導(dǎo)語：2022年12月15日，北京市生態(tài)環(huán)境局、天津市生態(tài)環(huán)境局、河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合舉行了“京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治新聞發(fā)布會”。新聞發(fā)布會由北京市生態(tài)環(huán)境局副局長劉賢姝主持，北京市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長梁文玥介紹了京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作總體情況；天津市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長李志軍、大氣處處長王文美，河北省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長王佳、大氣處副處長侯冬利，北京市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長徐曉云出席發(fā)布會并共同回答記者提問。
主持人（北京市生態(tài)環(huán)境局副局長劉賢姝）：各位記者朋友，上午好！歡迎參加由北京市生態(tài)環(huán)境局、天津市生態(tài)環(huán)境局、河北省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合召開的京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治新聞發(fā)布會。
京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下提出的重大國家戰(zhàn)略，明確將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為三個率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。多年來，三地生態(tài)環(huán)境部門建立完善協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同治污，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。努力繪就青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗畫卷，京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
今天我們?nèi)厣鷳B(tài)環(huán)境部門齊聚線上，向大家通報這些年來開展的工作和取得的成效。
首先介紹參加今天發(fā)布會的嘉賓：北京市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長梁文玥，天津市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長李志軍、大氣處處長王文美，河北省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長王佳、大氣處副處長侯冬利，我們還邀請了北京市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長徐曉云。我是北京市生態(tài)環(huán)境局副局長劉賢姝。
首先，請北京市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長梁文玥介紹京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作總體情況。
梁文玥（北京市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長）：謝謝主持人，各位媒體記者朋友們大家上午好，按照發(fā)布會安排，下面由我代表京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門介紹近年來，特別是2022年京津冀三地生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治工作情況。
第一方面，我想主要介紹一下近年來的主要協(xié)同成效，三地凝聚1+1+1＞3的協(xié)同合力，京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是三大率先突破重點(diǎn)領(lǐng)域之一。近年來，三地生態(tài)環(huán)境部門逐步建立完善協(xié)同機(jī)制，交出了一份亮眼的成績單，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同步改善成為提升三地民生福祉的最直接的體現(xiàn)。
空氣質(zhì)量方面，繼2021年三地PM2.5年均濃度首次全部邁入“30+”階段；2022年以來,三地PM2.5平均濃度繼續(xù)同比下降，與2013年相比降幅均達(dá)到60%以上；重污染天數(shù)均大幅消減、優(yōu)良天數(shù)大幅增加。水環(huán)境質(zhì)量方面，三地國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）比例均動態(tài)達(dá)到國家“十四五”目標(biāo)要求，且全面消除劣V類斷面。生態(tài)質(zhì)量方面，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提高，北京密云水庫入選全國首批美麗河湖優(yōu)秀案例、天津海河河北區(qū)段入選全國首批美麗河湖提名案例、河北秦皇島灣北戴河段入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例。
第二方面，我想主要介紹一下三地協(xié)同的重點(diǎn)舉措，區(qū)域協(xié)同不斷取得實效。
