中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
實習(xí)記者 郝淑慧 報道
通訊員 藍義高 攝影
“目前，在山西省重點鐵礦項目中，1個項目已完成工作量的85%，預(yù)計在2024年全部完成基建并投產(chǎn)。”
“2022年3月份以來，安徽省依托鋼鐵去產(chǎn)能工作機制，迅速啟動加快國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)相關(guān)工作，制訂相關(guān)實施方案，實行問題清單化管理，按季調(diào)度、掛單銷號、定期通報，督促工作進展。”
“下一步，山東省將全面落實本次會議精神，提高政治站位、優(yōu)化工作措施，積極推進大型項目建設(shè)和鐵礦資源開發(fā)，為保障鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行提供堅實支撐。”
6月8日，在加快國內(nèi)重點鐵礦項目開發(fā)建設(shè)調(diào)研座談會上，山西省工業(yè)和信息化廳原材料工業(yè)處處長常拓、山東省發(fā)展改革委工業(yè)處處長李天東、安徽省經(jīng)濟和信息化廳原材料工業(yè)處副處長夏顯章就各自省份重點鐵礦項目建設(shè)進展進行介紹，并分享落實鐵礦項目開發(fā)建設(shè)的具體工作做法，以及下一步工作計劃。
看數(shù)據(jù) 國內(nèi)鐵礦項目落實落地成效顯著
自2022年“基石計劃”提出以來，國家有關(guān)部委積極部署，多次召開推進國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)相關(guān)會議。各省份高度重視，迅速落實加快國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)的工作部署和有關(guān)要求，制訂相關(guān)實施方案，優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新工作辦法，督促國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)取得不小進展。
夏顯章介紹，截至今年3月末，安徽省就加快國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)梳理出的28個堵點、難點問題，已經(jīng)妥善辦結(jié)和解決6個，取得階段性進展8個，其他14個問題均取得積極進展。預(yù)計在今年年底前，高村三期年產(chǎn)140萬噸鐵精礦（65%品位）資源接續(xù)項目、泥河鐵礦一期年產(chǎn)87萬噸鐵精礦（66%品位）項目可以開工建設(shè)。
“目前，在山西省重點鐵礦項目中，1個項目已完成工作量的85%，預(yù)計在2024年全部完成基建并投產(chǎn)；1個項目前期手續(xù)已基本取得，計劃于今年6月份開工建設(shè)；3個項目有序推進手續(xù)辦理；1個項目采選難度較大，正在進行技術(shù)研究論證。另外，2023年，山西省新增重點鐵礦項目2個，分別為太鋼集團狐姑山鐵礦資源整合項目和尖山鐵礦紅沙咀尾礦庫項目?！背Ｍ亟榻B了山西省加快推進國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)取得的成果。
“‘基石計劃’國內(nèi)鐵礦項目涉及山東省鐵礦項目2個，分別為濟寧汶上張寶莊鐵礦、泰安東平縣彭集鐵礦，累計規(guī)劃開采規(guī)模1700萬噸，項目推進均取得積極進展。”李天東表示，目前，泰安市東平縣彭集鐵礦項目核準手續(xù)齊備，已完成部門聯(lián)審，正在履行核準流程，預(yù)計2024年5月份開工建設(shè)，2028年建成投產(chǎn)；汶上張寶莊鐵礦項目已完成申請報告編制以及穩(wěn)評、節(jié)能等手續(xù)辦理，正在進行土地預(yù)審和選址規(guī)劃等工作。
談經(jīng)驗 加快鐵礦項目開發(fā)建設(shè)有章可循
礦山建設(shè)涉及征地動遷、礦權(quán)辦理等諸多環(huán)節(jié)，同時審批部門分散、層級多，要件繁雜，辦理難度大。各省市想盡辦法、竭盡全力，為國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)按下“快進鍵”。
