ㄋ模?yīng)急管理部門在周期性安全生產(chǎn)標準化檢查或安全檢查工作中,未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患;
?。ㄎ澹┪锤慕?、擴建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所,未擴大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍;
?。Q證周期內(nèi)未存在因安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為被實施聯(lián)合懲戒。
第三十七條 企業(yè)申請直接換發(fā)證書應(yīng)提交以下材料:
?。ㄒ唬┲苯訐Q發(fā)證書申請書;
?。ǘ┫嚓P(guān)安全管理制度及隱患排查治理自查自改自報清單;
?。ㄈ┪锤慕?、擴建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所,未擴大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍承諾材料;
?。ㄋ模俚貞?yīng)急管理部門出具的企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故;在歷次檢查中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全管理突出問題、重大隱患;未存在因安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為被實施聯(lián)合懲戒等相關(guān)證明材料。
第三十八條 企業(yè)申請期滿復(fù)評或直接換發(fā)證書時,如果安全生產(chǎn)標準化行業(yè)(專業(yè))評定標準已經(jīng)修訂,應(yīng)重新申請評審。
第三十九條 在有效期內(nèi)或有效期滿后,安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)認為達到高一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)要求的,可以自愿向上一等級評審組織單位提出評審申請。
第三章 監(jiān)督管理
第四十條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)建立自主創(chuàng)建、全員全過程參與、動態(tài)循環(huán)和持續(xù)改進及構(gòu)建以安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,運用安全生產(chǎn)標準化規(guī)范企業(yè)安全管理,提高安全管理水平,注重實效。
第四十一條 各級應(yīng)急管理部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理體系建設(shè)成果,作為實施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù),實施差異化監(jiān)管。將未開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)或未創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化等級的金屬冶煉、工業(yè)煤氣、涉爆粉塵和涉氨制冷等危險性較大的企業(yè),納入年度監(jiān)督檢查計劃的重點,加大執(zhí)法檢查力度,督促企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建,提高安全管理水平。
第四十二條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)在評審組織單位抽查的基礎(chǔ)上,組織對企業(yè)開展抽查檢查,對體系未有效運行、隱患問題突出或已達不到相應(yīng)等級的企業(yè),應(yīng)及時告知原公告部門撤銷其相應(yīng)等級。
第四十三條 評審組織單位應(yīng)建立考核問責(zé)機制,細化考核細則,對連續(xù)2年綜合考核末位,有效期內(nèi)未開展相應(yīng)行業(yè)評審工作,評審過程中弄虛作假、徇私舞弊以及不按本辦法規(guī)定開展評審等行為的評審單位,應(yīng)及時向相應(yīng)應(yīng)急管理部門報告,由相應(yīng)應(yīng)急管理部門分別予以暫停1年評審、核減業(yè)務(wù)范圍、取消評審資格等處理。
第四十四條 評審單位和評審人員要遵守有關(guān)規(guī)定,嚴格行業(yè)自律,嚴禁出租、出借資質(zhì)和采取掛靠等違規(guī)行為,謀取利益,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),收回證書,取消評審資格。情節(jié)嚴重,涉嫌違法犯罪的,將移交相關(guān)部門嚴肅查處。
第四十五條 書面報告應(yīng)急管理部門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)或相關(guān)社會組織,可承擔(dān)二級、三級評審單位評審人員的培訓(xùn)工作。開展二級、三級評審單位評審人員培訓(xùn),應(yīng)向二級、三級評審組織單位書面申請并提交培訓(xùn)計劃、教學(xué)方案或大綱等相關(guān)材料。培訓(xùn)工作結(jié)束,應(yīng)及時向評審組織單位報送培訓(xùn)人員名單。初次申請證書的人員應(yīng)通過培訓(xùn)單位組織的培訓(xùn),并經(jīng)評審組織單位考試合格后,由評審組織單位頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。已取得培訓(xùn)合格證書的評審人員,應(yīng)通過培訓(xùn)單位組織的繼續(xù)教育培訓(xùn),并經(jīng)評審組織單位考試合格,由評審組織單位在培訓(xùn)合格證書的年度培訓(xùn)紀錄欄加蓋培訓(xùn)合格章。
三級評審單位評審人員經(jīng)三級評審組織單位同意后,可參加由二級評審組織單位組織的培訓(xùn)。
第四十六條 二級、三級評審單位的評審人員應(yīng)完成年度繼續(xù)教育計劃并考試及格,初次申請證書的人員培訓(xùn)總課時為32學(xué)時,繼續(xù)教育培訓(xùn)總課時為24學(xué)時,80分為及格。
第四十七條 培訓(xùn)單位應(yīng)及時獲取最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程,合理設(shè)置課程內(nèi)容和題庫,注重考勤、教學(xué)反饋意見、培訓(xùn)效果評價、培訓(xùn)總結(jié)等過程管理,按規(guī)定完成培訓(xùn)課時。培訓(xùn)結(jié)束后,應(yīng)將培訓(xùn)工作總結(jié),及時報送評審組織單位。
第四十八條 各級應(yīng)急管理部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中不得收取任何費用。
第四十九條 取得安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè),在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的,由原公告單位公告撤銷其相應(yīng)等級:
?。ㄒ唬┰谠u審過程中弄虛作假、申請材料不真實的;
?。ǘ┻t報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的;
(三)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的;
(四)未有效運行,存在突出問題,已達不到相應(yīng)等級評定標準的;
?。ㄎ澹┐嬖诎踩a(chǎn)領(lǐng)域失信行為被實施聯(lián)合懲戒的;
?。┕ど虪I業(yè)執(zhí)照被注銷或吊銷的。
第五十條被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè),自撤銷之日起滿1年后,方可重新申請評審。
第五十一條被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè),應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書和牌匾。
第四章 附則
第五十二條 工貿(mào)行業(yè)分類原則上按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂〈冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標準(試行)〉的通知》(應(yīng)急廳〔2019〕17號)及省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,各市另有規(guī)定的除外。上述文件明確非應(yīng)急管理部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域,企業(yè)應(yīng)向其所屬的行業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)標準化一級、二級企業(yè)。
第五十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《遼寧省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審工作管理辦法(暫行)》(遼安監(jiān)管四〔2011〕116號)、《遼寧省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法(暫行)》(遼安監(jiān)管四〔2011〕115號)、《遼寧省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)工作管理辦法(暫行)》(遼安監(jiān)管四〔2011〕125號)、《遼寧省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員培訓(xùn)大綱》(遼安監(jiān)管四〔2014〕112號)和《遼寧省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審報告編制導(dǎo)則(試行)》(遼安監(jiān)管四〔2015〕143號)同時廢止。