各縣（市、區(qū)）人民政府，市對(duì)口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政字〔2021〕22號(hào)），加快建立健全我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活和綠色消費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市作出積極貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重逐步提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放持續(xù)減少，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例較2020年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，單位GDP能耗下降16%，全社會(huì)煤炭消費(fèi)削減5%以上，單位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到20%，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到4%以上。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，全市碳排放達(dá)峰后逐步趨于中和，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成藍(lán)綠交織、人與自然和諧相處的美麗邯鄲。

　　二、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

　?。ㄈ┩七M(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。制定工業(yè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰”實(shí)施方案，明確工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“碳達(dá)峰”的時(shí)間表和路線圖，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)，推動(dòng)部分行業(yè)率先達(dá)峰。堅(jiān)決遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展，不符合要求的“兩高”項(xiàng)目全部依法依規(guī)停工停建，進(jìn)行整改或徹底中止。強(qiáng)化能耗總量、強(qiáng)度“雙控”和污染物排放監(jiān)管，倒逼鋼鐵、焦化、煤電、建材等存量“兩高”企業(yè)大力實(shí)施節(jié)能低碳改造。加快推進(jìn)邯鋼老區(qū)退城整合、邯鄲熱電廠退城搬遷項(xiàng)目進(jìn)程，完成1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐升級(jí)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，積極創(chuàng)建一批省級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)。鼓勵(lì)和支持有條件的園區(qū)和企業(yè)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用。按照國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的邯鄲市大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)武安市、峰峰礦區(qū)等核心區(qū)建設(shè)，加快武安新峰水泥煤矸石綜合利用等項(xiàng)目實(shí)施，提高大宗固廢綜合利用率。全面推行清潔生產(chǎn)，對(duì)“雙超雙有高耗能”和產(chǎn)廢量超100噸企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。建立健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。加快實(shí)施排污許可制度，適時(shí)納入碳排放許可。

　　（四）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。制定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰”實(shí)施方案，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)碳排放水平。制定生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升行動(dòng)方案，核準(zhǔn)全市森林、草原、濕地碳匯能力，積極推進(jìn)我市太行山區(qū)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)西部山區(qū)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，到2025年，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到150個(gè)。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，到2022年，力爭(zhēng)完成肥鄉(xiāng)區(qū)、大名縣糧油綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目和武安市、肥鄉(xiāng)區(qū)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。大力推進(jìn)畜禽糞污綜合利用和中環(huán)新威利用秸稈生產(chǎn)生物天然氣項(xiàng)目，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，秸稈基本實(shí)現(xiàn)全利用，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，開(kāi)展耕地“非糧化”排查整治。實(shí)施土壤改良工程，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2025年，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展木本糧油和具有生態(tài)涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)林樹種，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深化地下水超采治理，加快南水北調(diào)水源置換，2021年，壓減地下水超采量1億立方米以上，南水北調(diào)引江水2.46億立方米，河湖生態(tài)補(bǔ)水1億立方米；到2022年，基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，到2022年，力爭(zhēng)完成20萬(wàn)畝節(jié)水增糧增效項(xiàng)目和5.9萬(wàn)畝一年兩熟農(nóng)田淺埋滴灌節(jié)水技術(shù)試點(diǎn)；到2025年，農(nóng)業(yè)灌溉用水量下降到13億立方米。強(qiáng)化農(nóng)藥減量控害，全市農(nóng)田農(nóng)藥使用量保持零增長(zhǎng)，到2025年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到60%、50%以上。打造大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，到2025年，全市省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到110家。

　?。ㄎ澹┨岣叻?wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。推動(dòng)旅游業(yè)綠色發(fā)展，以省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)全市景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施低碳化、綠色化升級(jí)改造，更好地守護(hù)綠水青山。推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)綠色發(fā)展，積極培育綠色商場(chǎng)、綠色飯店，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，有序發(fā)展出行、住宿等生活服務(wù)領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)。到2022年，全市范圍內(nèi)星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品；到2025年，實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有賓館、酒店和民宿。推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施綠色轉(zhuǎn)型，制定數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域“碳達(dá)峰”實(shí)施方案，合理控制新型基礎(chǔ)設(shè)施碳排放水平。加快云中心二期和政府?dāng)?shù)據(jù)中心集約化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)中心實(shí)施節(jié)能化改造。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)會(huì)展設(shè)施循環(huán)使用，促進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料，嚴(yán)格執(zhí)行裝修裝飾涉VOCs原輔材料含量限值標(biāo)準(zhǔn),按照“可替盡替、應(yīng)代盡代”的原則，大力推進(jìn)低（無(wú)）VOCs原輔材料替代，有效減少溶劑型原輔材料使用比例。