黨的十八大以來，三地生態(tài)環(huán)境部門建立健全協(xié)同機(jī)制，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治成效顯著。進(jìn)入“十四五”時期，面對京津冀協(xié)同發(fā)展新形勢新任務(wù)，在鞏固現(xiàn)有良好協(xié)同機(jī)制基礎(chǔ)上，三地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合成立了京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)小組，簽署了新一輪合作框架協(xié)議，共同推動京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治向縱深發(fā)展。按照工作量化細(xì)化、重點(diǎn)同步發(fā)力的原則，三地又聯(lián)合制定實施了2022年工作要點(diǎn)，扎實推動框架協(xié)議落實。其中，北京市積極推動五大污染防治攻堅行動向綠色低碳領(lǐng)域拓展，天津市著力推動實施“871”重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，河北省努力推動11個設(shè)區(qū)市退出全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名“后十”。
一、大氣聯(lián)防聯(lián)控，藍(lán)天白云成常態(tài)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。黨的十八大以來，三地大氣污染防治按下“加速鍵”。十年來三地分類整治“散亂污”企業(yè)16.3萬余家、三地農(nóng)村及城鎮(zhèn)地區(qū)散煤清潔能源改造近1580萬戶，北京市實現(xiàn)平原地區(qū)基本無煤化，天津市燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成清潔能源替代，河北省基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。2022年，在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，三地連續(xù)第六年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，共同提升重污染應(yīng)急精準(zhǔn)性、科學(xué)性和有效性。這一年，區(qū)域能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，北京市完成山區(qū)2.1萬戶居民煤改電、核心區(qū)72座燃油鍋爐基本清零，天津市平原地區(qū)實現(xiàn)散煤基本清零、完成41臺35蒸噸及以上燃煤鍋爐改造或關(guān)停，河北省承德、秦皇島完成10.98萬戶居民清潔取暖改造。減污降碳協(xié)同增效在區(qū)域結(jié)出碩果，冬奧會、冬殘奧會期間，“張北的風(fēng)點(diǎn)亮北京的燈”，助力北京實現(xiàn)全部場館綠色電力全覆蓋，“冬奧藍(lán)”得到國際國內(nèi)社會一致好評。
二、強(qiáng)化流域共治，共護(hù)一灣碧水長清。京津冀區(qū)域同屬海河流域水系,互為上下游、左右岸，三地堅持流域共治，攜手保上游好水、送下游清水。北京市率先消除城市黑臭水體，天津市、河北省基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例大幅提升。2022年，三地堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，健全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，京冀兩地政府簽訂新一輪密云水庫橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，津冀兩地政府即將簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議（第三期）。2022年1-11月，密云水庫（北京）、于橋水庫（天津）、潘家口水庫（河北）、大黑汀水庫（河北）水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水源地水質(zhì)要求。深化渤海綜合治理，天津市完成68個入海排污口整治，河北省46條入海河流全部達(dá)到V類及以上水質(zhì)。
三、試點(diǎn)示范先行，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展。京津冀是落實國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵區(qū)域之一，近年來，三地圍繞能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域積極推動綠色低碳發(fā)展，“十三五”期間，三地單位GDP二氧化碳排放累計下降比例分別達(dá)到26%、23%、25%，均超額完成國家任務(wù)目標(biāo)。對標(biāo)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，多措并舉協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。北京市密云區(qū)和通州區(qū)、河北省保定市入選國家第一批氣候投融資試點(diǎn)，探索各具特色的氣候投融資路徑。完善“雙碳”法規(guī)政策體系，北京市制定“十四五”時期應(yīng)對氣候變化和節(jié)能規(guī)劃，天津市出臺全國首部省級碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例，河北省制定碳達(dá)峰碳中和實施意見。開展低碳試點(diǎn)，北京市圍繞先進(jìn)低碳技術(shù)、低碳領(lǐng)跑者、氣候友好型區(qū)域、氣候投融資等四個方面推動開展綠色低碳試點(diǎn)；天津市組織2座建筑、2家企業(yè)、2個社區(qū)開展第一批低碳示范建設(shè)；河北省推動開展4個碳捕集利用封存（CCUS）試點(diǎn)示范項目。
