各市煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦企業(yè)：
2022年2月22日20時，山東泉興礦業(yè)集團有限公司17106工作面安裝準(zhǔn)備期間，切眼發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡；2月25日，貴州省黔西南州貞豐縣三河順勛煤礦發(fā)生頂板事故，造成14人被困。為認真汲取事故教訓(xùn)，切實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，確保全國“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)，現(xiàn)提出如下要求，請認真抓好落實。
一、提高政治站位，全力做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作。春節(jié)過后，全國煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間連續(xù)發(fā)生多起事故，加之煤炭保供安全風(fēng)險疊加，煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴峻復(fù)雜。全國“兩會”即將召開，舉世關(guān)注，做好“兩會”期間煤礦安全防范工作意義重大。各部門各單位要切實提高思想認識，堅持“兩個至上”，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，針對我省煤礦安全基礎(chǔ)還不牢、風(fēng)險管控還有缺失、事故還易發(fā)突發(fā)的現(xiàn)狀，時刻保持清醒頭腦和警覺，增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感，以務(wù)實的作風(fēng)、嚴格的要求、過硬的措施，堅決防范各類煤礦事故發(fā)生，為全國“兩會”勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、汲取事故教訓(xùn)，立即開展頂板管理安全大檢查。山東泉興礦業(yè)集團有限公司“2·22”頂板事故暴露出煤礦規(guī)程措施不落實、安全責(zé)任不落實、風(fēng)險辯識管控不到位、職工安全意識差、現(xiàn)場管理不嚴格、同類事故教訓(xùn)汲取不深刻等問題，反映出煤礦主體責(zé)任仍未得到真正落實。要認真汲取本次事故及近期全國煤礦各類事故教訓(xùn)，迅速開展一次事故警示教育，并立即組織開展頂板管理安全大檢查，防范同類事故發(fā)生。要嚴格落實《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦采掘工作面遇斷層等構(gòu)造帶安全防治規(guī)定（試行）》（魯煤監(jiān)安監(jiān)〔2021〕57號）要求，優(yōu)化支護設(shè)計，確定合理支護方式和支護參數(shù)，確保各項支護措施得到全面執(zhí)行。要加強對構(gòu)造帶、破碎帶、老巷、高應(yīng)力集中區(qū)、大斷面施工、刷擴切眼、巷道開門口、交岔點、巷道維修等特殊地點和初次來壓、周期來壓、工作面安裝回撤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的頂板管理，加強頂板離層監(jiān)測，嚴把支護質(zhì)量驗收，確保支護可靠有效。
三、落實主體責(zé)任，堅決做到依法依規(guī)生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)要認真落實《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于深刻汲取事故教訓(xùn)扎實做好當(dāng)前礦山安全工作的通知》要求，提高法治意識，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，依法依規(guī)組織生產(chǎn)，堅決杜絕“五假五超三瞞三不”，科學(xué)研判重大安全風(fēng)險，嚴格落實重大安全風(fēng)險管控措施。沖擊地壓礦井要嚴格落實“三限三強”“一礦兩面三刀”和智能化等措施，杜絕超開采速度、違規(guī)進入限員區(qū)域、交接班人數(shù)超限等現(xiàn)象。要堅持優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，突出做好瓦斯治理、煤塵防治、防 滅火、密閉和采空區(qū)管理，嚴防各類通防事故發(fā)生。要嚴 格執(zhí)行防治水各項規(guī)定，必須留設(shè)足夠防隔水煤巖柱，防 范潰水潰砂風(fēng)險；要加強關(guān)閉礦井、本礦井老空水探查管 控，嚴防透水事故發(fā)生。要對采掘接續(xù)情況定期排查，根 據(jù)煤礦實際采場和災(zāi)害治理情況，采取措施及時調(diào)整生產(chǎn) 計劃。
四、強化值班值守，快速有效處理各類突發(fā)事件。即 日起至全國“兩會”結(jié)束，各煤礦企業(yè)要嚴格落實礦領(lǐng)導(dǎo) 帶班下井、值班值守、重要崗位 24 小時值班制度，保持通 訊暢通，遇有突發(fā)情況立即處置并及時上報，煤礦企業(yè)主 要負責(zé)人要緊繃安全弦，保持高度警覺，到崗在位，認真 履職，靠前指揮，沒有特殊情況嚴禁外出；煤礦上級公司 要集中力量對重點煤礦開展不間斷安全督查，發(fā)現(xiàn)重大隱 患危及人身安全的，要立即停產(chǎn)整改。
五、強化監(jiān)管監(jiān)察，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢。 全國“兩會”期間，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認真落實國 家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于進一步嚴厲打擊煤礦嚴重違法違 規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的通知》（礦安〔2021〕124 號），按照 山東省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局山東局《關(guān)于印發(fā)全省煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作方案通知》（魯能源安全〔2021〕197號）要求，強化監(jiān)督檢查，加強對災(zāi)害嚴重、重點保供、長期停產(chǎn)和擬關(guān)閉退出等煤礦的監(jiān)管執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)落實現(xiàn)場安全技術(shù)措施，嚴防漏管失控、明停暗開、“死灰復(fù)燃”。國家礦山安監(jiān)局山東局、山東省能源局將由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成明查暗訪安全督導(dǎo)檢查組，開展不間斷督導(dǎo)檢查、遠程監(jiān)察和省內(nèi)異地監(jiān)察執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大違法違規(guī)行為，采取停產(chǎn)整頓、責(zé)任追究、聯(lián)合懲戒等措施依法嚴肅查處。要嚴格落實分片分礦聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任，壓實聯(lián)系包保、駐礦盯守和安全巡查責(zé)任。
國家礦山安全監(jiān)察局 山東局山東省能源局
2022年2月26日