　?。汛缶G色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞我市“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大新材料、新能源、生物健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃推進(jìn)安防應(yīng)急、電子信息和網(wǎng)絡(luò)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。緊緊圍繞“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼存量“高耗能、高排放”企業(yè)升級(jí)改造和能耗“雙控”現(xiàn)實(shí)需求，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，積極支持培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)。推進(jìn)武安工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，打造全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣版。以武安市、永年區(qū)等為重點(diǎn)，加快發(fā)展新能源汽車動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)等新能源汽車關(guān)鍵零部件，推動(dòng)新能源客車、新能源專用車等整車發(fā)展。依托永年高晶電器、曲周森蔚電氣、肥鄉(xiāng)宏達(dá)環(huán)保等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展非晶變壓器、環(huán)保檢測(cè)儀器、再生資源節(jié)能裝備、余熱余壓回收利用裝備等系列節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理等模式，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑和重點(diǎn)用能單位優(yōu)先采用合同能源管理方式實(shí)施改造，培育一批示范項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于同意魏縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等25家園區(qū)環(huán)境污染第三方治理實(shí)施方案的復(fù)函》（發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕48號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)魏縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)污染防治第三方治理項(xiàng)目建設(shè)，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化模式。

　?。ㄆ撸┨嵘a(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“淘汰關(guān)停一批、搬遷入園進(jìn)區(qū)一批、就地改造提升一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批”“四個(gè)一批”工程，“淘汰關(guān)停一批”2021年全部完成，“搬遷入園進(jìn)區(qū)一批、就地改造提升一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批”2023年全部完成。加快推進(jìn)涉縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、邱縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等11個(gè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，總結(jié)成功模式，為其他園區(qū)提供借鑒。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)循環(huán)式生產(chǎn)、企業(yè)間循環(huán)式組合，促進(jìn)能源梯級(jí)利用和水資源循環(huán)使用。全面推動(dòng)工業(yè)固體廢棄物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)廢水、廢氣、廢渣、廢料循環(huán)利用。

　　（八）構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的清潔化、循環(huán)化、生態(tài)化改造，促進(jìn)原料投入和廢物排放減量化、再利用和資源化，危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)資源化和無(wú)害化處置。支持企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保。發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應(yīng)鏈中的作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)建立綠色采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系，組織企業(yè)爭(zhēng)列省級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。政府綠色采購(gòu)，優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。

　　三、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

　?。ň牛┐蛟炀G色物流。加快推進(jìn)年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸及以上的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)新建或擴(kuò)建鐵路專用線，推動(dòng)大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移。河北太行鋼鐵集團(tuán)等6條鐵路專用線力爭(zhēng)2021年底前建成投用，邯鄲東郊熱電有限責(zé)任公司等5條鐵路專用線力爭(zhēng)2022年建成投用。到2025年，全市具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)大宗貨物綠色運(yùn)輸比例力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。加快發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，布局建設(shè)“無(wú)水港”，推動(dòng)物流企業(yè)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”運(yùn)營(yíng)模式，支持河北武安保稅物流中心（B型）和青島保稅港區(qū)邯鄲（雞澤）功能區(qū)“水鐵聯(lián)運(yùn)+短途新能源汽運(yùn)”的多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目加快發(fā)展。全面淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車，常態(tài)化開(kāi)展重型柴油車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治。加快新能源和清潔能源車在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用，示范推廣氫能貨車，到2025年，全市清潔能源及新能源公交車、出租車占比分別達(dá)到90%、85%以上。推進(jìn)智慧商貿(mào)物流發(fā)展，加快河北之江物流園、邯鄲國(guó)際陸港物流園、永年冀南快遞物流園等智慧物流園區(qū)建設(shè)。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)再生資源回收利用。加強(qiáng)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級(jí)回收體系。鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）建立再生資源區(qū)域交易中心，鼓勵(lì)再生資源回收龍頭企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，促進(jìn)傳統(tǒng)再生資源回收企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)依托魏縣再生資源加工產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展基礎(chǔ)，支持鳴仁橡膠、京環(huán)紡織、藏隆科技等一批再生資源回收龍頭企業(yè)打造廢塑料高值利用、廢輪胎和廢舊紡織品綜合利用、廢鋼加工配送、報(bào)廢汽車拆解利用等再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推進(jìn)我市資源循環(huán)利用基地建設(shè)，加快基地資源化利用、城市廢棄物回收監(jiān)控信息化平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄊ唬┙⒕G色貿(mào)易體系。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)擴(kuò)大高質(zhì)量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，從嚴(yán)控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。積極參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接多雙邊節(jié)能環(huán)保、清潔能源合作。支持武安新峰水泥、文安鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，加快推進(jìn)與埃及和馬來(lái)西亞的國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。