四、生態(tài)系統(tǒng)展新顏，全力推動人與自然和諧共生。筑牢夯實京津冀生態(tài)安全屏障，三地始終牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。北京市還出臺實施了《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展條例》。2022年，三地大力推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，北京市平谷區(qū)、天津市津南區(qū)、河北省張家口市懷來縣、承德市豐寧滿族自治縣、承德市圍場滿族蒙古族自治縣等獲國家第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，北京市豐臺區(qū)、天津市濱海新區(qū)中新天津生態(tài)城、河北省石家莊市贊皇縣、邯鄲市復(fù)興區(qū)等獲國家第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。從小生物看大生態(tài)，三地共同加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，北京的鳥類十年間增加了八十多種，唯一以“北京”命名的“北京雨燕”從過去不到三千只已恢復(fù)到近萬只；天津市觀測記錄的鳥類達(dá)到452種，每年有超百萬只候鳥遷徙過境，其中包括遺鷗等國家一級保護(hù)鳥類；河北白洋淀野生鳥類增加到248種，極危物種青頭潛鴨已在白洋淀“安家落戶”。
五、聚焦“兩翼”建設(shè)，持續(xù)深化協(xié)同內(nèi)容。近年來，三地圍繞“兩翼”建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治不斷走向深入。北京認(rèn)真落實城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，積極推動通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展。河北省加快雄安新區(qū)建設(shè)，堅持補(bǔ)水、治污、防洪“三位一體”，統(tǒng)籌推進(jìn)白洋淀治理與修復(fù)，京冀兩地共同推進(jìn)白洋淀上游大清河流域水污染治理，天津市為白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)提供精準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)，白洋淀淀區(qū)整體水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，已經(jīng)步入全國良好湖泊行列。
六、咬定青山不放松，完善生態(tài)環(huán)保協(xié)同長效機(jī)制。在鞏固完善現(xiàn)有良好協(xié)同機(jī)制的基礎(chǔ)上，今年，三地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合制定京津冀地區(qū)環(huán)評會商辦法，明確會商的范圍、各方責(zé)任、程序等，進(jìn)一步完善區(qū)域環(huán)評會商機(jī)制。推動標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，聯(lián)合發(fā)布實施液氨貯存使用單位環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)規(guī)范。落實京津冀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制,?。ㄊ校┘?、區(qū)（市）縣各層面密切聯(lián)系，北京市通州區(qū)、延慶區(qū)等與河北省廊坊市、張家口市，天津市武清區(qū)、濱海新區(qū)與河北省廊坊市、唐山市等開展聯(lián)動或聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)一地吹哨、三地響應(yīng)，共同打擊交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為。在天津北運(yùn)河武清段聯(lián)合舉辦第六期京津冀突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練，提升三地協(xié)同應(yīng)急處置的能力。
第三方面，主要想介紹一下下一步的工作安排。
京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治是系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，仍需久久為功。下一步，三地生態(tài)環(huán)境部門將以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心、以減污降碳協(xié)同增效為抓手，圍繞區(qū)域綠色低碳發(fā)展、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治、聯(lián)動執(zhí)法等領(lǐng)域，推動京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治邁向更高水平，推動區(qū)域協(xié)同綠色高質(zhì)量發(fā)展。
我的介紹就到這里，謝謝大家！
主持人：謝謝梁文玥處長。下面，是記者提問時間。
【媒體問答】
中國環(huán)境報社記者：十年來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們所在的一個京津冀區(qū)域就是一個明顯的縮影。在這里大家也都可以感受到有藍(lán)天白云相伴的日子越來越多了，河流的水越來越清。我想請問天津市生態(tài)環(huán)境局，在推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作中，都有哪些經(jīng)驗啟示可以與大家一起分享？
李志軍（天津市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長）：謝謝您的問題。近些年來，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要指示批示要求，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，最大的成效就體現(xiàn)在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善上，就像剛才您提到的那樣，我們身在其中，大家都能清晰的感受到，空氣越來越好了，河流越來越清了，具體到從工作層面來講，有三點(diǎn)體會向各位記者做個匯報。
