“盡管疫情短期對鋼鐵行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，但2020年我國全面建成小康社會的目標不會改變，維持經(jīng)濟平穩(wěn)向好發(fā)展的方向不會改變，在歷經(jīng)第一季度的經(jīng)濟增長趨緩之后，必將回到平穩(wěn)、健康發(fā)展的正常軌道上。在這樣的經(jīng)濟背景下，隨著疫情得到控制或好轉，鋼鐵行業(yè)在第二季度也會逐步向好，各項政策措施也將按照國家相關部署有序推進落實。”2月9日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記李新創(chuàng)在接受《中國冶金報》記者專訪時表示，“當前，鋼鐵行業(yè)應堅定信心，積極應對，共克時艱?！?/p>
第一季度經(jīng)營形勢總體不容樂觀
“短期來看，疫情對鋼鐵行業(yè)的影響較為明顯，第一季度生產(chǎn)經(jīng)營形勢總體不容樂觀?！崩钚聞?chuàng)認為。
首先，下游行業(yè)開工延期導致短期需求下降明顯。建筑、汽車、機械等主要用鋼行業(yè)開工延期狀態(tài)暫未得到明顯改觀，鋼材需求大幅下降；同時，鋼材貿(mào)易商也均持觀望態(tài)度，鋼廠庫存顯著增加。
其次，鋼鐵企業(yè)物流運輸普遍受阻。為了阻止疫情擴散，從城市到鄉(xiāng)村，全國很多地方采取了封城、封村、封路、封閉小區(qū)等多種多樣的隔離措施，航空、水路、公路甚至部分鐵路都被迫停運，交通運輸一度處于癱瘓中斷狀態(tài)。成品材出廠和原材料采購均受到不同程度影響，物流運輸難、成本高，成為當前鋼鐵企業(yè)面臨的突出問題。
再其次，疫情導致企業(yè)用工普遍緊張。部分企業(yè)員工居家隔離，難以保證正常出勤，甚至有部分企業(yè)因為有員工感染被勒令停產(chǎn)，特別是湖北省及周邊企業(yè)用工問題較為明顯。
最后，上游生產(chǎn)企業(yè)延遲開工復工導致原輔燃料供應緊缺。鋼鐵企業(yè)焦炭、廢鋼等原輔燃料庫存普遍緊張。受疫情影響，民營煤礦還未復工，國有及省屬大煤礦供應量相比正常運行情況下降明顯，供需失衡導致焦炭價格大幅上漲，提高了鋼企采購成本。
從下游主要用鋼行業(yè)來看，預計建筑行業(yè)以公路、港口碼頭等為代表的公共交通基礎設施建設，以及以5G基站、特高壓、城際軌道、新能源汽車充電樁建設為代表的新型城鎮(zhèn)化建設項目的用鋼需求將補償性釋放，機械、汽車等行業(yè)也將出現(xiàn)反彈。根據(jù)冶金規(guī)劃院研究預測，2020年我國鋼材消費量為8.48億噸~8.69億噸的可能性較大（2019年為8.95億噸），仍將保持在較高水平。
“當前，鋼鐵行業(yè)應堅定信心，積極應對，共克時艱?！崩钚聞?chuàng)提出3條建議，一是建議企業(yè)積極爭取地方支持，盡快解決物流受阻問題；二是建議企業(yè)加大復產(chǎn)用工保障力度，盡快恢復正常生產(chǎn)；三是建議鋼企通過地方政府積極爭取金融財政的支持，比如稅收減免、銀行貸款降準降息、社保費率調低和緩交等，渡過難關。
構建“命運共同體”共克時艱
李新創(chuàng)指出，當前疫情下，受運輸受阻、需求大幅下滑影響，鋼企開工率和產(chǎn)能利用率明顯下降，鋼材價格大幅下降，同時礦石等大宗原燃料價格的影響略有滯后。初步測算，2020年1月末較2019年末，噸鋼利潤下降400元~500元，噸鋼虧損100元~200元；2月初，鐵礦石等原燃料價格影響顯現(xiàn)，預計鋼鐵企業(yè)虧損情況略有好轉，預計2020年2月較2019年末噸鋼利潤下降250元~350元，噸鋼虧損0~100元。
為此，他建議行業(yè)主管部門、金融信貸部門與鋼鐵企業(yè)構建“命運共同體”，著重開展以下工作：
一是統(tǒng)一思想認識，努力維持企業(yè)正常運轉。在疫情仍未得到有效控制的情況下，鋼鐵企業(yè)要全力投入疫情防控，保證企業(yè)人員安全，努力為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件，將疫情影響降到最小，努力避免因疫情被勒令停產(chǎn)的事件發(fā)生。
二是加大檢修作業(yè)力度。進行全面檢修，為企業(yè)安全生產(chǎn)、平穩(wěn)運行提供良好條件。
三是要努力保持物流系統(tǒng)正常運轉。制訂并啟動大宗物資采購、物流、銷售應急預案，增加鐵路運輸、水路運輸，減少公路運輸。
