一　70年以來(lái)中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展回顧

　　回顧中華人民共和國(guó)成立以來(lái)鋼鐵工業(yè)粗鋼生產(chǎn)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了四個(gè)過(guò)程：一是從1949年中華人民共和國(guó)成立伊始到“文化大革命”結(jié)束，處于“探索”過(guò)程，呈現(xiàn)波動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)；二是從改革開放之初到20世紀(jì)末期，處于“起步”過(guò)程，呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)；三是從21世紀(jì)初到2014年，處于“加速”過(guò)程，呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)；四是2015年起至今，處于“減能”過(guò)程，呈現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)。1949年以來(lái)粗鋼生產(chǎn)發(fā)展歷程見(jiàn)圖1。

　　中華人民共和國(guó)的成立，拉開了中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)的帷幕， 70年以來(lái)，鋼鐵工業(yè)發(fā)展取得了輝煌的成就。

　　一是生產(chǎn)規(guī)模和品種質(zhì)量同步發(fā)展、雙輪驅(qū)動(dòng)，有效滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。1949年中國(guó)鋼產(chǎn)量為15.8萬(wàn)噸，只占全球的0.1%。中華人民共和國(guó)成立后鋼鐵工業(yè)開始恢復(fù)、發(fā)展，提高產(chǎn)量是重中之重，20世紀(jì)70年代中期的“三打兩千六”，連續(xù)三年都沒(méi)破2600萬(wàn)噸目標(biāo)，反映了那個(gè)年代提高鋼產(chǎn)量的艱難程度。1978年改革開放時(shí)，中國(guó)鋼產(chǎn)量3178萬(wàn)噸，占世界比例4.4%。改革開放為鋼鐵工業(yè)利用國(guó)外資金、技術(shù)和資源創(chuàng)造了條件，鋼產(chǎn)量快速提升，1996年首次突破1億噸大關(guān)，達(dá)10124萬(wàn)噸，占全球鋼產(chǎn)量的13.5%，成為世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)。2018年粗鋼產(chǎn)量9.28億噸，占世界比例51.3%，已連續(xù)23年位居粗鋼產(chǎn)量世界第一。鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)，鋼材品種質(zhì)量大幅提高，鋼材自給率不斷提高。1949年，鋼材供給嚴(yán)重不足，1950年鋼材自給率僅50%，只能冶煉100多個(gè)鋼種，軋制400多個(gè)規(guī)格的鋼材。1978年鋼材自給率提高到72.7%，1/3的外匯都用來(lái)進(jìn)口鋼材。2006年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)凈出口鋼材2450萬(wàn)噸（材坯合計(jì)折合粗鋼3463萬(wàn)噸），結(jié)束了1949年以后連續(xù)57年鋼材凈進(jìn)口的歷史。汽車板、家電板、管線鋼、造船板、橋梁板、電工鋼、不銹鋼板、特鋼棒線材以及航天軍工用鋼等產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)水平達(dá)到較高水準(zhǔn)?！笆濉币?guī)劃以來(lái)，國(guó)產(chǎn)鋼材共有282項(xiàng)品種的實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品實(shí)物水平，20項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)實(shí)物質(zhì)量水平，2018年鋼材自給率達(dá)到106.7%，國(guó)產(chǎn)鋼材的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到98.7%，22大類鋼材產(chǎn)品中，有17類鋼材產(chǎn)品自給率超過(guò)100%。中國(guó)高端鋼材國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)支撐力明顯增強(qiáng)：自2009年起，單價(jià)高于1000美元的鋼材出口量大于進(jìn)口量；自2010年起，單價(jià)高于2000美元的鋼材出口量大于進(jìn)口量。

