推動金融機構(gòu)嚴(yán)格控制“兩高”項目的信貸規(guī)模。全面清理與整改自行出臺的關(guān)于“兩高”項目的不合理支持政策措施。

　　（四）做好宣傳培訓(xùn)

　　市發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門要組織好宣貫培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握“兩高”項目準(zhǔn)入政策要求，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)持續(xù)提升能效和排放水平。加強輿論引導(dǎo)，宣傳“兩高”行業(yè)節(jié)能降碳先進示范工程，形成全社會共同推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的良好輿論氛圍。

　?。ㄎ澹娀?zé)任追究

　　落實節(jié)能降耗督查考核、通報、約談、問責(zé)等制度，積極配合省級生態(tài)環(huán)保督察，對審批及監(jiān)管部門工作人員行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　新建“兩高”項目管理工作指引

　　一、我市“兩高”行業(yè)和項目范圍

　　本實施方案所指“兩高”行業(yè)，是指煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、煤化工、焦化等8個行業(yè)。“兩高”項目，是指“兩高”行業(yè)生產(chǎn)高耗能高排放產(chǎn)品或具有高耗能高排放生產(chǎn)工序，年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，后續(xù)國家和省對“兩高”項目范圍如有明確規(guī)定，從其規(guī)定。具體如下表：

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局

　　新建（含新增產(chǎn)能的改建、擴建，下同）“兩高”項目，必須嚴(yán)格落實國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。鼓勵與推動“兩高”項目通過“上大壓小”“減量替代”“搬遷升級”等方式進行產(chǎn)能整合。

　　三、實行等量或減量替代

　　新建“兩高”項目原則上實行市內(nèi)產(chǎn)能、能耗、污染物排放等量或減量替代制度。替代來源應(yīng)當(dāng)可監(jiān)測、可統(tǒng)計、可復(fù)核，否則不得作為替代來源。國家和省另行規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)能置換方面

　　對于鋼鐵等國家規(guī)定必須實行產(chǎn)能置換的“兩高”項目，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

　?。ǘ┠茉聪M替代方面

　　對未完成上年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街，或能耗強度下降目標(biāo)形勢嚴(yán)峻、用能空間不足的鎮(zhèn)街，除國家和省規(guī)劃布局重大項目外，實行能源消費減量替代，替代比例不低于1.1：1。除國家規(guī)劃布局的煤電項目外，涉及煤炭消費的新建“兩高”項目實行煤炭消費減量替代，替代比例不低于1.1：1。能源消費和煤炭消費替代比例根據(jù)各鎮(zhèn)街情況而定，必須確保不影響本鎮(zhèn)街能耗強度下降目標(biāo)和煤炭減量目標(biāo)的完成。其中對于補鏈強鏈項目，原則上實施能源消費和煤炭消費等量替代。替代的來源必須是來自同一個五年規(guī)劃期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造等產(chǎn)生的能源消費削減量。

　　（三）污染物排放替代方面

　　氮氧化物實行等量替代。揮發(fā)性有機物實行減量替代，替代比例不低于2：1。重點水污染物未達到環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域內(nèi)實施減量替代，替代具體比例必須確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善或者不惡化。新建涉重金屬重點行業(yè)的項目應(yīng)明確重金屬污染物總量來源。石化、煤化工、燃煤發(fā)電（含熱電）、鋼鐵、有色金屬冶煉、制漿造紙行業(yè)新增主要污染物排放量的建設(shè)項目按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號）有關(guān)區(qū)域削減措施要求執(zhí)行。重有色金屬冶煉業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)項目，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步加強重金屬污染防控的意見》（環(huán)固體〔2022〕17號）的替代要求執(zhí)行。全市上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度不達標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量未達到要求減量替代比例不低于2：1（燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的除外）；全市細顆粒物（PM2.5）年平均濃度不達標(biāo)，氮氧化物、揮發(fā)性有機物兩項污染物均按不低于2：1比例替代；達標(biāo)的實行等量替代。

　　四、提高新建“兩高”項目能效準(zhǔn)入門檻

　　新建“兩高”項目應(yīng)采用行業(yè)先進技術(shù)工藝、綠色節(jié)能技術(shù)裝備，單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)必須達到國內(nèi)乃至國際先進值，相關(guān)先進值根據(jù)國際、國內(nèi)及行業(yè)先進值和我市實際進行動態(tài)調(diào)整。