9月6日，習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會第二十七次會議，審議通過了《關(guān)于健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的意見》。新型舉國體制之“新”就在于把政府、市場、社會有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)高效的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新活力。
舉國體制充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，在推動鋼鐵行業(yè)重大科技研發(fā)和進(jìn)步方面發(fā)揮過重要作用，特別是在冶金部時期，憑借這一優(yōu)勢我國成功開展了眾多國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。當(dāng)前，由于我國鋼鐵企業(yè)眾多、競爭激烈，導(dǎo)致很多科技項(xiàng)目各自為戰(zhàn)、重復(fù)投入，造成了創(chuàng)新資源浪費(fèi)，企業(yè)間的聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)也多在上下游之間進(jìn)行，且主要瞄準(zhǔn)效益好、見效快的項(xiàng)目，在一些基礎(chǔ)性研究、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目上投入愿意不強(qiáng)。在此形勢下，我國鋼鐵行業(yè)有必要加快構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨區(qū)域協(xié)同攻關(guān)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的強(qiáng)大合力。
鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重點(diǎn)方向
對鋼鐵行業(yè)來說，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重點(diǎn)方向主要有以下幾個方面：
一是“卡脖子”鋼鐵材料。近年來，我國鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)取得了長足進(jìn)步，但每年仍有約200萬噸關(guān)鍵“卡脖子”鋼鐵材料依賴進(jìn)口，亟須加快技術(shù)攻關(guān)。這些“卡脖子”鋼鐵材料主要分為3類：第一類是正處于研發(fā)階段、短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的產(chǎn)品。如航空發(fā)動機(jī)用軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金，時速350公里以上高鐵用軸承鋼，630攝氏度及以上超超臨界火電機(jī)組葉片用高溫合金、轉(zhuǎn)子用耐熱鋼等，目前主要從歐洲、日本和美國進(jìn)口。第二類是已完成研制并得到用戶試驗(yàn)驗(yàn)證，但尚未實(shí)現(xiàn)批量化工業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)品。如高鐵車軸、車輪、轉(zhuǎn)向架用鋼，飛機(jī)起落架用鋼等。這類產(chǎn)品均已通過下游用戶認(rèn)證，但由于種種原因，進(jìn)口替代進(jìn)程緩慢。第三類是已具備生產(chǎn)能力并可作為進(jìn)口替代備選，但由于產(chǎn)品質(zhì)量一致性、穩(wěn)定性、可靠性存在差距，以及缺乏系統(tǒng)的應(yīng)用評價(jià)等原因，導(dǎo)致其生產(chǎn)與應(yīng)用存在一定程度的脫節(jié)，出現(xiàn)“有材不好用、有材不敢用”的現(xiàn)象。
二是關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口替代。當(dāng)前，我國鋼鐵行業(yè)裝備水平國際領(lǐng)先，但部分關(guān)鍵設(shè)備仍需進(jìn)口，需要加快技術(shù)攻關(guān)。在煉鐵方面，氫基直接還原煉鐵核心裝備的設(shè)計(jì)和制造仍依賴進(jìn)口，國內(nèi)自主研發(fā)技術(shù)和裝備成熟度較低，500千克/噸以下低燃料比冶煉技術(shù)、高比例球團(tuán)冶煉的普及推廣與國外先進(jìn)企業(yè)相比仍有較大差距。在煉鋼方面，國內(nèi)先進(jìn)電弧爐設(shè)備仍傾向從普銳特、達(dá)涅利等國外成套設(shè)備公司進(jìn)口，副槍傳感器產(chǎn)品基本依靠進(jìn)口，國產(chǎn)干式機(jī)械泵故障率較高，可靠性、穩(wěn)定性不足。在軋鋼方面，PLC（可編程邏輯控制器）、減定徑機(jī)組等部分關(guān)鍵設(shè)備仍依賴進(jìn)口，國產(chǎn)PLC的數(shù)據(jù)處理速度、防護(hù)等級、通信、可靠性、冗余控制功能等與西門子、ABB公司、施耐德等企業(yè)的產(chǎn)品存在較大差距，國產(chǎn)減定徑機(jī)組在軋制速度、軋機(jī)精度方面與KOCKS（考克斯）、達(dá)涅利、西馬克等企業(yè)的產(chǎn)品相比差距較大。
三是智能制造技術(shù)。鋼鐵行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞裝備智能化、生產(chǎn)智能化和產(chǎn)品智能化3個方面進(jìn)行突破，提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。分別來看，裝備智能化關(guān)鍵技術(shù)主要包括機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)、機(jī)器視覺技術(shù)和物流裝備無人化技術(shù)等，生產(chǎn)智能化關(guān)鍵技術(shù)主要包括設(shè)備遠(yuǎn)程智能運(yùn)維技術(shù)、生產(chǎn)工藝智能控制技術(shù)、智慧物流技術(shù)、智能排產(chǎn)與資源協(xié)同優(yōu)化技術(shù)和能源預(yù)測與優(yōu)化調(diào)度技術(shù)等，產(chǎn)品智能化關(guān)鍵技術(shù)主要包括材料智能設(shè)計(jì)技術(shù)、全流程質(zhì)量管控技術(shù)等。通過研發(fā)多層次、跨尺度的鋼鐵材料設(shè)計(jì)集成平臺和數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建全流程質(zhì)量管控平臺，提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。