四是創(chuàng)新銷售模式。鼓勵企業(yè)用線上銷售替代線下銷售、與下游用戶簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等一系列措施，積極應對疫情對市場造成的沖擊，減少庫存積壓。
五是建立價格風險防范體系。考慮通過參與期貨市場等方式，增強抵御和抗風險能力，防止原材料、鋼材價格劇烈波動，進一步影響企業(yè)正常經(jīng)營。
六是建議從國家層面給予大力支持。加大財政政策擴張力度，考慮提高中央財政赤字率，加強中央對地方的轉移支付；實施穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策，引導全社會實際利率下行，減輕商業(yè)企業(yè)還本付息壓力，支持行業(yè)渡過難關，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
貫徹落實好十二字方針
李新創(chuàng)指出，鋼鐵行業(yè)應堅決貫徹黨中央的決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，積極投入到這場戰(zhàn)疫中，為疫情防控做出積極貢獻。按照鋼協(xié)黨委書記何文波提出的“控疫情、強保障、保安全、穩(wěn)經(jīng)營”十二字方針要求，鋼鐵行業(yè)應做好以下幾點：
一是嚴格貫徹落實中央會議精神來防控疫情。鋼協(xié)相關單位和廣大企業(yè)應把疫情防控作為當前工作的重中之重，堅持問題導向，對疫情防控工作進行再安排、再部署、再落實，不斷健全機制、壓實責任、科學防治。要廣泛動員干部職工，做到任務到人、責任到人，構筑群防群治的嚴密防線。
二是強化各項保障措施，穩(wěn)定生產(chǎn)運行。針對企業(yè)當前存在的困難，重點在能源資源、物流運輸、用工人員等方面做好預案，研究符合企業(yè)自身、切實有力的保障措施。同時，鋼鐵行業(yè)應積極爭取金融行業(yè)支持，保持充足的現(xiàn)金流，防止出現(xiàn)資金風險。
三是堅守安全生產(chǎn)生活底線。根據(jù)中央會議精神，鋼鐵行業(yè)要切實維護正常經(jīng)濟社會秩序，在加強疫情防控的同時，要保持生產(chǎn)生活安全、平穩(wěn)、有序；避免在非常時期由于人員不足、運輸受阻、原輔料短缺等問題帶來不符合生產(chǎn)要求的生產(chǎn)操作，導致出現(xiàn)安全問題。
四是要共同維護好行業(yè)發(fā)展秩序。鋼鐵企業(yè)要緊盯下游需求動態(tài)，根據(jù)訂單、資金、運輸?shù)惹闆r，及時、合理調整生產(chǎn)節(jié)奏，加強行業(yè)自律，避免惡性競爭；堅決反對不顧穩(wěn)定大局，低價拋售、惡意炒作等擾亂市場的行為，防止市場出現(xiàn)大起大落，特別是對不顧市場恢復減緩、運輸困難、庫存過度增加等風險，而盲目擴大生產(chǎn)，影響后期穩(wěn)定運行的行為，要堅決反對。鋼鐵咨詢機構、網(wǎng)站要客觀真實地反映市場信息，避免錯誤引導市場。
五是要堅定信心，積極應對。全行業(yè)應堅信疫情影響只是暫時的、不可持續(xù)的，要以發(fā)展的眼光看待行業(yè)發(fā)展大勢，在疫情得以控制、經(jīng)濟發(fā)展回歸向好的大環(huán)境下，鋼鐵行業(yè)也必將回歸正軌。
鋼鐵業(yè)高質量發(fā)展 重點難點工作亟待發(fā)力攻堅
李新創(chuàng)表示，“十三五”以來，作為供給側結構性改革的重要領域，鋼鐵行業(yè)的政策主線就是去產(chǎn)能和鞏固去產(chǎn)能成果，并取得了顯著成效，市場秩序和市場信心持續(xù)鞏固。2019年12月，中央經(jīng)濟工作會議再次明確提出“堅持以供給側結構性改革為主線”“著力推動高質量發(fā)展”，為鋼鐵行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。但他同時表示，我們還必須清醒地看到，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展依然任重道遠，一系列重點、難點工作亟待發(fā)力攻堅。
