各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:《山西省空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。山西省人民政府辦公廳2021年5月13日(此件公開發(fā)布)山西省空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量,為“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善開好局、起好步,制定空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、主要目標(biāo)

　　堅(jiān)決完成國(guó)家下達(dá)我?。ㄉ轿魇。峦┑拇髿饧s束性指標(biāo)。優(yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提升,重污染天數(shù)較上年減少,各項(xiàng)指標(biāo)改善成效得到進(jìn)一步鞏固。11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化氮指標(biāo)全部達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),二氧化硫指標(biāo)全部達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名前移,其中太原市、臨汾市要力爭(zhēng)全部退出后10位,其他城市要力爭(zhēng)全部退出后20位;呂梁市空氣質(zhì)量爭(zhēng)取6項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);大氣擴(kuò)散條件好的大同市、朔州市要對(duì)標(biāo)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良城市水平,實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步改善提升,其中朔州市PM2.5指標(biāo)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量較上年下降2%以上。各設(shè)區(qū)城市目標(biāo)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的任務(wù)另行分解。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整再發(fā)力強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)格控制高碳、高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)。

　　為轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。除同一企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目外,設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)不再新布局包括產(chǎn)能置換項(xiàng)目在內(nèi)的鋼鐵(不含短流程煉鋼)、鑄造(不含高端鑄件)、水泥、有色項(xiàng)目,區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增。焦化行業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)企業(yè)通過實(shí)施產(chǎn)能置換,建設(shè)節(jié)能環(huán)保水平高的大型先進(jìn)項(xiàng)目。(市縣政府和省工信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

　　大力整治結(jié)構(gòu)性污染。繼續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出,加快清理不符合城市功能定位的污染企業(yè),推進(jìn)重污染企業(yè)退城入園。加速淘汰退出炭化室高度4.3米焦?fàn)t,已備案“上大關(guān)小”大型焦化項(xiàng)目的要加快推進(jìn)建設(shè),原有焦?fàn)t關(guān)停時(shí)間按照省政府明確的“上大關(guān)小”政策執(zhí)行;未備案“上大關(guān)小”大型焦化項(xiàng)目的炭化室高度4.3米焦?fàn)t,加快通過產(chǎn)能減量置換建設(shè)大機(jī)焦項(xiàng)目,穩(wěn)步有序關(guān)停淘汰;晉中盆地的焦化企業(yè)要全面加快工作步伐,在全省做出表率。有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼發(fā)展,鼓勵(lì)長(zhǎng)流程鋼廠通過就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、污染減少、能耗降低的原則,開展鋼鐵、水泥行業(yè)優(yōu)化整合和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),明確用于普鋼生產(chǎn)和無法達(dá)到超低排放要求的鋼鐵行業(yè)限制類裝備分年度整合退出時(shí)間表,2021年5月底前報(bào)省工信廳,同時(shí)抄送省生態(tài)環(huán)境廳。(市縣政府和省工信廳負(fù)責(zé))

　　充分發(fā)揮主要污染物總量約束對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化作用。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度,確保單個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目的主要污染物排放總量符合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善允許的排放總量要求。鼓勵(lì)各市開展城市規(guī)劃區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境容量測(cè)算。嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量“倍量削減”,嚴(yán)格跨區(qū)域污染物削減替代,位于太原及周邊區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目新增大氣主要污染物排放總量只能從本區(qū)域內(nèi)削減替代,不得跨區(qū)域轉(zhuǎn)入。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

　　(二)工業(yè)企業(yè)污染治理再提升

　　全面完成鋼鐵聯(lián)合企業(yè)超低排放改造。啟動(dòng)獨(dú)立焦化企業(yè)(不含備案“上大關(guān)小”計(jì)劃關(guān)停的焦化企業(yè))和水泥企業(yè)超低排放改造,對(duì)有組織和無組織治理及清潔運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展全過程、高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化整治,并因企制宜建設(shè)完善無組織排放監(jiān)控系統(tǒng)。其中,焦化企業(yè)超低排放改造于2023年底前全部完成,2021年太原、晉中、呂梁、長(zhǎng)治、臨汾、運(yùn)城等市完成1-2家焦化企業(yè)超低排放改造,2022年10月底前太原及周邊區(qū)域焦化企業(yè)率先完成,鼓勵(lì)各市加快改造步伐。2021年5月底前各市將分年度改造計(jì)劃報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳,并納入資金申報(bào)項(xiàng)目庫(kù)。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳負(fù)責(zé))

