2021—2022年秋冬季是“十四五”第一個攻堅期，是承上啟下的關(guān)鍵期，是打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)的開局季。為深入開展好秋冬季污染防治攻堅行動，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等十部委，北京市、山西省等七省市《重點區(qū)域2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》（環(huán)大氣〔2021〕104號）要求，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　（一）基本思路。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實全省、全市第十二次黨代會精神，按照減污降碳協(xié)同增效總要求，以減少重污染天氣和降低PM2.5濃度為主要目標(biāo)，堅持方向不變、力度不減，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，抓住產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)有序推進冬季清潔取暖，加快實施大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，深入開展鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)、水泥行業(yè)、柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發(fā)性有機物（VOCs）、秸稈禁燒和揚塵等八大專項治理行動，切實壓實工作責(zé)任，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。2021—2022年秋冬季期間（2021年10月1日至2022年3月31日），市區(qū)（國控站）PM2.5平均濃度達到53.6微克／立方米，重度及以上污染天數(shù)控制在4天以內(nèi)。（各縣區(qū)具體目標(biāo)任務(wù)詳見附件1）

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹫詻Q遏制“兩高”項目盲目發(fā)展

　　深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展相關(guān)決策部署，以煤電、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等行業(yè)為重點，認真開展自查自糾，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴查違規(guī)上馬、未批先建項目，嚴格依法查處違法違規(guī)企業(yè)。一是嚴格落實能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減、煤炭減量替代等要求，不符合要求的“兩高”項目要堅決整改。二是對標(biāo)國內(nèi)外產(chǎn)品能效、環(huán)保先進水平，推動在建和擬建“兩高”項目能效、環(huán)保水平提升，推進存量“兩高”項目改造升級。三是嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為，及時曝光違反排污許可制度的典型案例。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局配合，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

　　（二）落實鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量壓減和錯峰生產(chǎn)相關(guān)要求

　　貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能以及粗鋼產(chǎn)量壓減決策部署，做好鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”工作，嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。嚴禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴格環(huán)境準(zhǔn)入，除搬遷、產(chǎn)能置換外，不得審批新增產(chǎn)能項目。新建鋼鐵項目投運前，用于置換的產(chǎn)能需同步退出。2021年12月底前，完成82萬噸粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)，結(jié)合各鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)情況進一步細化任務(wù)，按月調(diào)度完成情況，強化事中事后監(jiān)管。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局配合，潞州區(qū)、潞城區(qū)、壺關(guān)縣、黎城縣人民政府落實）

　　嚴格落實《長治市2021—2022年秋冬季重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案》（長工信節(jié)能〔2021〕202號）中鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，制定一廠一策落實方案，確保停限產(chǎn)措施可核查、可監(jiān)測、可操作。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局分別按照職責(zé)牽頭，潞州區(qū)、潞城區(qū)、壺關(guān)縣、黎城縣人民政府落實）

　　加大對鋼鐵企業(yè)超低排放改造的幫扶力度，督促轄區(qū)內(nèi)5家鋼鐵企業(yè)按照《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》要求，把超低排放貫穿于全工序、全流程、全生命周期，力求企業(yè)真重視、資金真投入、實施真工程、管理水平真提升，將超低排放改造要求落實到位，切實減少污染排放。對于檢查中發(fā)現(xiàn)超低排放改造落實不到位的鋼鐵企業(yè)，及時上報省相關(guān)部門實施差異化電價政策，同時實行差異化管理措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，潞州區(qū)、潞城區(qū)、壺關(guān)縣、黎城縣人民政府落實）

　　（三）積極穩(wěn)妥實施散煤治理

　　在完成北方冬季清潔取暖試點任務(wù)（平原地區(qū)散煤基本清零，改造戶數(shù)比例達到98％以上）的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進冬季清潔取暖，按照國家、省定時限要求，完成19357戶冬季清潔取暖任務(wù)。要按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源以縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元成片推進清潔取暖。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線，確保居民可承受、效果可持續(xù)。全面排查梳理散煤治理改造確村確戶情況、禁煤區(qū)劃定情況，對未完成散煤治理的要建立清單（具體落實到縣、鄉(xiāng)、村及戶）。加大山區(qū)散煤治理力度，持續(xù)加強種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)散煤清潔能源替代工作。2021年新改造尚未得到采暖季運行檢驗的，不得強制要求拆除原有燃煤取暖設(shè)施。（市發(fā)改委牽頭，市能源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)人民政府落實）