　　二是培育了以中國(guó)寶武為龍頭的一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。中華人民共和國(guó)成立后，鋼鐵基本建設(shè)始于對(duì)鞍鋼的擴(kuò)建改造，1953~1957年，開展了蘇聯(lián)援建156個(gè)大項(xiàng)目中的8個(gè)鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)，包括新建武鋼、北滿鋼廠、包頭鋼廠、熱河釩鐵廠（承鋼前身），改擴(kuò)建鞍鋼、本鋼等?！耙晃濉蹦?，國(guó)家提出鋼鐵工業(yè)建設(shè)“三大、五中、十八小”的戰(zhàn)略部署，“三大”是繼續(xù)建設(shè)鞍鋼、武鋼和包鋼三個(gè)超過(guò)100萬(wàn)噸鋼的鋼鐵基地，“五中”是建成年產(chǎn)30萬(wàn)~100萬(wàn)噸鋼的中型鋼鐵廠，包括擴(kuò)建太鋼、重鋼、馬鋼、石景山鋼鐵廠，新建湘潭鋼鐵廠，“十八小”是在18個(gè)省、自治區(qū)新建18個(gè)年產(chǎn)10萬(wàn)~30萬(wàn)噸鋼的小型鋼廠，包括河北邯鄲、江西新余、江蘇南京、廣西柳州、福建三明、新疆八一、湖南漣源、河南安陽(yáng)、吉林通化等。1964年，在毛澤東主席的指示下，以攀鋼為標(biāo)志性工程，建設(shè)長(zhǎng)城鋼廠、水鋼、遵義金屬制品廠等三線基地，恢復(fù)建設(shè)酒鋼、蘭鋼、略鋼，擴(kuò)建成都無(wú)縫、重鋼、昆鋼，鞍鋼援建寧夏石嘴山鋼繩廠，本鋼分遷建設(shè)西寧特鋼等。這些鋼廠中的多數(shù)，至今仍是中國(guó)鋼鐵的主力軍，而且在產(chǎn)業(yè)布局中占有重要位置。改革開放后，中國(guó)政府從實(shí)現(xiàn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的全局出發(fā)，決定建設(shè)寶鋼，在中共十一屆三中全會(huì)閉幕后的第一天，寶鋼工程開工建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)具備了自主集成建設(shè)現(xiàn)代化沿海鋼鐵基地的能力，鞍鋼鲅魚圈、首鋼京唐、寶鋼湛江、山鋼日照等國(guó)家生產(chǎn)力重大布局項(xiàng)目建成投產(chǎn)。與建設(shè)鋼鐵基地交相輝映的是鋼鐵兼并重組，20世紀(jì)90年代末期，湘鋼、漣鋼和衡鋼合并組建華菱集團(tuán)，寶鋼重組上海冶金控股集團(tuán)和梅山鋼鐵公司，“十五”“十一五”期間，寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等實(shí)施跨區(qū)域重組，河鋼、山鋼等實(shí)施區(qū)域內(nèi)重組。十八大以來(lái)，以中國(guó)寶武的組建為標(biāo)志，中國(guó)鋼鐵又開啟了新一輪重組，對(duì)全球鋼鐵工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。2018年中國(guó)大陸粗鋼產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)達(dá)到22家，全球前50大鋼鐵企業(yè)中，中國(guó)占據(jù)了28席（含臺(tái)灣中鋼）。