一是推進(jìn)聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治、“一盤棋”觀念是前提。近年來，三地環(huán)保部門協(xié)同的意識越來越強(qiáng)，協(xié)同的自覺性、主動性越來越高。比如今年，我們進(jìn)一步強(qiáng)化固化協(xié)同機(jī)制，簽定“十四五”合作框架協(xié)議，可以說做到了“心往一處想”。從天津來說，2014年以來，我們保持“一年一部環(huán)保法規(guī)”的節(jié)奏，先后制修訂了生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，大氣、水、土壤污染防治條例，包括今年新制定了生態(tài)文明教育促進(jìn)條例，全部設(shè)置了區(qū)域協(xié)同專章，從頂層設(shè)計上強(qiáng)化協(xié)同。特別是聚焦移動源線性污染的特點(diǎn)，圍繞機(jī)動車和非道路移動機(jī)械，三地同步制定、同步頒布實施機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例，實現(xiàn)了一地違法、三地受限的協(xié)同管控。
二是推進(jìn)聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治、“一致性”行動是關(guān)鍵。近年來，京津冀生態(tài)環(huán)境顯著改善，關(guān)鍵是實現(xiàn)了一體化的治理，在生態(tài)環(huán)境部的組織協(xié)調(diào)下，大氣污染治理從任務(wù)設(shè)計到推進(jìn)安排都保持著步調(diào)一致、統(tǒng)一行動，做到了“勁往一處使”。比如我們天津來說，分類整治的2.2萬家“散亂污”企業(yè)，平原地區(qū)的120多萬戶散煤取暖全部實現(xiàn)了清潔化治理，鋼鐵行業(yè)全部實現(xiàn)了超低排放改造，煤電行業(yè)全部達(dá)到了燃?xì)馀欧潘?，連續(xù)實施秋冬季攻堅行動，應(yīng)對重污染天氣等等，始終和北京、河北以及周邊的城市保持統(tǒng)一步調(diào)，從而實現(xiàn)了區(qū)域大氣污染物排放總量的同步下降，大氣環(huán)境質(zhì)量的同步改善。水污染治理方面同樣也是這樣，我們實施三輪引灤入津橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，上下游聯(lián)動治理跨界河流污染，每年開展水污染突發(fā)事件應(yīng)急演練等等，通過一體治理、實現(xiàn)了一起改善。
三是推進(jìn)聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治、“一如既往”堅持是根本。習(xí)近平總書記指出，“十四五”是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，我們還是要堅持問題導(dǎo)向，堅持步調(diào)一致，不懈推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)鞏固擴(kuò)大協(xié)同成果，爭取早日迎來生態(tài)環(huán)境從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)。今年是北京局在輪值，明年這根接力棒就交在我們手里。我們將在北京局今年打下的堅實的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好協(xié)調(diào)服務(wù)保障，持續(xù)深化三地協(xié)同。
河北日報社記者：雄安新區(qū)依淀而建，修復(fù)保護(hù)白洋淀生態(tài)環(huán)境成為新區(qū)設(shè)立后的一項重要工作。近年來，白洋淀的生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作，我想問一下都取得了哪些成效，特別是有哪些有益的啟示？
王佳（河北省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長）：謝謝您的問題。設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，被譽(yù)為“華北之腎”的白洋淀是雄安新區(qū)的重要生態(tài)保障，河北省始終把白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)作為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的重中之重，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，水生態(tài)、水環(huán)境改善取得了顯著成效。
2021年，白洋淀實現(xiàn)Ⅲ類水質(zhì)的歷史性突破。今年以來淀區(qū)水質(zhì)鞏固保持Ⅲ類并持續(xù)改善，中華鳑鮍魚重現(xiàn)白洋淀，野生鳥類增加到248種，比雄安新區(qū)設(shè)立前增加了42種，生物多樣性保護(hù)成效明顯。在治理過程中，我們有一些感悟，也積累了一些經(jīng)驗，可以歸納為五個“必須堅持”。
必須堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為指導(dǎo)實踐、推動工作的根本遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好”“白洋淀的保護(hù)，要做到補(bǔ)水、治污、防洪‘三位一體’統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)”。習(xí)近平總書記的重要指示為白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)指明了方向，提供了根本遵循。工作中，必須堅持一切思路以此謀劃，一切布局以此開展，一切舉措以此制定，一切成效以此檢驗，才能不斷取得新的更大成績。
必須堅持依法治理、監(jiān)督問效，構(gòu)建有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的法治體系。2021年4月1日，河北省實施了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》，將規(guī)劃管控、污染治理、防洪排澇等成功治理經(jīng)驗上升為地方法規(guī)，實現(xiàn)了我省流域治理立法“零的突破”，為實現(xiàn)白洋淀生態(tài)環(huán)境高水平、高標(biāo)準(zhǔn)治理保護(hù)奠定了堅實的法治基礎(chǔ)。