　　全力做好氣源電源等供應(yīng)保障。加快推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施以及儲氣設(shè)施等重點工程確保按計劃建成投產(chǎn)，提前做好冬季調(diào)峰保供資源儲備，入冬前做到應(yīng)儲盡儲。優(yōu)化天然氣使用方向，采暖期優(yōu)先保障居民取暖需求。2021年采暖季前，各縣區(qū)要與燃氣企業(yè)簽訂供氣合同，將本年度居民“煤改氣”預(yù)計新增氣量全部納入居民生活用氣范疇。要進一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。加大對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣管網(wǎng)建設(shè)的支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地、審批手續(xù)辦理等。油氣、管網(wǎng)、電網(wǎng)、發(fā)電、鐵路等國有企業(yè)要切實擔(dān)負起社會責(zé)任，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。鼓勵積極采用生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡绞?，大力支持新型儲能、儲熱、熱泵、綜合智慧能源系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用，探索推廣綜合能源服務(wù)，提高能源利用效率。（市發(fā)改委牽頭，市能源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局配合，各縣區(qū)人民政府落實）

　　嚴防散煤復(fù)燒。依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地區(qū)劃定為禁煤區(qū)，制定實施相關(guān)配套政策措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實）加強監(jiān)督檢查，打擊違法銷售散煤行為，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，要采用符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的煤炭產(chǎn)品，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售，對散煤經(jīng)銷點進行監(jiān)督檢查。（市能源局、市市場監(jiān)督管理局分別牽頭，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)落實）

　　（四）深入開展鍋爐和爐窯綜合整治

　　加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）、爐窯淘汰整治力度。在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加快推進熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐及落后燃煤小熱電關(guān)停整合。持續(xù)加大燃煤鍋爐排查力度，確保35蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，完善保留燃煤鍋爐監(jiān)管機制，逐一建立清單臺賬。全面淘汰爐膛直徑3米以下的燃料類煤氣發(fā)生爐及間歇式固定床煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風(fēng)爐；以煤炭為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等改用工業(yè)余熱、電能或天然氣，加快推進鑄造（10噸／小時及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局配合，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

　　實施鍋爐、爐窯大氣污染治理設(shè)施升級改造。一是開展鍋爐、爐窯大氣污染治理情況排查抽測，重點抽測采用低效治理設(shè)施的燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、煤氣鍋爐和工業(yè)爐窯，對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的督促整改。其中，對采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化、氧化法脫硝等低效治理工藝的應(yīng)進行升級治理，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放；對采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，在秋冬季前要完成一次檢修，防止造成脫硫系統(tǒng)堵塞，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行。二是推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，對低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級燃燒系統(tǒng)、燃料及風(fēng)量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件要嚴把質(zhì)量關(guān)，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運行；燃氣鍋爐原則上不得設(shè)置煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，確有必要的，應(yīng)設(shè)置電動閥或氣動閥，保存相關(guān)參數(shù)歷史數(shù)據(jù)；燃用煤氣鍋爐應(yīng)采用精脫硫煤氣為燃料或配備高效脫硫設(shè)施，氮氧化物濃度超過《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14／1929－2019）標(biāo)準(zhǔn)限值的應(yīng)配備脫硝設(shè)施。三是規(guī)范生物質(zhì)鍋爐應(yīng)用。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)＋布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料，氮氧化物濃度超過《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14／1929－2019）標(biāo)準(zhǔn)限值的應(yīng)配備脫硝設(shè)施；推進城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造；采用SCR脫硝工藝的，秋冬季前要對催化劑使用狀況開展檢查，確保脫硝系統(tǒng)良好穩(wěn)定運行。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

　?。ㄎ澹┰鷮嵧七MVOCs治理突出問題排查整治

　　嚴格落實《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65號）有關(guān)要求，高質(zhì)量完成排查治理工作。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷為重點，結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照國家、省定時限完成一輪排查工作。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局開展一輪檢查抽測，對排污許可重點管理企業(yè)全覆蓋。2021年12月底前，對檢查抽測以及夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，指導(dǎo)企業(yè)按照要求制定整改方案，全面徹底進行整改，切實提高VOCs治理工作的針對性和有效性，做到“夏病冬治”。加強國家和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。培育樹立一批VOCs治理的標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動效應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

　?。┘涌焱七M柴油貨車污染治理

　　2021年12月底前，完成1293輛國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運中重型柴油貨車淘汰任務(wù)目標(biāo)，淘汰車輛要依法依規(guī)予以回收拆解。（市交通運輸局牽頭，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）加大檢查力度，嚴禁已淘汰車輛在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營運或進入工礦企業(yè)內(nèi)部使用。組織開展國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型燃氣車專項檢查，通過路檢路查、入戶檢查等方式，檢查核實環(huán)保信息公開、污染控制裝置和排放等情況，重點核實三元催化器和后氧傳感器是否異常，嚴厲查處制售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行為，對查出的異常車輛，除按規(guī)定進行處罰外，還要倒查排放檢驗機構(gòu)年檢情況。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局分別按照職責(zé)牽頭，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