　　三是鋼鐵工藝技術(shù)、裝備水平大幅提高，生產(chǎn)效率顯著提升。1949年生產(chǎn)鋼鐵的企業(yè)只有19個(gè)，能夠修復(fù)生產(chǎn)的高爐只有7座，平爐12座、電爐22座。1949~1952年，經(jīng)歷了3年恢復(fù)時(shí)期，全國(guó)共恢復(fù)、擴(kuò)建高爐34座、平爐26座，高爐利用系數(shù)僅有1.02噸/（立方米?日），焦比高達(dá)976千克/噸。至改革開放前夕，中國(guó)擁有煉鐵高爐982座，總?cè)莘e87204立方米；煉鋼平爐98座，公稱容量總計(jì)17188噸；煉鋼轉(zhuǎn)爐276座，公稱容量總計(jì)3034噸；煉鋼電爐1678座，公稱容量總計(jì)4156噸。20世紀(jì)90年代，連鑄、高爐長(zhǎng)壽、高爐噴煤、轉(zhuǎn)爐濺渣護(hù)爐、型線材連軋和綜合節(jié)能等關(guān)鍵共性技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)了鋼鐵工業(yè)技術(shù)快速進(jìn)步。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)鋼鐵裝備大型化、高效化、智能化快速發(fā)展，大高爐、大轉(zhuǎn)爐技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)韓國(guó)、日本、美國(guó)等幾十個(gè)國(guó)家的出口。全部淘汰400立方米以下煉鐵高爐，256家工信部規(guī)范企業(yè)范圍內(nèi)，已建成425座1000立方米以上高爐，其中4000立方米級(jí)16座，5000立方米級(jí)7座，精料冶煉、高風(fēng)溫、高頂壓、高富氧、大噴煤等高效煉鐵技術(shù)普及推廣，2018年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)高爐平均利用系數(shù)2.58噸/（立方米?日），焦比393千克/噸，噴煤比140千克/噸。截至2018年底，工信部規(guī)范企業(yè)范圍，擁有100噸及以上煉鋼轉(zhuǎn)爐403座，其中300噸級(jí)14座。鋼鐵工業(yè)基本淘汰了橫列式型鋼軋機(jī)、復(fù)二重線材軋機(jī)、勞特式中厚板軋機(jī)、二輥疊軋薄板軋機(jī)、開坯初軋機(jī)、熱軋硅鋼等工藝及產(chǎn)品，建成了一大批現(xiàn)代化軋制工藝技術(shù)裝備，如國(guó)際領(lǐng)先的攀鋼百米鋼軌全長(zhǎng)余熱淬火工藝技術(shù)、有世界軋機(jī)之王美譽(yù)的鞍鋼鲅魚圈5500毫米寬厚板軋機(jī)等，都是立足于國(guó)產(chǎn)化的基礎(chǔ)上建成投產(chǎn)的。隨著工藝技術(shù)、管理水平、配套設(shè)施的提高完善，鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)效率大幅提高，1949年中國(guó)鋼鐵全員勞動(dòng)生產(chǎn)率2.38噸/（人·年），而2018年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼企勞動(dòng)生產(chǎn)率（按在崗人員計(jì)）已提高到741噸/（人·年）。

　　四是建立健全了鋼鐵工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，有力支撐了鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。鋼鐵工業(yè)是中國(guó)“一五”計(jì)劃發(fā)展的重中之重，156項(xiàng)蘇聯(lián)援建項(xiàng)目中，鋼鐵工業(yè)投資占了總投資的近一半。從地質(zhì)勘探到開礦選礦、耐火、焦化、炭素、鐵合金再到冶煉、軋制、品種開發(fā)，從咨詢、勘察、設(shè)計(jì)到施工，再到機(jī)修、科研、高校配套，鋼鐵工業(yè)是中國(guó)最早建成的完整工業(yè)體系。經(jīng)過(guò)1949年之后30年的起步發(fā)展，和改革開放40年的洗禮考驗(yàn)，鋼鐵冶金配套產(chǎn)業(yè)體系日益健全，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)全面提高，有力支撐了鋼鐵工業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。以科技教育領(lǐng)域?yàn)槔?949后中國(guó)建成了東北工學(xué)院、北京鋼鐵學(xué)院、中南礦冶學(xué)院、昆明工學(xué)院、西安冶金建筑學(xué)院、鞍山鋼鐵學(xué)院、武漢鋼鐵學(xué)院、包頭鋼鐵學(xué)院、馬鞍山鋼鐵學(xué)院等冶金院校，組建了鋼鐵研究院、規(guī)劃院、設(shè)計(jì)院、礦冶院、建筑院、冶建公司等科研建設(shè)單位，源源不斷地滿足了鋼鐵建設(shè)發(fā)展對(duì)人才、技術(shù)、信息的需求。截至2018年底，鋼鐵工業(yè)累計(jì)建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)，國(guó)家工程研究中心14個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心42家，上下游產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略試點(diǎn)聯(lián)盟4個(gè)。有了這些實(shí)力雄厚的發(fā)展平臺(tái)，未來(lái)中國(guó)必將成為世界冶金工業(yè)的創(chuàng)新中心、教育中心和研發(fā)設(shè)計(jì)中心。

