3月13日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在記者會(huì)上談到審批管理時(shí)提出，不能光踩剎車、不踩油門；不能盡設(shè)路障、不設(shè)路標(biāo)；凡事要多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷，不能簡(jiǎn)單地只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷。這一提法可以理解為，人民的事，能辦快辦，應(yīng)辦盡辦，難辦想著法兒辦，體現(xiàn)了“民有所盼、政有所為”的民本思想和務(wù)實(shí)態(tài)度，非常提氣。
這一提法，對(duì)政府部門的服務(wù)意識(shí)和解決問題的能力提出了要求。一是對(duì)要做的事應(yīng)有價(jià)值判斷，是否確實(shí)為民之所需、是否符合國(guó)家發(fā)展方向、是否對(duì)行業(yè)有利等。二是在認(rèn)可事情的價(jià)值后，能辦快辦、踩油門辦，應(yīng)辦而流程復(fù)雜或暫時(shí)缺少依據(jù)的，想辦法、找路徑，在流程上“做減法”“設(shè)路標(biāo)”。人民政府的“人民”二字，應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)在扎實(shí)解決每一個(gè)人民群眾、市場(chǎng)主體“急難愁盼”問題的行動(dòng)中。
當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)正快步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，尤其需要人民政府擁有這樣的創(chuàng)造性執(zhí)行能力。“基石計(jì)劃”推進(jìn)過程中，國(guó)產(chǎn)礦開發(fā)的審批效率大幅提高，如西鞍山鐵礦六大類40多個(gè)要件辦理時(shí)間縮短了29個(gè)月，便是政府“踩了油門”的體現(xiàn)。今年全國(guó)兩會(huì)上，自然資源部部長(zhǎng)王廣華表示將放開探礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，吸引更多有實(shí)力的礦業(yè)企業(yè)投入到找礦行動(dòng)當(dāng)中，也是服務(wù)大局、尊重市場(chǎng)的“設(shè)路標(biāo)”做法。2022年，住建部對(duì)十三屆全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)五礦集團(tuán)原黨組書記、董事長(zhǎng)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記何文波向全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議提交的第04470號(hào)提案——《關(guān)于大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)的提案》給出了正式回復(fù)，體現(xiàn)了“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價(jià)值判斷。這些都是政府回應(yīng)需求、積極為市場(chǎng)主體服務(wù)的具體措施。
這一提法，對(duì)鋼鐵企業(yè)等市場(chǎng)主體也具有重要啟示意義。筆者認(rèn)為，有這么幾點(diǎn)。
一是鋼鐵行業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，助力行業(yè)發(fā)展政策完善。此次全國(guó)兩會(huì)就是體現(xiàn)主觀能動(dòng)性的最佳時(shí)機(jī)，鋼鐵行業(yè)代表委員紛紛在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，向政府提出改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)建議與提案、議案。履職盡責(zé)，成為鋼鐵行業(yè)代表委員的鮮明底色。如2021年，自然資源部在回復(fù)十三屆全國(guó)政協(xié)委員的提案時(shí)稱，將明確支持國(guó)內(nèi)鐵礦石資源的開發(fā)；同年，工信部在回復(fù)十三屆全國(guó)政協(xié)委員的提案時(shí)稱，“鼓勵(lì)‘城市鋼廠’優(yōu)先選擇就地改造，實(shí)現(xiàn)‘產(chǎn)城共融’”等。正是鋼鐵行業(yè)代表委員們積極的努力，助推著鋼鐵行業(yè)的發(fā)展環(huán)境一步步優(yōu)化。
二是強(qiáng)化合作意識(shí)，以親清政商關(guān)系賦能行業(yè)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持。為此，鋼鐵企業(yè)應(yīng)在厘清政府與企業(yè)邊界的基礎(chǔ)上，積極強(qiáng)化政商交往，真正反映行業(yè)訴求，推動(dòng)相關(guān)問題解決。如以行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)作為橋梁和紐帶，向政府建言獻(xiàn)策就是一條有效的路徑。鋼協(xié)目前在這方面發(fā)揮著重要作用，不僅縱向連接政府和企業(yè)，而且還橫向聯(lián)合其他協(xié)會(huì)，積極做好推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)、聯(lián)合召開船舶用鋼供需座談會(huì)等，努力追求供需平衡及動(dòng)態(tài)適配。另外，還可以持續(xù)探索與政府合作的靈活機(jī)制，如超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)進(jìn)展情況公示，就是一種可以探索推廣的方向。
三是乘東風(fēng)、抓機(jī)遇，為行業(yè)發(fā)展贏取新空間。可以預(yù)見，“不能光踩剎車、不踩油門；不能盡設(shè)路障、不設(shè)路標(biāo)”，將在全國(guó)兩會(huì)后得到貫徹落實(shí)，鋼鐵企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注跟蹤這一精神的落地進(jìn)展，抓住政策利好機(jī)遇主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)再生鋼鐵原料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂、恢復(fù)高端鋼材出口退稅、優(yōu)化促進(jìn)聯(lián)合重組的政策環(huán)境等重要事宜，為行業(yè)發(fā)展贏取新空間。同時(shí)，積極關(guān)注政府部門對(duì)降低鐵礦企業(yè)稅費(fèi)、推廣新型鋼結(jié)構(gòu)住宅、加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入、完善低碳鋼鐵產(chǎn)品認(rèn)證體系等備受關(guān)注的兩會(huì)建議、提案的回應(yīng)，借助媒體力量擴(kuò)大影響力，積極塑造有利于行業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。
當(dāng)然，“不能光踩剎車、不踩油門；不能盡設(shè)路障、不設(shè)路標(biāo)”，并不意味著不踩剎車、不設(shè)路障。在嚴(yán)控新增產(chǎn)能、強(qiáng)化污染防治、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、踐行“雙碳”戰(zhàn)略等方面的監(jiān)管力度，仍然不會(huì)也不能放松。我們?nèi)砸獙?duì)阻礙行業(yè)發(fā)展的各類頑瘴固疾“踩剎車”“設(shè)路障”，反之則要積極“踩油門”“設(shè)路標(biāo)”，真正做到分類施策、科學(xué)管理。
長(zhǎng)風(fēng)破浪，未來(lái)可期。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新一屆政府的努力下，結(jié)合鋼鐵行業(yè)的砥礪前行、銳意進(jìn)取，行業(yè)的發(fā)展空間會(huì)越來(lái)越大，發(fā)展環(huán)境會(huì)越來(lái)越好。（樊三彩）