統(tǒng)籌協(xié)同提效率。“根據(jù)國內(nèi)鐵礦項目建設(shè)工作需要，安徽省將水利、林業(yè)、礦山安監(jiān)等部門納入省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依托去產(chǎn)能工作機制，成立省級鐵礦項目建設(shè)專項工作組；建立了覆蓋省市縣業(yè)務(wù)部門和重點企業(yè)的微信工作群，通過加強聯(lián)動、主動服務(wù)、提前介入，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，統(tǒng)籌推進鐵礦項目建設(shè)各項工作；有關(guān)市、縣分別成立了由政府負責(zé)同志任組長的專項工作組?！毕娘@章指出了安徽省完善工作推進機制，統(tǒng)籌各級政府、各部門、企業(yè)協(xié)同推進鐵礦開發(fā)建設(shè)的具體做法。
“山西省建立了各部門聯(lián)合協(xié)調(diào)推進機制，依托省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，省工信廳、省發(fā)展改革委會同省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳等成員單位，共同成立了山西省鐵礦專項工作組?！背Ｍ亟榻B，山西省各部門緊密協(xié)作、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同，針對各個項目需要協(xié)調(diào)解決的問題，分工負責(zé)，采取有效措施，密切溝通協(xié)作，共同推動山西省重點鐵礦項目建設(shè)工作提質(zhì)增效。各有關(guān)市也成立了鐵礦項目工作專班，采取有力措施推進項目建設(shè)，對項目進展緩慢的企業(yè)加強督促指導(dǎo)，在資源配置、發(fā)展規(guī)劃、土地配置、資金信貸等方面給予企業(yè)充分保障。
山東省優(yōu)化審批流程，放出并聯(lián)審核“大招”——省發(fā)展改革委發(fā)揮牽頭職責(zé)，編制辦事指南，明確項目受理的基本條件和材料目錄，會同工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，圍繞項目的產(chǎn)業(yè)政策符合性、投資規(guī)模合理性、土地規(guī)劃合規(guī)性、環(huán)保安全可行性等方面進行并聯(lián)審核，承諾在7個工作日內(nèi)完成項目核準。李天東說，今年初以來，山東省有6個項目申請新建或擴能，目前已完成4個項目核準，累計新增開采規(guī)模200萬噸/年。
進度明晰保落實。“安徽省落實屬地管理分級負責(zé)機制，組織鐵礦資源地政府摸排擬建、在建鐵礦項目，指導(dǎo)企業(yè)制訂項目推進實施方案，全面梳理項目在礦業(yè)權(quán)出讓登記、項目核準、設(shè)計、安全、環(huán)保、用地、施工、水土保持，以及涉及風(fēng)景名勝區(qū)、公益林等各個環(huán)節(jié)存在的堵點、難點問題，實行清單臺賬式管理?！毕娘@章說，安徽省按照屬地管理、分級負責(zé)和誰主管、誰負責(zé)的原則，逐一落實責(zé)任單位、明確聯(lián)系人，督促加強上下對口銜接，制訂具體措施和進度目標。
此外，夏顯章表示，為保障國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)工作按節(jié)點落實落地，安徽省還開展了掛單銷號分類處理和定期調(diào)度情況通報工作。即，安徽省鋼鐵去產(chǎn)能辦公室將各市梳理的堵點、難點問題和工作舉措，劃分為市級辦理、省級辦理和需國家部委協(xié)調(diào)解決三類，實行掛單銷號、動態(tài)清零；并按季調(diào)度工作進展，定期更新問題清單、責(zé)任清單和措施清單，對項目進展情況和掛單銷號情況按季度進行通報，主送有關(guān)市人民政府、相關(guān)部門和重點企業(yè)，抄送省政府。
底線守牢鑄根基。安全是發(fā)展的前提。李天東表示，山東省強化源頭治理，牢守安全底線。把全面加強安全生產(chǎn)源頭治理作為遏制生產(chǎn)事故的治本之策，緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持淘汰落后和優(yōu)化整合并舉，從源頭上減少重大風(fēng)險點，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險?！巴怀龃笮突?、規(guī)?；瘜?dǎo)向，把新建地下鐵礦開采項目最低準入規(guī)模提升至45萬噸/年，達不到條件的一律不予審批；加強對小型礦山的分類處置，生產(chǎn)能力達不到25萬噸/年的存量礦山，保有量確實豐富且經(jīng)屬地政府同意的，允許進行改造提升，不符合要求的一律關(guān)閉?！痹诎踩珜徍藰藴史矫妫钕葨|如是說。
向未來 鋼鐵行業(yè)資源保障工作任重道遠