　　五是鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展水平大幅提高。鋼鐵工業(yè)早期發(fā)展是比較粗放的，在節(jié)能環(huán)保方面重視程度不夠，隨著環(huán)境、能源外部條件的約束增強(qiáng)，鋼鐵工業(yè)開始加強(qiáng)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。特別是十八大以來(lái)，綠色發(fā)展提到了新的高度，中國(guó)鋼鐵持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)、特別排放限值、綠色工廠建設(shè)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等重大事項(xiàng)，鋼鐵環(huán)保技術(shù)設(shè)施、排放績(jī)效與管理水平大幅提升。重點(diǎn)鋼企噸鋼二氧化硫排放量由“十五”末期的2.83千克下降至2018年的0.53千克，噸鋼煙粉塵排放量由2.18千克降至0.56千克，噸鋼廢水排放量由4.71立方米降至0.74立方米，部分特別排放限值地區(qū)與沿海鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)廢水“近零排放”。目前全行業(yè)正在全面推進(jìn)超低排放改造，環(huán)保水平將進(jìn)一步大幅提高。中華人民共和國(guó)成立伊始，鋼鐵工業(yè)噸鋼綜合能耗（標(biāo)煤）曾高達(dá)3噸，20世紀(jì)80年代起鋼鐵工業(yè)有步奏地推進(jìn)節(jié)能工作，起初以掃浮財(cái)、杜絕跑冒滴漏等為主，噸鋼綜合能耗（標(biāo)煤）從1978年2.52噸下降到1985年的1.746噸；“七五”到“八五”，鋼鐵節(jié)能逐漸從單體設(shè)備、工序轉(zhuǎn)向整體，節(jié)能管理方式從經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化管理，1995年噸鋼綜合能耗（標(biāo)煤）下降到1.44噸；“九五”至“十五”，一批重大鋼鐵工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用推動(dòng)了鋼鐵節(jié)能的重大進(jìn)步，如連鑄和噴煤技術(shù)的推廣普及，TRT、燒結(jié)及高爐熱風(fēng)爐余熱回收技術(shù)的應(yīng)用等，2005年噸鋼綜合能耗（標(biāo)煤）進(jìn)一步下降到0.694噸；“十一五”到“十二五”，節(jié)能工作納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，鋼鐵工業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)工程，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)監(jiān)督管理為主，噸鋼綜合能耗下降（標(biāo)煤）到2015年0.572噸。“十三五”以來(lái)，鋼鐵工業(yè)進(jìn)入系統(tǒng)節(jié)能階段，以提升企業(yè)整體能源利用效率為核心，完善健全能源管理組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全流程能源精細(xì)化管理，加快工藝、裝備、產(chǎn)品、原料的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，噸鋼綜合能耗（標(biāo)煤）下降到2018年的0.555噸，相當(dāng)于1949年的18.5%。

