中國冶金報社兩會報道組記者 樊三彩
張榮華代表建議：搭平臺、強支撐助力民營企業(yè)國際化發(fā)展
2023年是我國“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，我國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿(mào)易額翻了一番。
全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華認(rèn)為，民營企業(yè)在國際化發(fā)展上具備獨特優(yōu)勢和特點，在“抱團出?！钡臄?shù)量和規(guī)模上具備進(jìn)一步加快國際化發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，她建議多措并舉，助力民營企業(yè)加快國際化發(fā)展。
張榮華表示，長期以來，民營企業(yè)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，主動擁抱海外市場。然而，隨著貿(mào)易全球化的持續(xù)推進(jìn)和市場競爭的不斷加劇，民營企業(yè)的國際化發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)和風(fēng)險。比如，需要面對不同的文化、法律、商業(yè)規(guī)則和消費習(xí)慣等差異；許多民營企業(yè)在國際化方面缺乏經(jīng)驗和資源；民營企業(yè)難以承擔(dān)高額的資金投資等。
“在當(dāng)前經(jīng)濟全球化背景下，需要在落地政策、打造機制等方面為民營經(jīng)濟‘走出去’提供更多的助力，以降低企業(yè)境外經(jīng)營和投資風(fēng)險，提升其參與國際競爭及合作的綜合實力?！睆垬s華指出。
一是支持企業(yè)優(yōu)化境外網(wǎng)點布局?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)具備潛在的市場增長潛力和資源布局價值，建議支持企業(yè)優(yōu)化境外網(wǎng)點布局，將資源豐富、成本低廉的地區(qū)打造為資源采集基地，將消費高增長、市場潛力大的地區(qū)打造為產(chǎn)品消費基地，推動外貿(mào)型企業(yè)融入新發(fā)展格局。
二是強化金融服務(wù)支撐。建議充分發(fā)揮香港地區(qū)金融、商業(yè)樞紐作用，加強金融交易服務(wù)，指導(dǎo)民營企業(yè)提高在國際支付、資金調(diào)撥、匯率風(fēng)險管理等方面的水平。與此同時，國家的政策銀行和商業(yè)銀行也應(yīng)給予民營企業(yè)國際化發(fā)展以幫助和支持。還應(yīng)重視發(fā)揮商協(xié)會組織、法律和財稅等中介機構(gòu)的作用。
三是搭建外貿(mào)共享共建平臺。建議從政府層面搭建外貿(mào)溝通平臺，鏈接央企、地方國企、民營龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)等各方資源，引導(dǎo)成員間合作，形成合力。支持民營龍頭企業(yè)發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，整合線上線下資源，助力區(qū)域中小企業(yè)走出去。加強民營企業(yè)品牌的全球化宣傳和推廣，實現(xiàn)穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡(luò)和市場覆蓋，并圍繞黑色、有色、農(nóng)牧、新能源等領(lǐng)域共同拓展產(chǎn)業(yè)投資項目。
四是加大人才引育力度。目前，民營企業(yè)對于國際復(fù)合型人才需求量巨大，政府應(yīng)發(fā)揮好國際人才儲備的優(yōu)勢，幫助民營企業(yè)吸引、培養(yǎng)具有國際化背景和經(jīng)驗的人才，提升企業(yè)國際化發(fā)展實力。
五是做好專項扶持輔導(dǎo)。企業(yè)在國際化發(fā)展過程中，面臨不同國家和地區(qū)的政治、法律、文化環(huán)境等均存在差異的情況，也會面臨更加激烈的市場競爭，需要政府、銀行、保險等機構(gòu)在市場環(huán)境分析、應(yīng)對策略、授信融資、保險理賠等方面進(jìn)行專項支持和輔導(dǎo)，提高民營企業(yè)的合規(guī)管理和風(fēng)險管理水平。
張榮華代表建議：加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計，截止到2023年末，我國氫燃料電池汽車保有量約19000輛，累計建成加氫站409座，我國氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
與此同時，根據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》（下稱《規(guī)劃》），到2025年，我國燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設(shè)一批加氫站；可再生能源制氫量達(dá)到10萬-20萬噸/年，成為新增氫能消費的重要組成部分，實現(xiàn)二氧化碳減排100萬-200萬噸/年。到2035年，形成氫能產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建涵蓋交通、儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的多元氫能應(yīng)用生態(tài)。
