為落實《安徽省2020年落后產(chǎn)能退出工作方案》（皖工業(yè)〔2020〕5號），推動蕪湖市依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能，經(jīng)市政府同意，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念。通過建立市場化、法制化、常態(tài)化的工作推進機制和堅持市場倒逼、企業(yè)主體，政府推動、依法依規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點的原則，以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施，促使一批達不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┠芎姆矫?。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達不到強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的，依法關(guān)停退出。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ǘ┉h(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污，以及超過重點污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。依法打擊違反固體廢物管理法律法規(guī)的行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　?。ㄈ┵|(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，依法查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、無證生產(chǎn)、生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　（四）安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對存在安全隱患的和問題的企業(yè)，責(zé)令其依法整改；對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理部門及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負責(zé)，需要吊銷相關(guān)證照的由該證照的發(fā)證機關(guān)）

　?。ㄎ澹┘夹g(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即依法拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)依法采取斷水、斷電、拆除動力裝置、封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線）等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線）。企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時在市、縣區(qū)兩級主管部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并依法限時拆除。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)鋼坯（錠）、鋼材的工頻爐、中頻爐等裝備。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　（六）落實相關(guān)政策。通過落實差別化信貸政策，執(zhí)行差別化能源資源價格政策等措施，倒逼落后產(chǎn)能退出。通過指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任、制定好職工安置方案和風(fēng)險處置預(yù)案，建立健全協(xié)調(diào)機制等方式，做好職工安置，落實土地政策，盤活土地資源（責(zé)任單位：市人行蕪湖支行、市銀監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源和社會保障局，市自然資源局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┳ズ脝栴}整改。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要對照歷年各級督查發(fā)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能工作中存在的問題，列出問題清單，逐一整改銷號，確保問題清零。各地可結(jié)合實際制定落后產(chǎn)能退出計劃，并報市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（在市經(jīng)信局）備案，同時要依法依規(guī)抓好落實，確保按期全部完成產(chǎn)能退出任務(wù)。市相關(guān)部門要對主管領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能工作加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保所主管領(lǐng)域落后產(chǎn)能退出任務(wù)按期全部完成。

　　（二）嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法。各執(zhí)法部門要落實主體責(zé)任，嚴(yán)格能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)，堅決做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，通過嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。

　　（三）完善工作機制。各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要健全組織協(xié)調(diào)機制、落實相關(guān)任務(wù)和責(zé)任，結(jié)合實際、因地制宜、因企施策，積極穩(wěn)妥推進淘汰落后產(chǎn)能工作。市有關(guān)部門根據(jù)年度工作安排進行監(jiān)督檢查，對落后產(chǎn)能工作退出進展較慢的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)采取通報、約談等方式進行督辦。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等主管部門要定期公布不達標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單（“黃牌”名單）和經(jīng)過整改仍不達標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)（“紅牌”名單），生態(tài)環(huán)境主管部門要定期公布超標(biāo)排放的企業(yè)名單，有落后產(chǎn)能退出計劃的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，相關(guān)主管部門要在網(wǎng)站公告年度淘汰落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能情況，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模┳龊霉ぷ骺偨Y(jié)。2020年底，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市有關(guān)部門對2020年淘汰落后產(chǎn)能工作情況進行認(rèn)真總結(jié)，并報送市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將當(dāng)年鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能（需提供淘汰落后產(chǎn)能驗收單等相關(guān)證明材料）情況隨總結(jié)一同報送，計入當(dāng)年落后產(chǎn)能退出情況。2021年1月15日前，由市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請市政府核準(zhǔn)后統(tǒng)一上報。