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目,給予資金和政策支持。已達(dá)標(biāo)企業(yè)在完成主要污染物減排任務(wù)的基礎(chǔ)上,通過清潔生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)的主要污染物削減量,可按相關(guān)規(guī)定將富余指標(biāo)進(jìn)入排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易,或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴(kuò)容所需污染物排放指標(biāo)。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳負(fù)責(zé))

　　實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理、管理對(duì)標(biāo)提升工程。分行業(yè)篩選并公布一批綠色示范企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)境治理、管理方面對(duì)標(biāo)先進(jìn),實(shí)施全流程、系統(tǒng)化、精細(xì)化治理和管理,帶動(dòng)全行業(yè)環(huán)境治理和管理水平提升。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳負(fù)責(zé))

　　(三)散煤清潔替代再擴(kuò)展

　　全面鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果。組織開展清潔取暖“回頭看”,各市對(duì)“十三五”及2020年清潔取暖工作進(jìn)行全面評(píng)估,評(píng)估報(bào)告報(bào)省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組。已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運(yùn)行、存在散煤復(fù)燒現(xiàn)象的區(qū)域,要制定可持續(xù)運(yùn)營(yíng)方案。(市縣政府、省能源局及省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé))

　　繼續(xù)擴(kuò)大清潔取暖覆蓋面。大同、朔州、忻州3市平原地區(qū)、川區(qū)谷地力爭(zhēng)散煤基本清零,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)60%以上。其他市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)70%以上。各市要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù),查遺補(bǔ)漏,盡快安排確村確戶工作,制定2021年清潔取暖改造計(jì)劃,并報(bào)省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市縣要早安排、早動(dòng)工、早建成、早見效。(市縣政府、省能源局及省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé))

　　進(jìn)一步優(yōu)化清潔取暖路徑。清潔取暖要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合,優(yōu)先采取熱電聯(lián)產(chǎn)、獨(dú)立供熱鍋爐房等熱源供熱,鼓勵(lì)分布式供暖方式。采取工業(yè)余熱供熱的,熱源企業(yè)環(huán)?？?jī)效水平必須達(dá)到B級(jí)及以上,列入淘汰關(guān)停和產(chǎn)能退出范圍的企業(yè)不得作為熱源。用足用好我省煤層氣資源,因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工作。以生物質(zhì)為燃料的取暖設(shè)施須符合節(jié)能、環(huán)保相關(guān)要求。做好清潔取暖補(bǔ)貼政策延續(xù)和宣傳,防止補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致散煤復(fù)燒。(市縣政府、省能源局及省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé))

　　堅(jiān)決杜絕“一刀切”。在清潔取暖工程不到位的情況下,不得簡(jiǎn)單拆除群眾取暖設(shè)施、清繳采暖用煤,確保群眾溫暖過冬。清潔取暖改造已完成的區(qū)域,嚴(yán)格“禁煤區(qū)”散煤禁燒管控。(市縣政府負(fù)責(zé))

　　加強(qiáng)清潔低碳能源體系建設(shè),大力發(fā)展非化石能源,嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量減量替代措施。(市縣政府、省能源局及省直相關(guān)部門負(fù)責(zé))。進(jìn)一步排查清理未按規(guī)定時(shí)限完成治理和淘汰任務(wù)的燃煤設(shè)施。大同、朔州、忻州3市基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

