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【專家議兩會】堅定信心 勇?lián)姑?務實推進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展

2020-05-27 13:53:00

  

  張龍強

  5月22日,十三屆全國人大三次會議開幕,李克強總理的政府工作報告篇幅大幅壓縮,僅有1萬字左右,為改革開放40年來最短。報告罕見地沒有提出全年經濟增速具體目標。非常時期采取非常之策,政府工作報告篇幅的大幅壓縮和不提全年經濟增速具體目標,充分體現(xiàn)了中國政府帶頭“實干為要”的務實精神,報告后面提到積極有為的財政政策、靈活適度的貨幣政策更進一步詮釋了“實干為要”的針對性。

  值得注意的是,不提全年經濟增速具體目標,并不是沒有目標任務,而主要是因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素,如果硬性設定年度經濟增速目標,很可能會對統(tǒng)籌推進疫情防控和完成經濟社會發(fā)展的既定任務造成干擾:設定高目標不切實際,其實際指導意義較??;設定低目標則容易影響各界信心,這個度很難把握。這樣來看,不硬性設定目標是最務實的舉措,有利于引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?!?。“六?!笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點。守住“六保”底線,就能穩(wěn)住經濟基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。

 

  多措并舉擴大內需

  有助于提振鋼鐵下游需求

  今年的政府工作報告雖然篇幅較短,但是針對性非常強,在財政政策、貨幣政策、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、支持湖北省疫后恢復等方面提出了非常具體的目標和要求,對鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行、鋼企完成全年目標任務都是利好消息。

  財政政策更加積極有為,力度空前。赤字率擬按3.6%以上安排,為改革開放以來首次突破3%;財政赤字規(guī)模增至3.76萬億元,創(chuàng)歷史新高;延長階段性減稅降費政策,全年為企業(yè)新增減稅降費2.5萬億元;發(fā)行地方政府新增專項債券3.75萬億元,重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設,即新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設、重大工程建設。

  其中,新型基礎設施建設成為拉動中國經濟的新支點,將補齊基建短板,預計帶動鋼材需求3000萬噸左右。新型城鎮(zhèn)化建設是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐,也是擴大內需的重要抓手,并將對鋼材需求形成強力支撐。根據政府工作報告,2020年我國將新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,重點改造建設小區(qū)水電氣路及光纖等配套設施,支持加裝電梯,發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療等多樣社區(qū)服務,為基礎設施建設開辟新通道。重大工程建設方面,據不完全統(tǒng)計,截至2020年3月底,國家及省市級發(fā)改委、交通運輸廳共批復了約33項重大工程項目的可行性研究報告、初步設計、項目核準建議書以及環(huán)評公示等,項目總投資額近3500億元,每一個項目都離不開鋼鐵支撐。

  貨幣政策更加靈活適度。從降準降息到推動利率持續(xù)下行,降低企業(yè)融資成本,創(chuàng)新直達實體經濟的貨幣政策工具,更好地把政策意圖傳導至實體經濟。這些穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的措施有助于降低鋼鐵企業(yè)成本,緩解資金壓力。

  促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。進一步推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展,深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展,推進長江經濟帶共抓大保護,編制黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要,推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和發(fā)展海洋經濟……政府工作報告中提到的這一系列政策措施對鋼鐵工業(yè)產能布局、產品結構調整和升級、節(jié)能環(huán)保等均提出了新的、更高的要求,當然也提供了新的發(fā)展機遇。

  此外,報告明確提出要實施好支持湖北發(fā)展一攬子政策,支持保就業(yè)、保民生、保運轉,促進經濟社會秩序全面恢復。湖北經濟疫后重振同樣為區(qū)域鋼鐵工業(yè)發(fā)展提供了空間。

 

  以滿足內需為主

  確保全年平穩(wěn)健康運行

  受疫情影響,全球鋼鐵需求銳減,4月份尤為突出,美日歐等主要產鋼地區(qū)粗鋼產量下降幅度均超20%。在此背景下,1月~4月份我國出口鋼材2060.1萬噸,同比減少11.7%,后期鋼材出口壓力仍會持續(xù),但對國內鋼材市場影響有限。

  從1月~4月份國內經濟數據來看,隨著中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項政策措施的逐步落實,鋼鐵下游裝備制造業(yè)明顯回暖。4月份,裝備制造業(yè)增加值同比增長9.3%。其中,汽車制造業(yè)增長5.8%;專用設備、儀器儀表、電氣機械、金屬制品、通用設備行業(yè)均由負轉正;鐵路船舶航空航天業(yè)增長5.7%,增速連續(xù)兩個月加快。投資需求逐步恢復,基礎設施建設加快推進,原材料行業(yè)回升較快。4月份,全國規(guī)模以上鋼鐵業(yè)增加值同比增長4.6%。

  上述數據充分說明,中國先于世界其他地區(qū)重啟經濟,復蘇步伐不斷加快,向好態(tài)勢明顯。這充分說明疫情的影響是短期的、可控的,我國經濟長期向好的基本面沒有變。隨著政府工作報告各項政策措施的逐步落實,中國鋼鐵行業(yè)主要以滿足內需為主,全年平穩(wěn)運行是大概率事件。

  今年是“十三五”收官之年,政府工作報告著重強調要做好“十四五”規(guī)劃的編制工作,依然將生態(tài)環(huán)保和推進智能制造作為實現(xiàn)高質量發(fā)展的兩個主要工作。鋼鐵行業(yè)要充分學習和理解政府工作報告的政策導向,在科學防疫的前提下,既要立足當前,又要著眼長遠,主動作為。一是結合產能置換政策和鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展要求,做好鋼鐵企業(yè)“十四五”規(guī)劃;二是以市場為導向,發(fā)揮標準引領優(yōu)勢,推進鋼鐵產業(yè)向中高端發(fā)展;三是繼續(xù)推進鋼鐵智能制造,加快裝備轉型升級;四是加快推進超低排放改造和制造流程優(yōu)化升級,提高可持續(xù)發(fā)展能力,助力國民經濟恢復,穩(wěn)住經濟基本盤,繼續(xù)全面推進高質量發(fā)展。

 ?。ㄗ髡呦狄苯鸸I(yè)信息標準研究院院長)

來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網

編輯:徐可可

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