必須堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，構(gòu)筑行之有效、獎罰分明的考核問責(zé)體系。出臺《白洋淀生態(tài)環(huán)境綜合治理考核評價與追責(zé)問責(zé)工作機(jī)制》，突出重點(diǎn)區(qū)域和分類管理，通過旬通報預(yù)警、月分析評價、按季考評、年度總評等方式，對關(guān)鍵要素做到考核全覆蓋，形成執(zhí)行有力、激勵有效的工作格局，打通責(zé)任落實的最后一公里。
必須堅持科學(xué)施策、改革創(chuàng)新，奠定精準(zhǔn)治理、系統(tǒng)治理的堅實支撐。以白洋淀鞏固保持Ⅲ類水為總牽引，立足淀內(nèi)外，著眼上下游，堅持內(nèi)外共治、標(biāo)本兼治、治補(bǔ)并舉，全流域推行“六無”標(biāo)準(zhǔn)，實施全方位高標(biāo)準(zhǔn)治理管控，治工業(yè)、管農(nóng)村、控城鎮(zhèn)、削內(nèi)源，不斷建全環(huán)境管理體制機(jī)制，推動形成了系統(tǒng)治理的大格局。
必須堅持流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同，健全聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同治理的工作機(jī)制。著眼于改善全流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同污染治理，省際間加強(qiáng)同京津冀信息共享和溝通協(xié)作，流域跨省界斷面水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)良以上。省內(nèi)，強(qiáng)化流域8地市、38個縣區(qū)的統(tǒng)一調(diào)度和應(yīng)急聯(lián)動，堅決不讓一滴污水進(jìn)入白洋淀，全流域水環(huán)境質(zhì)量整體持續(xù)向好。
今天的白洋淀，水光天色、四季競秀，魚翔潛底、鳥掠芳洲，“華北明珠”重放異彩，真誠歡迎大家到白洋淀走一走、看一看，來切身的感受一下白洋淀的巨大變化！謝謝大家！
北京日報社記者：北京市第十三次黨代會報告中也提出，要高水平建設(shè)城市副中心，扎實推進(jìn)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。在過去的一年間，通州區(qū)在京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域有哪些工作亮點(diǎn)？
徐曉云（北京市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長）：感謝您的提問。通州區(qū)是北京唯一一個與天津、河北都接壤的行政區(qū)，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展方面，既責(zé)無旁貸，也得天獨(dú)厚。2021年，國務(wù)院《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》系列政策文件發(fā)布，京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)小組成立，為通州區(qū)落實京津冀生態(tài)流域協(xié)同發(fā)展提供了組織保障和強(qiáng)大動力。在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市生態(tài)環(huán)境局精心領(lǐng)導(dǎo)下，通州區(qū)2022年與京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境一體化協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)。
一是合作機(jī)制更加完善，區(qū)域協(xié)同更加緊密?！锻▽毺粕鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制框架協(xié)議》順利簽定并實施，通武廊系列合作持續(xù)深化，尤其是與廊坊市生態(tài)環(huán)境部門互派執(zhí)法干部實崗鍛煉，互學(xué)互鑒生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管優(yōu)秀經(jīng)驗，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一體化發(fā)展更加緊密。
二是聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治不斷強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善顯著。在大氣方面：2022年，通武廊多次召開區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作聯(lián)席會，深化空氣質(zhì)量會商，共享大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，強(qiáng)化重污染應(yīng)急聯(lián)動，協(xié)力做好重污染天氣應(yīng)對。廊坊市大廠回族自治縣推廣加油站監(jiān)管“通州經(jīng)驗”，利用油氣回收在線監(jiān)控實施分類監(jiān)管。在水環(huán)境治理方面：“通州堰”溫榆河綜合治理工程，北運(yùn)河（通州段）綜合治理工程相繼通過驗收，京杭大運(yùn)河京冀段實現(xiàn)通行，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在信息共享方面：通州、廊坊生態(tài)、水務(wù)四方聯(lián)動機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，每月共享潮白河監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握水質(zhì)變化，潮白河吳村國考斷面實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并趨向更優(yōu)。與北三線超標(biāo)車輛信息通報緊密互動，今年，累計移送超標(biāo)車輛信息10批1846輛次。在環(huán)境安全方面：10月在天津市武清區(qū)，京津冀三地攜手開展突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急處置綜合演練，落實一年一地輪流牽頭，有效提升聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急響應(yīng)能力，為保障京津冀地區(qū)環(huán)境安全奠定堅實基礎(chǔ)。