全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華認(rèn)為，從《規(guī)劃》可以看出，國家發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的計劃和目標(biāo)具有超前的前瞻性和戰(zhàn)略意義，但同時任務(wù)也是艱巨的?！霸谖覈鴼淙剂想姵仄嚠a(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建和發(fā)展的過程中，仍存在一些亟需解決的問題?！睆垬s華列舉道，一是現(xiàn)有氫能供給難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；二是加氫站無法較好滿足氫燃料電池汽車的需求；三是氫燃料電池汽車的車輛購置補貼基本要在運營后2-3年才能收到，這對于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需在研發(fā)、生產(chǎn)等方面大量投入的企業(yè)形成非常大的資金壓力；四是很多具備推廣條件的城市并不在燃料電池示范城市群內(nèi)，產(chǎn)品推廣難度較大。
為此，張榮華提出如下建議——
第一，進(jìn)一步增加氫能重卡產(chǎn)業(yè)生態(tài)的覆蓋范圍，將更多應(yīng)用場景豐富、經(jīng)濟基礎(chǔ)好、氫源豐富的地區(qū)納入燃料電池汽車示范城市群。支持?jǐn)U大優(yōu)先使用氫燃料電池汽車的場景，如公交、環(huán)衛(wèi)、市政工程、礦山、物流、短駁等場景。
第二，完善國家和地方的補貼機制，優(yōu)化審批和支付流程，解決補貼發(fā)放延滯問題，加快補貼資金發(fā)放進(jìn)度，緩解企業(yè)資金壓力。
第三，明確氫作為能源使用時的能源屬性，制定氫能在分布式布局中的具體要求和管理標(biāo)準(zhǔn)。如對于綠氫生產(chǎn)，不再要求必須在化工園區(qū)，不需取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，允許在化工園區(qū)外建設(shè)綠氫生產(chǎn)項目和制氫加氫一體站，優(yōu)化審批流程。
第四，支持利用現(xiàn)有加油站或加氣站的土地建設(shè)油氣氫電等綜合能源補給站點，加快加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升土地利用效率。
第五，組織制定氫燃料電池汽車等氫能項目的碳減排標(biāo)準(zhǔn)，將氫能項目開發(fā)的碳資產(chǎn)納入碳市場交易范圍。
張榮華代表建議：錨定“雙碳”目標(biāo) 健全標(biāo)準(zhǔn)體系、完善鼓勵政策，統(tǒng)籌推動鋼鐵綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其綠色低碳轉(zhuǎn)型對于實現(xiàn)我國“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨著減排成本高、技術(shù)瓶頸、市場競爭力下降等多重挑戰(zhàn)。
全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華分析認(rèn)為，這些挑戰(zhàn)主要包括：第一，歐盟碳關(guān)稅政策實施的挑戰(zhàn)。氫冶金、深度脫碳技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用需要大量資金投入，而企業(yè)往往難以承擔(dān)這樣的成本。第二，減污降碳的關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)調(diào)整，而有序發(fā)展短流程電爐鋼工藝，卻受到廢鋼資源、電價等因素限制。第三，引進(jìn)綠電消費替代煤電消耗也是企業(yè)降低碳排放量的有效手段，但目前受地方政策和電力政策影響，跨區(qū)域綠電比例不能有效解決企業(yè)需求，周邊可建設(shè)綠電的區(qū)域又涉及隔墻售電的限制，企業(yè)綠電可選擇性空間小。第四，交通運輸結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)新能源汽車加速替代燃油汽車，不斷提高清潔運輸比例成為當(dāng)務(wù)之急。
因此，張榮華建議，為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，建議全面落實“雙碳”戰(zhàn)略，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善鼓勵政策，通過技術(shù)創(chuàng)新與市場機制的有機結(jié)合，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳，統(tǒng)籌推動鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。具體措施包括：
一是健全雙碳標(biāo)準(zhǔn)計量體系和深化碳核算體系研究，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)碳足跡真實減碳。
二是完善鋼鐵行業(yè)“雙碳”鼓勵政策，加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的支持力度。包括給予企業(yè)相關(guān)研發(fā)應(yīng)用補貼，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色低碳發(fā)展項目支持力度。
三是加大差別化電價政策力度，鼓勵短流程企業(yè)健康發(fā)展。建議財政部、國家發(fā)改委加大支持性電價政策扶持，對率先建設(shè)短流程電爐項目完善峰谷電價機制；研究企業(yè)利用新能源及二次能源發(fā)電等。
四是加大企業(yè)使用和建設(shè)綠電的政策支持，促進(jìn)新能源健康有序發(fā)展。一是建議政府在電力改革、增加綠電比例等方面給予支持，打破地方壁壘，對企業(yè)周邊建設(shè)的綠電項目突破隔墻售電限制，提高企業(yè)使用綠電的積極性。二是制定鼓勵企業(yè)建設(shè)光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等分布式發(fā)電可取得綠證、可納入碳減排量等支持政策，進(jìn)一步提高企業(yè)建設(shè)新能源發(fā)電的積極性。