　　四、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系

　?。ㄊ┐龠M(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)制度，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，提高采購(gòu)規(guī)模，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購(gòu)制度。培育綠色消費(fèi)理念，積極引導(dǎo)企業(yè)和居民選購(gòu)綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)電商企業(yè)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)等形式引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等高端品質(zhì)認(rèn)證。探索創(chuàng)建質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)綠色產(chǎn)品等違法行為，對(duì)家電產(chǎn)品能效、水效標(biāo)識(shí)計(jì)量開(kāi)展專項(xiàng)抽查。

　?。ㄊ┏珜?dǎo)綠色低碳生活方式。厲行節(jié)約，制止餐飲浪費(fèi)行為，引導(dǎo)餐飲企業(yè)和消費(fèi)者參與“光盤行動(dòng)”。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)食堂制止餐飲浪費(fèi)管理有關(guān)要求，在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展節(jié)約型食堂示范創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)城市建設(shè)，到2025年，建成區(qū)基本建成生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)。加強(qiáng)塑料污染治理，嚴(yán)格落實(shí)我市加強(qiáng)塑料污染治理的有關(guān)要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序限制或禁止生產(chǎn)銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化用品、超薄塑料袋和農(nóng)膜等。嚴(yán)格執(zhí)行限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展計(jì)量監(jiān)督檢查。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，2021年起，全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)使用不可降解塑料袋（帶）比例每年下降20%，到2025年，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等，電商快件基本不再二次包裝。提高城市公交網(wǎng)和站點(diǎn)密度，實(shí)現(xiàn)快速換乘，加快軌道交通、步行和自行車等綠色出行設(shè)施建設(shè)，到2025年，城市綠色出行比例達(dá)到60%。

　　五、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)

　　（十四）推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。制定能源領(lǐng)域“碳達(dá)峰”實(shí)施方案，大力削減電煤消費(fèi)，著力發(fā)展清潔能源，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管。2021年“兩高”項(xiàng)目和重點(diǎn)用能企業(yè)全部安裝能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。科學(xué)布局抽水蓄能電站，推廣分布式儲(chǔ)能示范。推動(dòng)我市光伏、風(fēng)電和生物質(zhì)能源有序發(fā)展。加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，以邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)氫能裝備產(chǎn)業(yè)園為載體，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造核心區(qū)，謀劃建設(shè)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)園和氫燃料電池核心技術(shù)科技創(chuàng)新園。推動(dòng)鋼鐵、焦化等行業(yè)提高煤炭利用效率，加快工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代。繼續(xù)淘汰煤電落后產(chǎn)能，逐步關(guān)停燃煤自備電廠，嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量，全市煤炭消費(fèi)總量持續(xù)下降，到2025年，全社會(huì)煤炭消費(fèi)較2020年削減5%以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。制定能源保障供應(yīng)與應(yīng)急方案，確保能源安全供應(yīng)和平穩(wěn)過(guò)渡。加快天然氣集輸管網(wǎng)建設(shè)，提高燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備能力，到2025年，管道分輸能力達(dá)到1500萬(wàn)立方米/天。

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)。推進(jìn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污泥無(wú)害化資源化處置能力，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用，到2025年，城市、縣城生活污水基本全收集、全處理，污泥無(wú)害化處理率分別達(dá)到97%、95%以上。鞏固建成區(qū)城市黑臭水體整治成效，杜絕建成區(qū)城市黑臭水體反彈。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，2021年底前永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)等7座垃圾焚燒發(fā)電廠建成投運(yùn)，到2022年，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾焚燒、水泥窯協(xié)同處置全覆蓋，到2025年，實(shí)現(xiàn)“原生垃圾”零填埋。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施建設(shè)，建立全市危險(xiǎn)廢物智能化環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控和信息化監(jiān)管。加快建設(shè)武安新清成醫(yī)廢處理項(xiàng)目，補(bǔ)齊全市醫(yī)療廢物處置短板，2021年醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100%。完善餐廚垃圾收運(yùn)處體系建設(shè)，餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)非填埋無(wú)害化處理。

　?。ㄊ┨嵘煌ɑA(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。制定交通運(yùn)輸物流領(lǐng)域“碳達(dá)峰”實(shí)施方案，推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。堅(jiān)持交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)，市級(jí)交通規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，推進(jìn)綠色鐵路、綠色機(jī)場(chǎng)、綠色公路建設(shè)。支持高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐、物流中心、公交場(chǎng)站等區(qū)域充電樁、充電站建設(shè)。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節(jié)能燈具、隔音屏障等節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)道路施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，到2025年，高速公路廢舊路面材料循環(huán)利用率達(dá)到100%。