　　(四)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整再突破

　　進(jìn)一步擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給,全面推進(jìn)煤炭(焦炭)、鋼鐵、電力、水泥、煤化工等大型工礦區(qū)企業(yè)以及大型物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織,優(yōu)先保障煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運(yùn)力供給,完善鐵路專用線共建共用機(jī)制。大力推廣新能源車輛,開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。(市縣政府和省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、太原鐵路局、北京鐵路局、鄭州鐵路局等相關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))年貨運(yùn)量150萬噸以上工業(yè)企業(yè)在完成鐵路專用線建設(shè)前,涉及公路運(yùn)輸?shù)能囕v2021年必須達(dá)到國(guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn),2022年起達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。其中,位于設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)的電力、鋼鐵、焦化等行業(yè)企業(yè),2021年10月1日起進(jìn)出廠區(qū)大宗物料原則上全部采用鐵路或管道、管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸,公路運(yùn)輸采用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛或新能源車輛;不滿足上述清潔運(yùn)輸要求的,重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行相應(yīng)的錯(cuò)峰運(yùn)輸要求。初步建成“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng),重點(diǎn)用車單位要規(guī)范建設(shè)視頻門禁系統(tǒng),并與設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

　　加快推進(jìn)重型柴油車升級(jí)。自2021年7月1日起,全省范圍全面實(shí)施重型柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn),禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車(生產(chǎn)日期以機(jī)動(dòng)車合格證上傳日期為準(zhǔn),銷售日期以機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票日期為準(zhǔn))。(市縣政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))持續(xù)推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰,2021年完成國(guó)家下達(dá)的剩余淘汰目標(biāo)任務(wù)。(市縣政府和省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省公安廳負(fù)責(zé))

　　強(qiáng)化在用重型運(yùn)輸車輛氮氧化物減排。加強(qiáng)重型運(yùn)輸車輛車用尿素加注監(jiān)管,鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)免費(fèi)提供車用尿素和加注服務(wù)。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

　　建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記備案制度。施工單位(工程建設(shè)單位)應(yīng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前,向所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門登記報(bào)備計(jì)劃使用的非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)信息(含設(shè)備名稱、編碼等)。生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放狀況的執(zhí)法監(jiān)管,禁止使用超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省住建廳負(fù)責(zé))

　　(五)城市降塵整治再精細(xì)

　　進(jìn)一步提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵整治“六個(gè)百分之百”措施,推行“陽光施工”“陽光運(yùn)輸”。依法整治渣土運(yùn)輸車輛,嚴(yán)查未按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為。(市縣政府和省住建廳、省公安廳負(fù)責(zé))關(guān)停設(shè)區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類露天礦,并對(duì)遺留場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)或采取抑塵措施,各市可根據(jù)城市發(fā)展和環(huán)境整治需要擴(kuò)大實(shí)施范圍。(市縣政府和省自然資源廳負(fù)責(zé))持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程,由城市主街道向背街小巷和街區(qū)內(nèi)部延伸,由城市中心區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸,及時(shí)清理各類土堆、砂堆、渣堆、料堆、垃圾堆。(市縣政府負(fù)責(zé))

　　定期通報(bào)降塵量監(jiān)測(cè)結(jié)果,降塵量最高值高于9噸/月·平方公里的市縣要開展降塵專項(xiàng)整治。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

　　三、重大專項(xiàng)

　　(一)以PM2.5和O3污染協(xié)同治理為重點(diǎn),實(shí)施夏季攻堅(jiān)行動(dòng)

　　以化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷、汽修噴烤漆等行業(yè)為重點(diǎn),組織企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物自查自評(píng)自糾,整治源頭替代、過程治理和臺(tái)賬管理等方面存在的漏洞,推進(jìn)低(無)揮發(fā)性有機(jī)物原輔料生產(chǎn)和替代;改造升級(jí)低效治污設(shè)施,因企施策建設(shè)高效適宜的治污設(shè)施,保證揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的收集率、去除率、運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率。2021年5月至9月,充分運(yùn)用走航監(jiān)測(cè)等手段,開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)檢查。研究制定O3污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),建立O3污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

　　(二)以消除重污染天氣為核心,實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)

　　實(shí)施2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng),落實(shí)秋冬季鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn),修訂重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績(jī)效分級(jí)分類管控清單,強(qiáng)化差異化和精準(zhǔn)管控;堅(jiān)持提前預(yù)警、提前應(yīng)對(duì)、定點(diǎn)幫扶、區(qū)域聯(lián)防、突擊執(zhí)法、駐點(diǎn)監(jiān)督、協(xié)商減排、每日調(diào)度機(jī)制,努力減少重污染過程發(fā)生次數(shù),縮短污染時(shí)長(zhǎng),減輕污染程度。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳負(fù)責(zé))

