中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
兩會報道組記者 朱曉波 報道
行業(yè)協(xié)會商會（以下簡稱協(xié)會商會）是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要力量。近年來協(xié)會商會在為政府提供咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強行業(yè)自律、創(chuàng)新社會治理、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮了重要的作用。
充分發(fā)揮協(xié)會商會作用，有利于社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和政府職能的轉(zhuǎn)變。但在實際工作中，由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，增加了政府部門對協(xié)會商會管理的難度，也影響了協(xié)會商會的健康發(fā)展。
針對協(xié)會商會立法明顯滯后，影響協(xié)會商會作用充分發(fā)揮的問題，全國政協(xié)委員、中國五礦原董事長黨組書記、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記何文波建議：
（一）盡快將《行業(yè)協(xié)會商會法》納入立法規(guī)劃。實質(zhì)性推進協(xié)會商會的立法進程，是貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面推進依法治國的重要內(nèi)容。近年來協(xié)會商會改革探索和各地區(qū)的立法實踐，為立法工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，應(yīng)該說實質(zhì)性推進協(xié)會商會立法進程的條件已經(jīng)成熟。因此，建議盡快將《行業(yè)協(xié)會商會法》納入到全國人大的立法規(guī)劃，如立法周期長，也可先由國務(wù)院制定《行業(yè)協(xié)會商會條例》。
（二）通過立法應(yīng)重點解決的問題。一是通過立法實現(xiàn)政府對協(xié)會商會依法管理。主要是明確政府管理協(xié)會商會的法律邊界，創(chuàng)造有利于協(xié)會商會健康發(fā)展的法治環(huán)境，形成協(xié)會商會在社會主義市場經(jīng)濟體制下穩(wěn)定發(fā)展的預(yù)期。二是通過立法實現(xiàn)協(xié)會商會依法開展活動，促進其加強自身建設(shè)，提高自治能力和水平，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。三是通過立法進一步加強對協(xié)會商會的監(jiān)督管理，明確其在行業(yè)治理、行業(yè)自律中的法定職責(zé)和義務(wù)，以有力促進行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（三）立法應(yīng)包括的主要內(nèi)容。《協(xié)會商會法》應(yīng)就:立法宗旨、協(xié)會商會的法律地位、與政府關(guān)系、組織性質(zhì)、權(quán)利義務(wù)、職責(zé)定位、監(jiān)督管理、治理機制、財產(chǎn)權(quán)保護和政府支持與培育等內(nèi)容作出明確規(guī)定，以充分發(fā)揮協(xié)會商會在社會主義市場經(jīng)濟活動中的重要作用。同時，健全、細化并落實相關(guān)配套政策措施，推動協(xié)會商會依法辦會、制度強會、服務(wù)立會，為協(xié)會商會參與社會治理，開展各類服務(wù)提供明確的法律保障和政策指引。