三是增綠擴(kuò)綠持續(xù)推進(jìn)，綠色生態(tài)空間共建共享。以潮白河國家森林公園為中心，城市副中心、北三縣生態(tài)綠帶一體化融合建設(shè)，大尺度綠色生態(tài)本底持續(xù)深化。國家級植物園、通燕運(yùn)動健身園、潮白河自然教育園三大主題特色園跨界協(xié)同正在加快推進(jìn)。2022年，通州區(qū)獲批“國家森林城市”“國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)”，入選首批“氣侯投融資試點(diǎn)”，國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)正有序推進(jìn)。截至目前，副中心森林總面積已達(dá)45.42萬畝，森林覆蓋率達(dá)到34%左右，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率超過87%。
下一步，通州區(qū)將堅定落實“四統(tǒng)一”要求，從完善大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、強(qiáng)化跨流域水環(huán)境治理，擴(kuò)大區(qū)域生態(tài)容量、協(xié)同推進(jìn)區(qū)域碳達(dá)峰碳中和四個領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，共建通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
我的匯報完畢。
天津新聞廣播記者：黨的二十大報告對持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣作出了明確要求?！笆奈濉逼陂g，京津冀區(qū)域重污染天氣進(jìn)一步減少，請問天津市在積極妥善應(yīng)對重污染天氣方面采取了哪些舉措？
王文美（天津市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長）：謝謝您的提問。各位媒體記者朋友們，北京市河北省的各位領(lǐng)導(dǎo)同仁大家上午好。非常高興咱們在年末之際能有機(jī)會在線上的方式跟大家一起交流匯報，我簡單回應(yīng)一下剛才這位記者的提問。
大家知道，重污染天氣是事關(guān)人民群眾藍(lán)天幸福感一項最關(guān)鍵的指標(biāo)。近兩年，在生態(tài)環(huán)境部和京冀兄弟省市大力支持下，天津市的重污染天氣也是明顯減少的，2021年全市一共有7個重污染天，比2013年累計減少了42天，降幅將近9成?？諝赓|(zhì)量可以說有一個明顯的改善，今年以來，我們重污染天氣有3天，進(jìn)一步同比改善了3天。我想概括來說，重污染天氣應(yīng)對的工作可以總結(jié)成“4個下工夫”。
第一，是在聯(lián)動上下工夫。近兩年，我們在部大氣司和相關(guān)司局的親自指導(dǎo)下，京津冀及周邊省市建立了一套高效統(tǒng)一的重污染應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，特別是在秋冬季的不利氣象的多發(fā)時段，我們保持和生態(tài)環(huán)境部以及京冀等兄弟省份的高頻聯(lián)動，能夠做到研判精準(zhǔn)，響應(yīng)迅速，應(yīng)對有效。借此機(jī)會也向北京市和河北省對我們工作的支持表示衷心的感謝。
第二，是在減排上下工夫。大家知道，要想消除重污染天，根本還是要減少日常的基礎(chǔ)排放。我們還是持續(xù)不斷的從能源清潔高效，工業(yè)升級改造等方面入手，目前我全市2600多個工業(yè)窯爐已經(jīng)全面使用了清潔能源，51套公共和自備煤電機(jī)組的污染排放水平也大幅優(yōu)于燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)，全市4家鋼鐵企業(yè)全面完成了超低排放改造，包括石化、垃圾焚燒等一些重點(diǎn)排放行業(yè)也持續(xù)開展深度治理。污染物排放總量實現(xiàn)了逐年的下降。
第三，是在精準(zhǔn)上下工夫。精準(zhǔn)治污一直是我們環(huán)保工作者堅持的基本原則，在部里的精準(zhǔn)指導(dǎo)下，我們近兩年把績效分級作為統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重要舉措，特別是我們天津聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈來幫助企業(yè)上水平、減排放、強(qiáng)管理。我們初步統(tǒng)計了一下，今年全市已經(jīng)有266家企業(yè)達(dá)到了國家的A、B級或引領(lǐng)性水平，這些企業(yè)在大幅削減排放的同時，在重污染天氣應(yīng)對期間可以實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)，成為了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。特別是我們結(jié)合天津市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，今年率先試行了塑料制品等6個地方的績效分級指南，也進(jìn)一步讓更多的行業(yè)企業(yè)能夠享受到國家的政策“紅利”。
第四，是在監(jiān)管上下工夫。通過近幾年的摸索，我們充分借鑒了兄弟省份的經(jīng)驗，基本建立一套“數(shù)據(jù)值守、指揮調(diào)度、執(zhí)法檢查”的大氣污染防治調(diào)度機(jī)制。一方面，通過在線監(jiān)測、工況用電、熱點(diǎn)網(wǎng)格、柴油貨車行駛信息等一些大數(shù)據(jù)平臺，來實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡闹腔郾O(jiān)管。另一方面，打造了全市的指揮調(diào)度平臺，對于各類大氣問題，特別是在重污染期間，我們能夠?qū)崿F(xiàn)從發(fā)現(xiàn)預(yù)警，到交辦處置，到反饋落實，最后核實銷號的閉環(huán)管理模式。
通過以上4個方面，我相信在“十四五”期間能夠進(jìn)一步給人民群眾更多的藍(lán)天白云，謝謝！
