□ 石建勛
習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上強調(diào),要增強憂患意識,未雨綢繆,精準研判、妥善應對經(jīng)濟領域可能出現(xiàn)的重大風險。金融活,經(jīng)濟活;金融穩(wěn),經(jīng)濟穩(wěn)。經(jīng)濟興,金融興;經(jīng)濟強,金融強。防范化解經(jīng)濟領域可能出現(xiàn)的重大風險,重點是防控金融風險。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線,這是我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
防范化解金融風險既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn)。當前和今后一個時期,我們要更加重視防范化解經(jīng)濟領域重大風險,特別是重視防范化解系統(tǒng)性金融風險,將其放在更加緊要的議事日程上,優(yōu)先考慮、重點解決。要從兩個方面發(fā)力,平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系,精準有效處置重點領域風險,堅決打好防范化解包括金融風險在內(nèi)的重大風險攻堅戰(zhàn)。
其一,加快推進金融回歸本源,為實體經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定、全面、高質(zhì)量的金融服務。
金融是實體經(jīng)濟的血脈,為實體經(jīng)濟服務是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范化解重大金融風險的根本舉措。從世界金融發(fā)展的歷史看,金融的本質(zhì)是服務實體經(jīng)濟,金融業(yè)的發(fā)展歷史就是不斷改進和提升服務實體經(jīng)濟能力的過程。國際金融危機給我們的深刻教訓是,金融的發(fā)展只有與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合,虛擬經(jīng)濟的發(fā)展只有建立在服務服從于實體經(jīng)濟的基礎上,當好實體經(jīng)濟的“血庫”,相互促進,共同發(fā)展,才能取得雙贏。因此,金融回歸本源,服務好實體經(jīng)濟,服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展,不僅是穩(wěn)金融的大原則、大方針和大方向,是防范化解金融風險的必由路徑,也是我國經(jīng)濟與金融健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和保證,必須認真貫徹執(zhí)行。要加快深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系,為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務。
進一步看,實體經(jīng)濟健康發(fā)展是防范化解金融風險的基礎。要注重在穩(wěn)增長的基礎上防風險,強化財政政策、貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)作用,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,堅持在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風險。既要下大氣力維護金融穩(wěn)定,也要創(chuàng)造性地開展工作,不能因為教條而僵化不前,對風險束手無策,導致風險擴散甚至加劇。要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,把好貨幣供給總閘門,保持流動性合理充裕,合理把握結(jié)構(gòu)性去杠桿的力度和節(jié)奏;高度重視逆周期調(diào)節(jié),既充分考慮經(jīng)濟金融形勢的新變化,做好預調(diào)微調(diào),也要把握好度,決不搞“大水漫灌”。總的來說,要把防范化解金融風險和服務實體經(jīng)濟更好結(jié)合起來,通過機制創(chuàng)新,引導金融機構(gòu)提高服務實體經(jīng)濟的能力。
其二,堅持底線思維,維護金融安全,保障金融體系安全穩(wěn)定運行。
防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置,科學防范,早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。當前和今后一個時期,我們要緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn),充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性,堅定信心,敢于擔當,負起責任,切實做好防范化解重大金融風險的各項準備工作,努力提高防控能力。
具體來說,要在改革開放和創(chuàng)新發(fā)展中提高防范化解重大風險的能力與本領,在強監(jiān)管、降杠桿、治亂象過程中建立健全防范化解重大風險的制度與機制,特別是要完善風險防控機制,建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制,筑牢我國經(jīng)濟和金融長期安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“鋼鐵長城”。要加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào),補齊監(jiān)管制度短板,做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。要完善金融從業(yè)人員、金融機構(gòu)、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系,規(guī)范金融運行。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置,科學防范,早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置,著力防范化解重點領域風險,著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。要筑牢市場準入、早期干預和處置退出三道防線,把好風險防控的每一道關,健全金融風險責任擔當機制,保障金融市場穩(wěn)健運行。(作者系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、同濟大學財經(jīng)研究所所長)