四是綠色低碳技術(shù)。在低碳發(fā)展方面，鋼鐵行業(yè)應(yīng)圍繞推動零碳/低碳工藝流程變革和清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)重大低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破，主要包括：富氫碳循環(huán)高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、氫基融熔還原煉鐵等低碳冶煉技術(shù)研發(fā)，多技術(shù)耦合優(yōu)化和資源能源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)，大宗工業(yè)固廢高質(zhì)低碳利用、多源廢物協(xié)同處置等循環(huán)鏈接技術(shù)，低成本、高效率CCUS（碳捕獲、利用與封存）關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，以及碳排放高精度在線監(jiān)測裝備制造技術(shù)等。在綠色環(huán)保方面，針對現(xiàn)有高爐煤氣精脫硫工程存在的問題，重點(diǎn)攻關(guān)“水解催化轉(zhuǎn)化+無機(jī)硫吸收”高爐煤氣精脫硫技術(shù)，通過組合工藝形式實(shí)現(xiàn)對高爐煤氣的精脫硫處理，確保下游煤氣用戶末端排放穩(wěn)定達(dá)到超低限值要求。
加快形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)合力
鋼鐵行業(yè)應(yīng)加快建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的權(quán)威決策指揮體系，形成清晰的頂層架構(gòu)，構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運(yùn)行機(jī)制，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，健全關(guān)鍵核心技術(shù)人才體系建設(shè)，形成強(qiáng)大的攻關(guān)合力。
一是構(gòu)建決策指揮體系和組織運(yùn)行機(jī)制。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)行業(yè)廣，需要攻關(guān)的核心技術(shù)往往涉及多行業(yè)、跨學(xué)科領(lǐng)域，構(gòu)建權(quán)威的決策指揮體系及協(xié)同攻關(guān)的組織運(yùn)行機(jī)制，對于解決創(chuàng)新資源分散、重復(fù)投入等問題，以及高效推動鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)至關(guān)重要。為此，建議科技主管部門或行業(yè)主管部門牽頭構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動決策的指揮體系，成立由中國科學(xué)院和中國工程院等權(quán)威研究機(jī)構(gòu)、鋼鐵及相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中國寶武等重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)和相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)等共同參與的頂層組織架構(gòu)，明確關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向和重點(diǎn)項(xiàng)目，形成定期溝通的協(xié)同攻關(guān)組織運(yùn)行機(jī)制，確保創(chuàng)新力量和資源的合理配置，以強(qiáng)大合力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。
二是加大關(guān)鍵核心技術(shù)的科技研發(fā)投入。一方面，要充分發(fā)揮專項(xiàng)資金對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持作用，加強(qiáng)各部門各專項(xiàng)之間的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)、“工業(yè)強(qiáng)基”工程、技術(shù)改造專項(xiàng)、質(zhì)量品牌提升行動、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金向關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目傾斜；另一方面，要鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金參與關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮其投資靈活、高效的特點(diǎn)，拓展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的資金渠道。
三是設(shè)立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目綠色通道。圍繞“卡脖子”鋼鐵材料、關(guān)鍵設(shè)備、智能制造和綠色低碳等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，由相關(guān)部門牽頭設(shè)立專項(xiàng)攻關(guān)綠色通道，搭建專門服務(wù)窗口和操作平臺，實(shí)行“直接申報(bào)、即來即辦、專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤協(xié)調(diào)”的辦事制度，各部門互通信息、聯(lián)合協(xié)作，確保綠色通道暢通無阻，推動重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目在國家層面“揭榜掛帥”，進(jìn)行資源優(yōu)化配置，防止重復(fù)和資源浪費(fèi)。
四是強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)人才體系建設(shè)。戰(zhàn)略人才是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。習(xí)近平總書記指出，必須把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才是戰(zhàn)略人才力量的核心組成部分，是引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)自主可控的關(guān)鍵要素。鋼鐵行業(yè)應(yīng)依托相關(guān)國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等，打造若干個跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨區(qū)域的鋼鐵關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)；應(yīng)更加注重強(qiáng)化激勵機(jī)制，在行業(yè)不同層面建立更具激勵作用的收入分配機(jī)制，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，吸引和培育領(lǐng)軍人才、青年骨干和研究團(tuán)隊(duì)。
本報(bào)首席專欄作家 范鐵軍（作者系冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長）
