3月13日，十四屆全國人大一次會議閉幕后，國務院總理李強在記者會上談到審批管理時提出，不能光踩剎車、不踩油門；不能盡設路障、不設路標；凡事要多作“應不應該辦”的價值判斷，不能簡單地只作“可不可以辦”的技術判斷。這一提法可以理解為，人民的事，能辦快辦，應辦盡辦，難辦想著法兒辦，體現(xiàn)了“民有所盼、政有所為”的民本思想和務實態(tài)度，非常提氣。
這一提法，對政府部門的服務意識和解決問題的能力提出了要求。一是對要做的事應有價值判斷，是否確實為民之所需、是否符合國家發(fā)展方向、是否對行業(yè)有利等。二是在認可事情的價值后，能辦快辦、踩油門辦，應辦而流程復雜或暫時缺少依據(jù)的，想辦法、找路徑，在流程上“做減法”“設路標”。人民政府的“人民”二字，應切實體現(xiàn)在扎實解決每一個人民群眾、市場主體“急難愁盼”問題的行動中。
當前，鋼鐵行業(yè)正快步推動高質(zhì)量發(fā)展，尤其需要人民政府擁有這樣的創(chuàng)造性執(zhí)行能力。“基石計劃”推進過程中，國產(chǎn)礦開發(fā)的審批效率大幅提高，如西鞍山鐵礦六大類40多個要件辦理時間縮短了29個月，便是政府“踩了油門”的體現(xiàn)。今年全國兩會上，自然資源部部長王廣華表示將放開探礦權(quán)二級市場，吸引更多有實力的礦業(yè)企業(yè)投入到找礦行動當中，也是服務大局、尊重市場的“設路標”做法。2022年，住建部對十三屆全國政協(xié)委員，中國五礦集團原黨組書記、董事長，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記何文波向全國政協(xié)十三屆五次會議提交的第04470號提案——《關于大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設的提案》給出了正式回復，體現(xiàn)了“應不應該辦”的價值判斷。這些都是政府回應需求、積極為市場主體服務的具體措施。
這一提法，對鋼鐵企業(yè)等市場主體也具有重要啟示意義。筆者認為，有這么幾點。
一是鋼鐵行業(yè)應充分發(fā)揮主觀能動性，助力行業(yè)發(fā)展政策完善。此次全國兩會就是體現(xiàn)主觀能動性的最佳時機，鋼鐵行業(yè)代表委員紛紛在調(diào)查研究基礎上，向政府提出改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關建議與提案、議案。履職盡責，成為鋼鐵行業(yè)代表委員的鮮明底色。如2021年，自然資源部在回復十三屆全國政協(xié)委員的提案時稱，將明確支持國內(nèi)鐵礦石資源的開發(fā)；同年，工信部在回復十三屆全國政協(xié)委員的提案時稱，“鼓勵‘城市鋼廠’優(yōu)先選擇就地改造，實現(xiàn)‘產(chǎn)城共融’”等。正是鋼鐵行業(yè)代表委員們積極的努力，助推著鋼鐵行業(yè)的發(fā)展環(huán)境一步步優(yōu)化。
二是強化合作意識，以親清政商關系賦能行業(yè)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持。為此，鋼鐵企業(yè)應在厘清政府與企業(yè)邊界的基礎上，積極強化政商交往，真正反映行業(yè)訴求，推動相關問題解決。如以行業(yè)商會、協(xié)會作為橋梁和紐帶，向政府建言獻策就是一條有效的路徑。鋼協(xié)目前在這方面發(fā)揮著重要作用，不僅縱向連接政府和企業(yè)，而且還橫向聯(lián)合其他協(xié)會，積極做好推廣應用鋼結(jié)構(gòu)、聯(lián)合召開船舶用鋼供需座談會等，努力追求供需平衡及動態(tài)適配。另外，還可以持續(xù)探索與政府合作的靈活機制，如超低排放改造和評估監(jiān)測進展情況公示，就是一種可以探索推廣的方向。
三是乘東風、抓機遇，為行業(yè)發(fā)展贏取新空間。可以預見，“不能光踩剎車、不踩油門；不能盡設路障、不設路標”，將在全國兩會后得到貫徹落實，鋼鐵企業(yè)應密切關注跟蹤這一精神的落地進展，抓住政策利好機遇主動作為，積極協(xié)調(diào)推動再生鋼鐵原料國家標準修訂、恢復高端鋼材出口退稅、優(yōu)化促進聯(lián)合重組的政策環(huán)境等重要事宜，為行業(yè)發(fā)展贏取新空間。同時，積極關注政府部門對降低鐵礦企業(yè)稅費、推廣新型鋼結(jié)構(gòu)住宅、加強科技創(chuàng)新投入、完善低碳鋼鐵產(chǎn)品認證體系等備受關注的兩會建議、提案的回應，借助媒體力量擴大影響力，積極塑造有利于行業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。
當然，“不能光踩剎車、不踩油門；不能盡設路障、不設路標”，并不意味著不踩剎車、不設路障。在嚴控新增產(chǎn)能、強化污染防治、規(guī)范市場競爭、踐行“雙碳”戰(zhàn)略等方面的監(jiān)管力度，仍然不會也不能放松。我們?nèi)砸獙ψ璧K行業(yè)發(fā)展的各類頑瘴固疾“踩剎車”“設路障”，反之則要積極“踩油門”“設路標”，真正做到分類施策、科學管理。
長風破浪，未來可期。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在新一屆政府的努力下，結(jié)合鋼鐵行業(yè)的砥礪前行、銳意進取，行業(yè)的發(fā)展空間會越來越大，發(fā)展環(huán)境會越來越好。（樊三彩）