　　六是鋼鐵工業(yè)對(duì)外開放國(guó)際化發(fā)展不斷邁上新高度。中國(guó)鋼鐵起步階段主要是學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，20世紀(jì)70年代中期引進(jìn)建設(shè)了“三廠一車間”的武鋼一米七工程，但實(shí)質(zhì)性對(duì)外開放和現(xiàn)代化鋼鐵建設(shè)，則始于改革開放。改革開放40多年來(lái)，中國(guó)鋼鐵在技術(shù)引進(jìn)、海外資源、國(guó)際產(chǎn)能合作等方面進(jìn)行了大量探索與實(shí)踐。技術(shù)引進(jìn)方面，1978年12月寶鋼動(dòng)工興建，大大縮短了中國(guó)鋼鐵與世界先進(jìn)水平的差距，并引領(lǐng)了中國(guó)鋼鐵邁向現(xiàn)代化的步伐。海外資源方面，20世紀(jì)80年代末，中國(guó)鋼鐵企業(yè)開始在秘魯、澳大利亞以參股、并購(gòu)等形式建設(shè)鐵礦石生產(chǎn)基地，中鋼和澳大利亞力拓公司合營(yíng)的恰那鐵礦，從1987年正式簽署協(xié)議至今，已經(jīng)成功運(yùn)營(yíng)32年。1992年，首鋼斥資1.2億美元收購(gòu)了秘魯鐵礦公司，20多年來(lái)為加強(qiáng)首鋼集團(tuán)資源保障和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。國(guó)際產(chǎn)能合作方面，在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國(guó)鋼鐵企業(yè)將國(guó)際化向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更高水平的開放。河鋼成功收購(gòu)塞爾維亞斯梅代雷沃鋼鐵廠，青山集團(tuán)印尼鎳鐵項(xiàng)目，廣西盛隆冶金馬中關(guān)丹工業(yè)園350萬(wàn)噸聯(lián)合鋼鐵項(xiàng)目，德龍鎳業(yè)印尼鎳鐵不銹鋼、德龍鋼鐵印尼鋼廠，建龍東鋼等海外鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利。技術(shù)服務(wù)方面，中國(guó)鋼鐵冶金設(shè)備技術(shù)出口逐步由單體設(shè)備及部件的出口，走向成套設(shè)備出口及工程總承包。中冶集團(tuán)總承包的臺(tái)塑越南河靜700萬(wàn)噸鋼廠項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際千萬(wàn)噸級(jí)綠地鋼鐵項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)輸出，帶動(dòng)4000立方米級(jí)大型高爐技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備整體成套出口；馬來(lái)西亞關(guān)丹聯(lián)合鋼鐵（大馬）350萬(wàn)噸綜合鋼廠如期建成，成為中國(guó)資本、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)管理全面走出去開展國(guó)際產(chǎn)能合作的典型。中冶、中鋼等企業(yè)以EPC（總承包）模式贏得了一大批具有重要影響的國(guó)際鋼鐵成套工程項(xiàng)目，在國(guó)際上形成極大的影響力。

　　中華人民共和國(guó)成立70年以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，中國(guó)鋼鐵工業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面均取得了巨大進(jìn)步，滿足了國(guó)家發(fā)展的需要，具備了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，鋼鐵強(qiáng)國(guó)之路展現(xiàn)出光明前景。總體比較，從產(chǎn)品服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)裝備水平、支撐配套體系、從業(yè)人員素質(zhì)等方面，中國(guó)鋼鐵工業(yè)綜合實(shí)力已處在世界一流方陣，是可率先進(jìn)入制造強(qiáng)國(guó)先進(jìn)行列的產(chǎn)業(yè)之一。

　　特別十八大以來(lái)，鋼鐵工業(yè)不斷適應(yīng)新常態(tài)，貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)取得了本質(zhì)性的長(zhǎng)足發(fā)展，為世界鋼鐵工業(yè)化解過(guò)剩脫困發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，做出了突出貢獻(xiàn)，彰顯了大國(guó)責(zé)任和國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力，也為接下來(lái)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　從歷史維度、全球視角來(lái)看，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展、崛起和調(diào)整是一種必然，是世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)律和中國(guó)鋼鐵實(shí)際、特點(diǎn)共同作用的結(jié)果。與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵工業(yè)不同，中國(guó)鋼鐵工業(yè)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，崛起于改革開放進(jìn)程中，走了一條獨(dú)特的、前所未有的發(fā)展道路，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。實(shí)踐證明這條路是成功的，沒(méi)有別的道路能夠滿足中國(guó)快速發(fā)展對(duì)鋼鐵的需求。同時(shí)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)在崛起發(fā)展、滿足需求的過(guò)程中，也承接了世界鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)移的接力棒，擴(kuò)大了鋼鐵材料的應(yīng)用領(lǐng)域，采用了大批的新技術(shù)、新裝備，將世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平推向了新高。

　　二　中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)