　　（三)以聯(lián)防聯(lián)控為手段,深化太原及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展

　　完善太原及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,深化應(yīng)急聯(lián)動(dòng),突出常態(tài)化協(xié)同,開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)指導(dǎo)。堅(jiān)持本地治污與區(qū)域聯(lián)防相協(xié)同,太原市產(chǎn)業(yè)選擇要與城市功能定位相吻合,產(chǎn)業(yè)規(guī)模要與環(huán)境承載能力相適應(yīng),在大氣污染防治工作與空氣質(zhì)量改善上做表率;太原周邊呂梁、晉中等區(qū)域要強(qiáng)化協(xié)同意識(shí),在全省率先完成炭化室高度4.3米焦?fàn)t退出、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、散煤清零等工作,著力打造太原都市區(qū)生態(tài)環(huán)境屏障,推進(jìn)太原都市區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　(四)以綠色奧運(yùn)為目標(biāo),完成北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)

　　全面落實(shí)國(guó)家下達(dá)的北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù),制定山西省空氣質(zhì)量保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方案。以大同、朔州為重點(diǎn)管控區(qū),開展分區(qū)分時(shí)段治理,賽前全面完成工業(yè)、散煤、重型柴油車治理任務(wù)。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　(五)以科技治氣為支撐,開展大氣污染防治關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)研究

　　開展重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)和城市主要道路、交通干線環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè);加強(qiáng)大氣污染傳輸通道監(jiān)測(cè)能力建設(shè);完善揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力,在太原等重點(diǎn)區(qū)域配套建設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量超級(jí)站、揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境空氣質(zhì)量組分監(jiān)測(cè)站,提升PM2.5和O3污染精準(zhǔn)溯源能力。強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段和無人機(jī)、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段協(xié)同應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè),完善集霾、空氣污染氣象條件、O3于一體的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)服務(wù)體系;加強(qiáng)大氣污染成因氣象影響研究,積極開展空氣質(zhì)量人工影響天氣作業(yè),提高氣象服務(wù)對(duì)區(qū)域大氣污染精準(zhǔn)治理的科學(xué)決策支持能力。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局負(fù)責(zé))

　　深化大氣污染防治科研協(xié)作,組織開展大氣污染形成機(jī)制及防治策略、多污染物協(xié)同控制技術(shù)體系、重污染天氣預(yù)警分析和應(yīng)對(duì)效果評(píng)估、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理與管理規(guī)范化指標(biāo)體系等研究,強(qiáng)化“一市一策”“一企一策”指導(dǎo),常態(tài)化開展源排放清單編制、源解析等工作。(市縣政府和省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳負(fù)責(zé))

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和治理責(zé)任。充分發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用,全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的現(xiàn)代環(huán)境治理組織領(lǐng)導(dǎo)體系,加強(qiáng)大氣污染防治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地各相關(guān)部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,將大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)方案化、項(xiàng)目化、工程化、清單化,納入本部門“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,合力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。

　　(二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)。充分發(fā)揮鋼鐵行業(yè)超低排放差別化電價(jià)的作用,倒逼鋼鐵行業(yè)超低排放改造進(jìn)程。保持財(cái)政資金支持力度,集中用于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)。用好環(huán)境稅和排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)政策,保持穩(wěn)定的省級(jí)清潔取暖資金投入。

　　(三)強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)和服務(wù)。要寓監(jiān)督于服務(wù)之中,既要督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,又要深入企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和政策支持,主動(dòng)了解企業(yè)訴求,積極向企業(yè)送法律、送政策、送技術(shù),幫助解決具體困難和實(shí)際問題,做經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”。

　　(四)強(qiáng)化依法監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán),依法開展環(huán)境執(zhí)法,為守法企業(yè)保駕護(hù)航。對(duì)違法排污企業(yè)要堅(jiān)決查處,特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、無組織排放嚴(yán)重的,偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的,屢教不改、屢罰屢犯的,以及重污染天氣預(yù)警期間不落實(shí)應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的,要重拳打擊,落實(shí)企業(yè)治理污染的主體責(zé)任。