鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在提升我國產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中發(fā)揮著十分重要的作用。“可以說，沒有鋼鐵工業(yè)的長足發(fā)展，就沒有我國現(xiàn)代工業(yè)。鋼鐵工業(yè)為滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鋼鐵材料的需求、推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程做出了巨大貢獻(xiàn)。但鋼鐵工業(yè)因其高耗能屬性和生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，節(jié)能降碳、綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)仍十分艱巨?！?月5日，有關(guān)部委負(fù)責(zé)人在2023鋼鐵行業(yè)綠色技術(shù)、綠色項(xiàng)目、綠色金融供需對接服務(wù)活動(dòng)上指出。

　　會(huì)上，來自國家發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)督管理總局、國資委等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人對鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展提出要求。

　　完善頂層設(shè)計(jì)

　　相關(guān)推進(jìn)政策利好在望

　　在國家金融監(jiān)督管理總局政策研究局二級巡視員李曉文看來，鋼鐵行業(yè)作為碳排放大戶，是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要一環(huán)。

　　“從國際貿(mào)易角度而言，綠色低碳發(fā)展是鋼鐵行業(yè)更好應(yīng)對國際貿(mào)易政策調(diào)整的一個(gè)必然選擇?！崩顣晕闹赋?，當(dāng)前，美國已經(jīng)有了洲際的碳邊境稅；歐盟理事會(huì)也已通過碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），針對鋼鐵等國際貿(mào)易中6個(gè)碳排放密集型行業(yè)?！霸诰G色低碳發(fā)展已經(jīng)促進(jìn)國際貿(mào)易規(guī)則發(fā)生變化的情況下，鋼鐵作為我國重要的出口產(chǎn)品，綠色低碳轉(zhuǎn)型的需求非常迫切。”李曉文表示。

　　如何轉(zhuǎn)型？加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。國家發(fā)展改革委環(huán)資司有關(guān)同志表示，將會(huì)同有關(guān)部門，圍繞鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，完善頂層設(shè)計(jì)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、狠抓工作落實(shí)；在深入實(shí)施鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)上，將會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估審查及煤炭消費(fèi)的減量替代等相關(guān)政策，切實(shí)控制好鋼鐵產(chǎn)能；同時(shí)，著力提升高強(qiáng)高韌、耐蝕耐候、節(jié)能節(jié)材等低碳產(chǎn)品的應(yīng)用比例；在推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新上，將圍繞重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化示范，推進(jìn)工藝革新和設(shè)備改造，減少鋼鐵生產(chǎn)過程的污染物和溫室氣體排放。

　　“我們還將會(huì)同有關(guān)部門修訂印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2023年版）》，引導(dǎo)綠色金融更加有力地支持鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)，加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，支持開展鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造和重要產(chǎn)品設(shè)備更新，鼓勵(lì)推動(dòng)廢舊鋼鐵循環(huán)利用?！痹撏局赋?。

　　國資委社會(huì)責(zé)任局二級巡視員尹凌青特別指出：“綠色低碳發(fā)展要適應(yīng)數(shù)字化、信息化管理趨勢。”她表示，節(jié)能的效度、降碳的幅度等估算值往往存在較大彈性。對一些新技術(shù)、新項(xiàng)目評審，專家借助AI（人工智能），可能判斷的依據(jù)更全面、更綜合、更充分?！啊?AI’可能減少一些經(jīng)驗(yàn)主義，降低一些專家的主觀局限性，同時(shí)加大對原始創(chuàng)新的支持力度，有利于鼓勵(lì)真節(jié)能、真環(huán)保、真降碳的案例和實(shí)踐的涌現(xiàn)。”她表示，要以“碳優(yōu)化”為導(dǎo)向，加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌、價(jià)值互聯(lián)、創(chuàng)新賦能、文化傳承。

　　強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)

　　綠色金融工具落地可期

　　有關(guān)部委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)金融資源支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)新型工業(yè)化?！芭c交通、建筑領(lǐng)域相比，工業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)覆蓋面廣，工藝復(fù)雜程度高，前沿關(guān)鍵技術(shù)難度大，需要的資金規(guī)模也更大，亟須引入多元化資本，支持廣大工業(yè)企業(yè)實(shí)施高水平的綠色低碳技術(shù)改造?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　公開資料顯示，2021年，工信部聯(lián)合中國人民銀行、原銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，積極引導(dǎo)金融資源通過綠色化渠道向工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展匯集。同年，工信部上線國家產(chǎn)融合作平臺(tái)，并開設(shè)工業(yè)綠色發(fā)展等專區(qū)。截至2023年5月底，該平臺(tái)累計(jì)助企融資5500多億元，工業(yè)綠色發(fā)展專區(qū)上線綠色金融產(chǎn)品近100個(gè)、助企融資780億元，有力推動(dòng)了工業(yè)穩(wěn)增長和有效投資。

　　事實(shí)上，中國是全世界最早建立綠色金融監(jiān)管制度框架的國家，綠色金融體系非常完善，綠色金融產(chǎn)品工具也日益豐富?！翱梢酝ㄟ^綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色基金、綠色信托等多種融資渠道，為鋼鐵行業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能降碳升級改造等提供更多的資金支持。”李曉文表示，這種豐富的金融工具，除了間接融資，還有股權(quán)投資等直接融資，以及財(cái)政資金等公共部門資金，促進(jìn)形成一個(gè)綠色低碳的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

　　李曉文認(rèn)為，綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管理措施有助于鋼企開展自身的碳足跡管理、碳資產(chǎn)評價(jià)等工作，還有利于鋼企拓展多元化市場?！霸趥鹘y(tǒng)的審貸標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，現(xiàn)在又增加了對申請融資企業(yè)及項(xiàng)目在環(huán)境、社會(huì)和治理方面的風(fēng)險(xiǎn)評估。其中，碳排放也是考量的一個(gè)重要內(nèi)容?！彼硎?，這樣有助于鋼企對自身的碳足跡和碳排放有更清楚的了解、進(jìn)行更有序的管理，從而更從容地應(yīng)對國際貿(mào)易規(guī)則變化。

　　“當(dāng)前，歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制及其他國家在碳關(guān)稅方面的機(jī)制設(shè)計(jì)，對中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的影響較大。尤其是在短期內(nèi)，鋼鐵行業(yè)可能無法通過快速減少碳排放來應(yīng)對這些機(jī)制?！崩顣晕谋硎?，“綠色金融中的項(xiàng)目融資、貿(mào)易融資等可以幫助鋼企積極開拓新市場，特別是在‘一帶一路’沿線國家、新興市場經(jīng)濟(jì)體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于高峰期的國家和地區(qū)，提高我們對于整個(gè)貿(mào)易規(guī)則變化的應(yīng)對能力。”

　　在李曉文看來，綠色金融在推動(dòng)鋼企兼并重組方面也將發(fā)揮積極作用。“當(dāng)前是鋼鐵行業(yè)兼并重組的一個(gè)重要窗口期，金融機(jī)構(gòu)，特別是銀行可以通過項(xiàng)目貸款、并購貸款等金融服務(wù)為鋼鐵行業(yè)兼并重組、高質(zhì)量發(fā)展提供支持，助力鋼鐵行業(yè)‘雙碳’工作邁上新臺(tái)階?！彼硎?，“國家金融監(jiān)督管理總局也將提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，繼續(xù)督導(dǎo)引導(dǎo)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)大力發(fā)展綠色金融，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和?！?/div>