長城新媒體記者：近年來，京津冀三地持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，取得了顯著的效果，特別是大家感覺到空氣質(zhì)量越來越好了，藍(lán)天白云成為了常態(tài)。請介紹一下河北大氣污染防治有哪些創(chuàng)新性工作？
侯冬利（河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣處副處長）：謝謝您的問題。河北省認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展決策部署，加強(qiáng)與京津兩地協(xié)作，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。1-11月，全省PM2.5平均濃度36微克/立方米，同比下降了5.3%，優(yōu)良天數(shù)比例72.8%，重污染天數(shù)同比減少了6天，為京津冀的藍(lán)天白云做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。我們主要做了以下三方面的工作。
第一，深入開展重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“退后十”行動。堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，深入開展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放、揚(yáng)塵面源污染治理、產(chǎn)業(yè)集群升級改造、柴油貨車污染治理、重污染天氣消除等一系列攻堅行動，截至目前，全省所有設(shè)區(qū)市均在全國重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名“后十”之外，全省空氣質(zhì)量實現(xiàn)2013年以來歷史最好水平。
第二，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？冃А皠?chuàng)A”行動。立足加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造世界一流鋼鐵企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新實施鋼鐵企業(yè)環(huán)?？冃鎰?chuàng)A行動，強(qiáng)化頂層設(shè)計、組織推動、質(zhì)量保障和政策激勵，印發(fā)專項行動方案，成立創(chuàng)A工作專班，發(fā)布14項創(chuàng)A最優(yōu)技術(shù)指南，截至目前環(huán)保A級鋼鐵企業(yè)累計已達(dá)17家，處于全國領(lǐng)先地位。以鋼鐵創(chuàng)A為引領(lǐng)，啟動焦化、水泥、陶瓷、玻璃、火電、垃圾發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)A工作，截至目前已有15家重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)A，為產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型注入新動能，生態(tài)環(huán)境部對我省創(chuàng)A改革做法給予肯定。
第三，深化拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“白名單”制度。堅持“應(yīng)納盡納、動態(tài)調(diào)整”和“寬進(jìn)嚴(yán)管、幫扶為主”原則，會同省相關(guān)部門對全省重點(diǎn)工程項目、優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)、戰(zhàn)略新興企業(yè)、重點(diǎn)出口企業(yè)等開展重點(diǎn)幫扶，引導(dǎo)企業(yè)不斷增強(qiáng)自主減排動力和環(huán)境管理水平。今年以來，全省共有5500余家企業(yè)（項目）納入“白名單”管理，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間予以優(yōu)先保障，越來越多企業(yè)和項目享受到政策紅利。
下一步，我們將在京津冀聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制的統(tǒng)一指揮下，密切與京津聯(lián)動共建，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動京津冀大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。謝謝！
中央廣播電視總臺記者：京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門簽訂了新一輪生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議，我想請問新一輪協(xié)議重點(diǎn)聚焦于哪些領(lǐng)域呢？另外，“十四五”期間區(qū)域生態(tài)環(huán)保協(xié)同都有什么樣的重點(diǎn)工作呢？
梁文玥（北京市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長）：謝謝您的提問。實際上剛剛我們?nèi)氐纳鷳B(tài)環(huán)境部門相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人以及區(qū)局的負(fù)責(zé)人，就記者關(guān)心的問題已經(jīng)介紹了三地各自區(qū)域協(xié)同方面的工作措施，可以說亮點(diǎn)滿滿、成效顯著。從這方面來說，三地生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治實現(xiàn)了“一盤棋”，具有良好的、扎實的協(xié)同基礎(chǔ)。