一是鞏固去產(chǎn)能成果。2019年，我國黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤總額為2677.1億元，同比大幅下降37.6%，銷售利潤率僅為3.79%。在鋼鐵行業(yè)的清理整頓過程中，存在為規(guī)避淘汰、虛報冶煉裝備容量，產(chǎn)能置換中“批小建大”，“僵尸企業(yè)”通過產(chǎn)能置換重新投入生產(chǎn)，以及工藝技術進步大幅提高生產(chǎn)效率等實際問題，均使得鞏固去產(chǎn)能成果面臨巨大壓力，正如《關于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作的通知》（發(fā)改電〔2020〕19號）所提到的“一些項目產(chǎn)能置換手續(xù)不完善，有的存在‘打擦邊球’借機擴大產(chǎn)能的問題”，影響了鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因此，國家暫時叫停鋼鐵產(chǎn)能置換，明確在新的產(chǎn)業(yè)政策出臺之前不得再備案新的鋼鐵項目，這對于凈化鋼鐵行業(yè)發(fā)展環(huán)境和提振市場信心起到重要作用。
值得一提的是，新政策出臺之前，有可能給鋼鐵體量較大的地方去產(chǎn)能工作增加一定的難度，比如河北省2020年完成壓減鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸、將其產(chǎn)能控制在2億噸以內的任務將面臨挑戰(zhàn)。
二是穩(wěn)步推進兼并重組。針對掌控力與自律能力弱等制約行業(yè)健康發(fā)展的關鍵性問題，應進一步深化混合所有制改革，通過強強橫向聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整，國際產(chǎn)能合作等舉措，切實提高產(chǎn)業(yè)集中度，進一步鞏固和增強市場調節(jié)作用，堅決避免價格戰(zhàn)，有效提高對鐵礦石等資源的議價能力。
三是加大超低排放改造力度。河北、山東、山西、江蘇、天津等重點省市均提出，到2020年底完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造，重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)均已啟動了超低排放改造工作，但目前仍僅有首鋼遷鋼1家鋼鐵企業(yè)的超低排放改造工作通過國家驗收。因此，必須加大超低排放改造的力度，形成若干高水平的A級示范企業(yè)，實現(xiàn)“到2020年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)力爭60%左右產(chǎn)能完成超低排放改造”的目標。需要特別指出的是，清潔運輸方式是超低排放改造的一項重要內容，分析疫情影響可以看出，廠內同時擁有鐵路專用線和自有碼頭的鋼鐵企業(yè)，具備較好的組織外部運輸?shù)臈l件，能夠最大程度減輕疫情的影響。
四是加快推進智能制造進程。鋼鐵工業(yè)推動智能制造是時代發(fā)展的必然趨勢，也是我國實現(xiàn)鋼鐵強國的必經(jīng)之路。目前，國內大部分鋼鐵企業(yè)都具備了一定的自動化、信息化基礎，生產(chǎn)過程中只有較少的人員在控制室內通過監(jiān)控視頻和工控系統(tǒng)操作自動化設備來實現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而大大降低了新冠肺炎感染的幾率，這促進了鋼鐵企業(yè)重視并加快推動智能制造進程。
五是科學優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。重點解決“畫地為牢”“勞民傷財”的同城搬遷問題，統(tǒng)籌考慮環(huán)境、資源、市場、物流、產(chǎn)業(yè)等因素，在全國乃至更大的范圍內謀劃產(chǎn)業(yè)布局。
六是強化創(chuàng)新驅動和標準引領。瞄準國際領先標準，提高標準化水平，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)質量變革、效益變革、動力變革，賦能鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級。
七是共建協(xié)同高效的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。探索建立面向長遠、互利共贏的鐵礦石供需機制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)同健康發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。