五是積極倡導(dǎo)綠色運輸，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳。包括根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，國家、地方加速完善行業(yè)所需標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；出臺政策支持綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主角色以點帶面建設(shè)氫能廊道；重視碳市場對氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，加快研發(fā)全國通用方法學(xué)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
六是完善雙碳領(lǐng)域人才培養(yǎng)機制，助力實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)?！半p碳”工作需要一大批具備高素質(zhì)、高水平的人才來支撐，因此，需要政府出臺政策支持產(chǎn)、學(xué)、研組建聯(lián)合體，充分培養(yǎng)“雙碳”人才，助力我國“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。
張榮華代表建議：加強產(chǎn)教融合 促進(jìn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)
2023屆高校畢業(yè)生預(yù)計1158萬人，較上一年增長82萬人。但人才競爭加劇和中小工業(yè)制造企業(yè)招工難形成鮮明對比。
全國人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華表示，大學(xué)生就業(yè)在專業(yè)對口和崗位對口方面的錯位問題比較明顯。專業(yè)與崗位不對口會導(dǎo)致較高的離職率。“對大中型企業(yè)來說，這也意味著保險、工資、人力、福利等‘沉沒成本’付出?！彼硎?。
為此，張榮華建議從以下方面做起，加強產(chǎn)教融合，促進(jìn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)。
一是創(chuàng)新就是追根溯源。在張榮華看來，一直以來，畢業(yè)大學(xué)生需要的不是更多面試機會，而是一個與企業(yè)共成長的發(fā)展過程?！按髮W(xué)生通過企業(yè)走訪、項目跟蹤、團隊共創(chuàng)、輪崗實習(xí)等方式，用三到四年的時間與企業(yè)共成長式培養(yǎng)，在畢業(yè)前就會知道自己是否適合某家企業(yè)。而企業(yè)也可以在這一過程中發(fā)現(xiàn)自己真正需要的人才?！彼硎?。
二是創(chuàng)新打通“編制墻”。建議圍繞“實用”先行試點，逐步構(gòu)建新時期有中國特色的人才培養(yǎng)模式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國的很多民營企業(yè)家對社會、對教育心懷感恩，他們有情懷、有經(jīng)驗、有閱歷，甘愿為教育付出。在溝通中，他們紛紛表示愿意共同在院校投入設(shè)備，制定“共通企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，擰成一股繩，統(tǒng)一上崗資格，圍繞“實用”培養(yǎng)人才。
三是創(chuàng)新引入市場機制。建議由政府引領(lǐng)和選拔，由優(yōu)秀企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)，由教委、人事局等提供支持，引入市場機制，以“錯位發(fā)展、資源共享、需求導(dǎo)向、訓(xùn)為企用、精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)施訓(xùn)、協(xié)同助力、高質(zhì)發(fā)展”為原則，打造全國先行試點。
四是創(chuàng)新合作方式。如共建實踐教學(xué)基地，為學(xué)生提供實際操作的機會；開展訂單式培養(yǎng)，培養(yǎng)符合企業(yè)要求的人才；與大專院校聯(lián)合開展科研項目，共同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和學(xué)校的科研水平；建立互派師資機制，企業(yè)的技術(shù)人員可以到院校擔(dān)任兼職教師，院校的教師也可以到企業(yè)進(jìn)行實踐鍛煉；舉辦職業(yè)技能競賽；建立產(chǎn)教融合聯(lián)盟等。
五是強化區(qū)域人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)?？赏ㄟ^企業(yè)申報、人才自薦、社會調(diào)查等方式，廣泛收集本地區(qū)各類人才的信息；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建一個安全、高效、便捷的人才數(shù)據(jù)庫管理平臺，實現(xiàn)對人才信息的分類、存儲、檢索、分析等；鼓勵企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)合作，共同開展人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新活動，并將相關(guān)信息納入人才數(shù)據(jù)庫；根據(jù)人才數(shù)據(jù)庫中的信息，為求職者提供精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)充分就業(yè)等。