另外一方面，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。國家深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，在區(qū)域協(xié)同方面也提出了明確的任務(wù)目標(biāo)，這也是我們?nèi)孛媾R的新形勢和新任務(wù)。所以說根據(jù)新的要求，進(jìn)一步推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同，簽定新一輪的框架協(xié)議也是我們?nèi)馗叨纫恢逻_(dá)成的一個共識。黨的二十大報告里也明確提出“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。京津冀三地簽署新一輪的框架協(xié)議，并且大家一起主動向前一步，齊心協(xié)力，推動區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同向縱深發(fā)展，實際上也是落實黨的二十大精神最直接最具體的體現(xiàn)。
面對“十四五”時期的任務(wù)和目標(biāo)，我們?nèi)匾诶^續(xù)鞏固延續(xù)現(xiàn)有良好的協(xié)同機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好三個方面工作：
第一個方面是拓展協(xié)同領(lǐng)域。對標(biāo)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和雙碳工作的目標(biāo)，聚焦綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)要求，三地要進(jìn)一步拓展協(xié)同的領(lǐng)域。三地將以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推動區(qū)域能源、產(chǎn)業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整。從近年來來區(qū)域協(xié)同治理的經(jīng)驗來看，源頭性的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，是解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題以及實現(xiàn)雙碳目標(biāo)最根本的路徑方法。同時，三地繼續(xù)推廣綠色低碳的技術(shù)試點(diǎn)示范，開展氣侯投融資試點(diǎn)和“無廢城市”建設(shè)等，共同推進(jìn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展。在生態(tài)保護(hù)方面，主要以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地為契機(jī)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的平臺載體和典范引領(lǐng)的作用，同時三地探索推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，將“兩山理論”在京津冀的大地上轉(zhuǎn)化為具體行動實踐。
第二方面是注重深挖潛力。針對當(dāng)前區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量距離廣大群眾期盼還有差距的現(xiàn)狀，我們要聚焦大氣和水等這些重點(diǎn)的領(lǐng)域，在鞏固完善大氣污染應(yīng)急，空氣重污染績效分級、聯(lián)合監(jiān)測預(yù)報等這些有效機(jī)制的基礎(chǔ)之上，更加注重深挖潛力。比如大氣方面，三地將緊緊圍繞著基本消除重污染天氣的這樣一個共同的目標(biāo)，進(jìn)一步突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物減排為抓手，秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣的治理，夏季聚焦臭氧污染的治理，全年緊抓重型柴油車污染排放開展攻堅，三地共同加強(qiáng)PM2.5和臭氧的協(xié)同治理，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。在水的方面，主要是圍繞消除劣Ⅴ類水體的目標(biāo)，三地共同加強(qiáng)流域治理，繼續(xù)完善流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共同提升水生態(tài)質(zhì)量，“兩市三區(qū)”要共同保護(hù)密云水庫這一盆凈水，加強(qiáng)流域協(xié)作共治。
第三方面是加大協(xié)同力度。針對重點(diǎn)區(qū)域，聚焦“兩翼”生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更加突出因地制宜、科學(xué)施策和率先引領(lǐng)示范。建設(shè)北京城市副中心和河北雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，這是三地生態(tài)環(huán)境部門共同推進(jìn)的重點(diǎn)，要推動北京城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，深化通州區(qū)與北三縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，嚴(yán)格落實白洋淀流域跨?。ㄊ校┙绾恿魉廴痉乐喂ぷ鳈C(jī)制，共同加強(qiáng)雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
我的介紹就到這里，謝謝！
主持人：謝謝梁文玥處長的介紹。也感謝記者朋友們的踴躍提問。
京津冀三地地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源非常深厚。下一步三地將按照剛剛所介紹的“十四五”時期的新的一輪框架協(xié)議，加快推動各項工作的落實，推動京津冀區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同水平再上一個新的臺階，來不斷滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
各位記者朋友，再過十幾天將迎來新的一年。在過去的這一年里，記者朋友們深入一線，見證著、記錄著我們污染防治的各項舉措、區(qū)域協(xié)同的進(jìn)展以及生態(tài)環(huán)境的改善。借此機(jī)會也向大家表示由衷的敬意和感謝！預(yù)祝所有人新年快樂！工作順利！幸福安康！
我們今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