　　中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)在一窮二白的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了世人難以想象的跨越式發(fā)展，并步入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，中國(guó)鋼鐵的發(fā)展就是得益于市場(chǎng)化改革：市場(chǎng)釋放經(jīng)濟(jì)活力，極大拉動(dòng)了鋼鐵需求，沒(méi)有穩(wěn)定壯大和不斷升級(jí)的內(nèi)需市場(chǎng)，就不可能有中國(guó)鋼鐵的發(fā)展；市場(chǎng)優(yōu)化配置資源，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素進(jìn)入鋼鐵行業(yè)，高效形成了供給能力；市場(chǎng)發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的70年，是管理理念、方式方法和工藝技術(shù)不斷創(chuàng)新的70年?！鞍颁搼椃ā薄笆卒摮邪啤薄皩氫摤F(xiàn)代化管理”“邯鋼經(jīng)驗(yàn)”等許多管理創(chuàng)新的舉措，不僅為鋼鐵事業(yè)騰飛插上了翅膀，也為中國(guó)工業(yè)發(fā)展樹立了榜樣，一時(shí)引潮流之先。工藝技術(shù)從平爐到轉(zhuǎn)爐、從模鑄到連鑄再到近終型鑄軋，5000立方米級(jí)高爐、300噸級(jí)轉(zhuǎn)爐、200噸級(jí)電弧爐的建成投產(chǎn)、穩(wěn)定運(yùn)行，大幅提升生產(chǎn)效率。未來(lái)，在邁向高質(zhì)量發(fā)展的道路上，科技創(chuàng)新將發(fā)揮更加重要的作用。三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷過(guò)“以鋼為綱”的激情歲月，也經(jīng)歷了追求規(guī)模效應(yīng)的粗放發(fā)展時(shí)期，鋼鐵孤軍突進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例甚至國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，不得不進(jìn)行艱難的調(diào)整，因此，必須秉承協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念，放眼全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是堅(jiān)持自主道路。中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持道路自信，立足于中國(guó)國(guó)情的實(shí)際，不能盲目照搬國(guó)外技術(shù)、國(guó)外模式，如不充分吃透中國(guó)市場(chǎng)、環(huán)境、資源、能源和政策條件，所謂先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)也必將水土不服，比如鋼鐵去產(chǎn)能，就沒(méi)有受洋先生影響，自主探索出了一條成功的新路。五是堅(jiān)持開放合作。從中華人民共和國(guó)成立初期學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，到20世紀(jì)70年代的武鋼一米七工程，再到改革開放的產(chǎn)物寶鋼和一批技術(shù)的引進(jìn)、消化、再吸收，以及一批合資企業(yè)的興建，直到“一帶一路”戰(zhàn)略下，鋼鐵企業(yè)“走出去”實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作，造就了河鋼集團(tuán)塞爾維亞公司管理團(tuán)隊(duì)的“時(shí)代楷?！钡?。事實(shí)證明，只有開放合作才能更好發(fā)展，產(chǎn)業(yè)保護(hù)、技術(shù)封鎖等開倒車的理念、行為是沒(méi)有出路的。

　　鋼鐵是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，需滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、員工就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等多目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工、客戶和社會(huì)的利益共享，但前提是必須有合理的效益，才能持續(xù)下去。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷深化體制機(jī)制改革，調(diào)整優(yōu)化政策，釋放企業(yè)發(fā)展的活力和創(chuàng)造性。

　　三  當(dāng)前中國(guó)鋼鐵工業(yè)所處歷史階段及面臨形勢(shì)

　　從產(chǎn)業(yè)規(guī)律來(lái)看中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，可抽象概括為“兩個(gè)時(shí)期、五個(gè)階段”：第一個(gè)時(shí)期是數(shù)量時(shí)期，包括增量階段、減量階段；第二個(gè)時(shí)期是高質(zhì)量時(shí)期，包括重組階段、低碳階段；兩個(gè)時(shí)期中間有個(gè)過(guò)渡階段，即強(qiáng)化環(huán)保治理階段。從這個(gè)大的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，中國(guó)鋼鐵工業(yè)當(dāng)前處于數(shù)量時(shí)期的減量階段、高質(zhì)量時(shí)期的重組階段和中間過(guò)渡的強(qiáng)化環(huán)保階段的三期疊加，正是承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，減量、環(huán)保都取得了積極的進(jìn)展，重組成為關(guān)鍵所在，將決定能否實(shí)現(xiàn)由數(shù)量時(shí)期向高質(zhì)量時(shí)期的平穩(wěn)過(guò)渡。中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展所處歷史階段的研判見(jiàn)圖2。