　　（十七）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。優(yōu)化空間布局，合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全。增強(qiáng)城市防洪排澇能力，新建東漸河二期工程，解決東湖新城城市瀝水排泄問(wèn)題。推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目謀劃和發(fā)展，抓好春華秋實(shí)等被動(dòng)式超低能耗建筑示范項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和提升，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)綠色社區(qū)覆蓋率70%。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，到2025年，環(huán)境敏感區(qū)域農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面建立完善農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%。加快農(nóng)村黑臭水體綜合整治，實(shí)現(xiàn)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)氣源和電力供應(yīng)保障，2021年“雙代”工程完成6.59萬(wàn)戶改造任務(wù)，西部山區(qū)“雙代”未覆蓋區(qū)域農(nóng)村冬季清潔取暖潔凈煤兜底。

　　六、推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

　?。ㄊ耍┕膭?lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。制定“碳達(dá)峰”“碳中和”重大技術(shù)攻關(guān)實(shí)施方案，突出抓好綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，加快減污降碳進(jìn)程和技術(shù)推廣應(yīng)用及孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。圍繞大氣污染治理、生態(tài)修復(fù)、清潔能源替代等領(lǐng)域，研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進(jìn)成熟技術(shù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在綠色技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中心和資源共享服務(wù)平臺(tái)，到2025年，建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5家，市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心10家，大型儀器資源共享平臺(tái)1家。支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心。支持企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

　?。ㄊ牛┘铀倏萍汲晒D(zhuǎn)化。積極推薦國(guó)家重大環(huán)保裝備技術(shù)名錄和環(huán)保裝備技術(shù)規(guī)范管理企業(yè)，優(yōu)先將先進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)品列入首臺(tái)（套）政策支持范圍。積極引導(dǎo)企業(yè)申領(lǐng)省級(jí)科技創(chuàng)新券，認(rèn)領(lǐng)額度每年達(dá)到500萬(wàn)元以上，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外研發(fā)成果及科研能力落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)引導(dǎo)我市企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)家綠色技術(shù)交易。七、完善政策法規(guī)體系

　　（二十）強(qiáng)化法規(guī)支撐。推進(jìn)土壤污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、排污許可管理、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理、節(jié)約用水、土地保護(hù)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定修訂工作。落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、能源資源等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，依法打擊違法犯罪行為。加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成行政司法合力。

　?。ǘ唬┙∪G色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。合理確定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度改革，逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、便于收繳的收費(fèi)制度。健全分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)機(jī)制，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)能源消耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行階梯電價(jià)，對(duì)主要耗能行業(yè)的用能單位按規(guī)定執(zhí)行差別電價(jià)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推廣“超用加價(jià)”“終端水價(jià)”等模式。繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。

　?。ǘ┘哟筘?cái)稅扶持力度。加大財(cái)政資金支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等力度。落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面稅收優(yōu)惠政策。建立資源稅征管協(xié)作、信息共享等機(jī)制。加強(qiáng)水資源稅聯(lián)合征管，確保取用水戶申報(bào)管理全覆蓋。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展綠色金融。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立健全保險(xiǎn)理賠服務(wù)體系。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)上市公司通過(guò)增發(fā)、公司債、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具等方式再融資。

　?。ǘ模┩晟凭G色標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與相關(guān)國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、再制造等認(rèn)證，培育一批專業(yè)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)。加快標(biāo)準(zhǔn)化支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和標(biāo)準(zhǔn)，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享。

　?。ǘ澹┡嘤G色交易市場(chǎng)機(jī)制。推動(dòng)排污權(quán)交易改革和排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)制度體系建設(shè)。落實(shí)用能權(quán)有償使用和交易制度，開(kāi)展跨縣（市、區(qū)）交易。推動(dòng)水資源使用權(quán)有序流動(dòng)，鼓勵(lì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)取用水戶規(guī)范有序開(kāi)展水權(quán)交易。開(kāi)展碳排放權(quán)交易，做好碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報(bào)告核查。

　　各縣（市、區(qū)）政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真研究并落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)梳理總結(jié)全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成效、經(jīng)驗(yàn)和做法。各級(jí)各部門要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，形成工作合力，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。新聞媒體要大力宣傳全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效，積極宣傳正面典型，適時(shí)曝光負(fù)面典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　邯鄲市人民政府

　　2021年10月20日