目前，在國家、省、市等各級政府部門，行業(yè)協(xié)會，企業(yè)的共同努力下，國內(nèi)鐵礦項目開發(fā)建設(shè)步伐正逐步加快。但是，保障鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全不止在一朝一夕、一招一式，任重道遠。知不足而奮進，望遠山而力行。安徽、山西、山東步履不停，提出將在下一步工作中繼續(xù)提高政治站位、積極推進資源開發(fā)、保障綠色安全等工作計劃。
夏顯章表示，下一步，安徽省將進一步提高政治站位，按照國家統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制作用，進一步細化工作舉措，深化責(zé)任落實，依法依規(guī)加快推進堵點、難點問題解決，努力推動項目早開工、快建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)見效。
“山西省各級部門和企業(yè)將進一步提高政治站位，牢固樹立大局意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門履職盡責(zé)，不斷自我加壓、深挖潛力、立足長遠，采取有力措施，有效提升鐵礦資源供應(yīng)；將進一步加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查力度，科學(xué)謀劃實施找礦行動，強化基礎(chǔ)地質(zhì)工作，加大對山西省資源潛力大的地區(qū)的勘查力度，加強對已探明資源地區(qū)和老礦山深部精查力度，不斷增加探明資源量和可采儲量。力爭到2025年底前，新增探明資源量2億噸以上，新增可采儲量1億噸以上?！背Ｍ卣f。
“山西省將全力推進忻州市鐵礦資源整合，全面加強鐵礦山開發(fā)項目規(guī)范管理，積極推動條件相對比較成熟項目加快辦理前期手續(xù)，爭取年內(nèi)能開盡開?！本徒鉀Q山西省存在的礦山主體分散、資源利用效率低等問題，常拓如是說。
此外，為切實解決一礦多采主體問題，常拓表示，山西省擬從落實從業(yè)人員資格審查與公示，建立完善的六大系統(tǒng)（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)），加強信息共享、聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合懲戒三方面入手抓好工作落實。
李天東表示，山東省未來工作將在加力提速推進重點項目建設(shè)、積極有序推進資源開發(fā)、全面強化安全保障和綠色發(fā)展三方面發(fā)力。
“山東省將盡快完成東平縣彭集鐵礦項目核準，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，加強全流程要素保障，推動項目早開工、早達產(chǎn)。指導(dǎo)督促項目屬地加快推進汶上張寶莊鐵礦的開發(fā)建設(shè)，強化全省資源統(tǒng)籌，推動省內(nèi)鋼鐵企業(yè)、大型國企按照市場化原則參與項目開發(fā)?！崩钐鞏|說，也懇請國家層面加大指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)參與項目投資建設(shè)。
在資源開發(fā)方面，李天東表示，山東省將全面強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，緊緊圍繞鐵礦資源勘探開發(fā)，在重點開采區(qū)內(nèi)加大礦業(yè)權(quán)投放，推動項目應(yīng)開盡開；引導(dǎo)礦山企業(yè)實施兼并重組，積極推進大型礦業(yè)集團建設(shè)，推動礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，實現(xiàn)資源整體開發(fā)、規(guī)模開發(fā)。
“未來，山東省將嚴守安全生產(chǎn)的底線要求，全面夯實企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，著力提升礦山開發(fā)的本質(zhì)安全水平。統(tǒng)籌推進資源開發(fā)與生態(tài)保護，嚴格落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，全面落實國土空間三條控制線（生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）和環(huán)境保護評價制度，合理劃定重點勘查開采區(qū)域，積極推進綠色礦山、智能礦山建設(shè)，強化礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)，實現(xiàn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同并進?！崩钐鞏|表示。