　　按照國家、省出臺的推進國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（或使用15年以上）非道路移動機械、國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)場內(nèi)作業(yè)車輛淘汰更新政策，以礦山和大型工業(yè)企業(yè)為重點，積極推進老舊及高排放非道路移動機械淘汰更新。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）積極推進王村機場、物流園區(qū)、工礦企業(yè)場內(nèi)作業(yè)車輛和機械新能源化，推進在鋼鐵等行業(yè)開展氫燃料電池車示范。按要求完成非道路移動機械編碼登記，開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處場內(nèi)作業(yè)機械、車輛超標(biāo)和冒黑煙問題，實現(xiàn)重點場所全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市商務(wù)局配合，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，王村機場落實）

　　建立打擊非標(biāo)油部門協(xié)作機制，參照成品油監(jiān)管機制對內(nèi)燃機燃料進行管理，堅決打擊非標(biāo)油品，對油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點；加大油箱實際使用柴油抽測力度，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進行追溯，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市交通運輸局、長治海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

　?。ㄆ撸┩七M大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”

　　加快推進鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運裝卸銜接設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有專用線運輸能力，推進鐵路場站適貨化改造。（市工信局牽頭，長北車站落實）提升年貨運量150萬噸以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線接入比例，其他企業(yè)發(fā)展“鐵路＋新能源接駁或封閉式皮帶管廊”的運輸模式。（市工信局、市商務(wù)局分別按照職責(zé)牽頭，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會督促落實）以火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦炭、有色、建材（含砂石骨料）等行業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點，開展大宗貨物運輸摸底調(diào)查，逐一核實清潔運輸情況，12月底前完成重點行業(yè)大宗貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一策”方案。（市工信局、市商務(wù)局牽頭，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）嚴格落實國家、省出臺的支持鐵路貨物運輸?shù)奶寂欧耪?，加大大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”力度。（市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局按照各自職責(zé)落實）

　?。ò耍娀斩捊麩芸?/p>

　　堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣區(qū)人民政府落實）強化各級政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮村組基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)全覆蓋、無死角。推進“人防”“技防”結(jié)合，綜合運用高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度。開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。嚴格落實地方禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度，對秸稈焚燒問題突出、大氣污染嚴重的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。（各縣區(qū)人民政府落實）

　?。ň牛┘訌姄P塵綜合管控

　　強化揚塵管控，各縣區(qū)平均降塵量不得高于7噸／月·平方公里，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部反饋數(shù)據(jù)，每月公布各縣區(qū)降塵量情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭落實）加強施工揚塵精細化管控，嚴格執(zhí)行揚塵治理“六個百分之百”。（市城市管理局牽頭，市住建局配合，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）強化道路揚塵整治，推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。（潞州區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各縣區(qū)人民政府落實）對主城區(qū)建成區(qū)及各縣城公共區(qū)域、長期未開發(fā)的建設(shè)裸地，以及廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。（市城市管理局牽頭，市住建局配合，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）加強鐵路沿線防塵網(wǎng)排查整治，不符合要求的及時更換，廢棄的及時回收。（長北車站牽頭，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）2021年底前，主要交通干線、鐵路物料堆場全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（市交通運輸局、長北車站分別牽頭落實）

　?。ㄊ┯行?yīng)對重污染天氣

　　持續(xù)優(yōu)化績效分級應(yīng)急減排工作。嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）及其補充說明的相關(guān)要求，持續(xù)推進重點行業(yè)績效分級工作，實施差異化減排措施。在此基礎(chǔ)上，進一步完善應(yīng)急減排清單，梳理保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等保障類企業(yè)名單，細化除小微涉氣企業(yè)外的非保障類企業(yè)管控措施。做到減排清單涉氣企業(yè)覆蓋全、保障類企業(yè)名單真實有效、非保障類企業(yè)管控措施可落地、可核查。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

　　進一步規(guī)范應(yīng)急減排措施。對于單獨發(fā)放排污許可證的企業(yè)，須作為獨立企業(yè)制定應(yīng)急減排措施，不得將多個獨立排污許可證企業(yè)生產(chǎn)工序合并共同制定應(yīng)急減排措施。應(yīng)急減排措施應(yīng)按生產(chǎn)線計，不得以降低生產(chǎn)負荷、縮短生產(chǎn)時長等難以核查的方式制定應(yīng)急減排措施。在績效分級過程中，應(yīng)加強中控數(shù)據(jù)記錄的管理，重點行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)均應(yīng)納入中控數(shù)據(jù)記錄。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