　　圖2  中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展所處歷史階段的研判

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展成功解決了“有沒(méi)有”“夠不夠”的數(shù)量問(wèn)題，當(dāng)前中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展又面臨著新的形勢(shì)和更高的要求。十九大作出了新的歷史性論斷：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。隨著中國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，鋼鐵工業(yè)今后關(guān)鍵要解決“好不好”的質(zhì)量問(wèn)題，“高質(zhì)量”已經(jīng)成為了新時(shí)代鋼鐵工業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向。

　　在高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)鋼鐵工業(yè)面臨著復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)：從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球鋼材需求總量進(jìn)入平臺(tái)期，呈穩(wěn)定波動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)際鋼材市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則體系加快重構(gòu)，鋼鐵國(guó)際產(chǎn)能合作、國(guó)際貿(mào)易的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，世界鋼鐵的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展方式正在經(jīng)歷前所未有的深刻變革，鋼鐵材料與其他材料之間呈現(xiàn)既互相競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)同融合的大趨勢(shì)。鐵礦、焦煤等大宗商品的金融屬性增強(qiáng)，對(duì)價(jià)格波動(dòng)的影響明顯加大，不確定因素顯著增多。先進(jìn)鋼鐵強(qiáng)國(guó)依托再工業(yè)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和前沿領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，在中高端鋼材市場(chǎng)把占制高點(diǎn)，一些新興經(jīng)濟(jì)體憑借勞動(dòng)力等低成本要素的優(yōu)勢(shì)，對(duì)普通鋼材市場(chǎng)形成分流，中國(guó)鋼鐵工業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增加。從中國(guó)國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)為中高速，伴隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，中國(guó)單位GDP鋼材消費(fèi)強(qiáng)度明顯下降，鋼材消費(fèi)總量進(jìn)入峰值弧頂階段，中長(zhǎng)期總體趨于下降。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)鋼鐵工業(yè)擁有世界最大最活躍的內(nèi)需市場(chǎng)、世界最全最完整的產(chǎn)業(yè)體系、世界最多最豐富的人力資源、世界最新最先進(jìn)的技術(shù)裝備、世界最快最及時(shí)的服務(wù)體系，仍將長(zhǎng)期保持強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升的過(guò)程中，提高鋼材供給質(zhì)量、改善鋼材供給結(jié)構(gòu)將是推進(jìn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)邁向中高端的新引擎。

　　四　新時(shí)代中國(guó)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展望

　　站在70年發(fā)展的歷史節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)未來(lái)發(fā)展將呈現(xiàn)質(zhì)量提升、技術(shù)升級(jí)、綠色發(fā)展、布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)延伸、流程演變、兼并重組等特點(diǎn)。鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑則是深入推進(jìn)“九化”協(xié)同，重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，進(jìn)一步提高全球競(jìng)爭(zhēng)力：一是綠色化，從制造全流程、管理全方位、產(chǎn)品全周期等角度，強(qiáng)化綠色發(fā)展，加快超低排放改造，建立有效益、可持續(xù)的現(xiàn)代化綠色工廠、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品體系；二是有序化，以提升競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)重組，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；三是品質(zhì)化，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建集質(zhì)量、服務(wù)、創(chuàng)新和文化于一體的品牌體系；四是標(biāo)準(zhǔn)化，從國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體等四個(gè)層面協(xié)同發(fā)力，引領(lǐng)企業(yè)建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)進(jìn)步需要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；五是差異化，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的研究，找準(zhǔn)企業(yè)定位，明確發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施路徑，同時(shí)做好戰(zhàn)略差異化、產(chǎn)品差異化和品牌差異化；六是服務(wù)化，鋼鐵企業(yè)應(yīng)由單純的制造增值向制造、服務(wù)協(xié)同增值轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)商業(yè)模式變革；七是智能化，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI在鋼鐵企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用；八是多元化，強(qiáng)化鋼鐵與多元的戰(zhàn)略協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、渠道協(xié)同和管理協(xié)同，形成沿鋼鐵工業(yè)縱向延伸、橫向耦合或?qū)俚亟Y(jié)合的多元化經(jīng)營(yíng)體系；九是國(guó)際化，整合利用全球資源和網(wǎng)絡(luò)體系，開展產(chǎn)能、工程技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、研發(fā)、貿(mào)易等國(guó)際合作。