　　加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)。持續(xù)提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確性，依法、依聯(lián)防聯(lián)控要求及時啟動重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施。同時，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保減排措施落地有效。按照國家、省的要求，積極融入?yún)^(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動作為“十四五”深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，借鑒以往秋冬季攻堅行動成功經(jīng)驗，避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)作為、放松監(jiān)管要求、采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”簡單粗暴措施等問題。各縣區(qū)要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務(wù)逐級細化，明確時間表和責(zé)任人，本文件印發(fā)后5個工作日內(nèi)，將縣區(qū)秋冬防攻堅方案上報至長治市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，2022年4月4日前報送秋冬季攻堅總結(jié)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會落實）

　?。ǘ┘哟笳咧С至Χ?。加大價格政策支持力度。要認真落實《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》，保障民生用氣價格基本穩(wěn)定，加強輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，減少供氣層級，有效降低各環(huán)節(jié)費用。完善峰谷分時價格制度，完善采暖用電銷售側(cè)峰谷電價，進一步擴大采暖期谷段用電電價下浮比例。鼓勵結(jié)合實際對限制類、淘汰類企業(yè)實施差別化電價政策。（市發(fā)改委落實）

　　持續(xù)保持財政資金的支持力度。積極爭取上級專項資金，合理統(tǒng)籌本級資金，集中用于重點區(qū)域、重點任務(wù)。研究后續(xù)清潔取暖補貼資金的連續(xù)性，鞏固清潔取暖成果，防止出現(xiàn)改而不能用、散煤復(fù)燒的問題。（市財政局落實）

　?。ㄈ┩晟票O(jiān)測監(jiān)控體系。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，按照《“十四五”全國細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》要求，加強秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和VOCs監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局落實）

　　加強污染源監(jiān)測監(jiān)控，將涉VOCs和氮氧化物的重點企業(yè)納入重點排污單位名錄，覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs、氮氧化物排放量的65％，完成重點污染源大氣主要排放口自動監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；對已安裝自動監(jiān)測設(shè)備運行情況開展檢查，對自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法問題要及時嚴肅查處。鼓勵企業(yè)安裝治理設(shè)施工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加快提升移動源監(jiān)測監(jiān)管能力，建立以機動車排放為重點，涵蓋非道路移動機械的移動源監(jiān)測體系，2021年12月底前，在劃定的低排放控制區(qū)組織開展非道路移動機械排放監(jiān)測；完成交通空氣質(zhì)量監(jiān)測站點規(guī)劃，推進交通空氣質(zhì)量和流量監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安交警支隊、市交通運輸局分別牽頭落實）

　　加強對企業(yè)自行監(jiān)測的監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；要對第三方檢測機構(gòu)實施“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以處罰。（市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局分別牽頭落實）

　?。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)督和幫扶力度。圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務(wù)，精準(zhǔn)、有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對排放穩(wěn)定達標(biāo)、運行管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，嚴格整改要求，確保整改到位，并舉一反三加強監(jiān)管；對違法情節(jié)及后果嚴重、屢查屢犯的，要依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。加強聯(lián)合執(zhí)法，在油品質(zhì)量、煤炭質(zhì)量、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)落實重污染應(yīng)急減排責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市能源局、市公安局、市城市管理局、市交通運輸局分別按照各自職責(zé)落實）

　　加大易發(fā)多發(fā)問題監(jiān)管執(zhí)法力度。對企業(yè)大氣污染治理設(shè)施安裝運行情況、廢氣旁路管理情況、排污口設(shè)置情況、運行記錄臺賬等開展排查，加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動。重點查處通過旁路、廢棄煙道等偷排直排，未安裝治污設(shè)施，不正常運行治污設(shè)施，超標(biāo)排放，排污口與排污許可證不一致，未按規(guī)定設(shè)置采樣平臺、采樣口，未建立環(huán)境管理臺賬、臺賬弄虛作假、臺賬記錄不規(guī)范等行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭落實）

　　持續(xù)開展秋冬季監(jiān)督幫扶工作。重點做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)督檢查、清潔取暖保障、鍋爐爐窯綜合治理等專項幫扶工作。對2021年以來國家、省監(jiān)督幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促建立問題臺賬，制定整改方案，并落實整改。對監(jiān)督幫扶問題整改落實情況開展“回頭看”，加強現(xiàn)場核實，督促整改到位，防止問題反彈。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭落實）

　?。ㄎ澹娀{(diào)度考核。強化考核督查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。定期調(diào)度各項重點任務(wù)進展情況。秋冬季期間，每月通報各縣區(qū)空氣質(zhì)量改善情況；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的縣區(qū)，下發(fā)預(yù)警通知函；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢的縣區(qū)，公開約談?wù)饕撠?zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭落實）