為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》以及《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》部署要求，加快提升我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，2023年11月22日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　《意見(jiàn)》提出推動(dòng)建立分階段切實(shí)可行的產(chǎn)品碳足跡管理體系總體目標(biāo)，明確了工作要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施以及組織實(shí)施原則，對(duì)統(tǒng)籌規(guī)范有序開(kāi)展全國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理工作、促進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)端和消費(fèi)端綠色低碳轉(zhuǎn)型、及時(shí)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際碳貿(mào)易壁壘沖擊、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)均具有重要意義。

　　全國(guó)碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要核心政策工具。

　　全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)參與主體為重點(diǎn)排放單位，目前納入了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2000余家，企業(yè)主體承擔(dān)了落實(shí)低碳轉(zhuǎn)型要求的主要責(zé)任?！兑庖?jiàn)》提出，將國(guó)家對(duì)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型要求深化并聚焦到產(chǎn)品層面，從“組織碳”向“產(chǎn)品碳”拓展銜接，對(duì)統(tǒng)籌規(guī)范有序開(kāi)展全國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理工作具有重要意義。

　　2023年8月17日，《歐盟電池和廢電池法規(guī)》正式落地生效，這一法規(guī)將對(duì)中國(guó)的電池產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊。根據(jù)新規(guī)定，從2024年2月18日起，電動(dòng)汽車電池與可充電工業(yè)電池計(jì)算產(chǎn)品生產(chǎn)周期的碳足跡，未滿足相關(guān)碳足跡要求的，將被禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

　　最新歐盟ErP指令（Energy-related Products）對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的光伏組件和逆變器建立生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)，從提高能效和減小環(huán)境影響角度提出更多的要求，其中光伏組件需要參考?xì)W盟發(fā)布的環(huán)境足跡類別規(guī)則（PEFCR）評(píng)估碳足跡。

　　根據(jù)歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”法案，其將覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力等行業(yè)，并擴(kuò)展到氫氣、特定條件下的間接排放以及一些簡(jiǎn)單的下游產(chǎn)品，如螺釘、螺栓等簡(jiǎn)單鋼鐵制品，2023年10月1日起進(jìn)入過(guò)渡期，進(jìn)口商需要報(bào)送碳排放信息，2026年起開(kāi)始正式征收碳關(guān)稅。

　　《意見(jiàn)》提出：到2025年，國(guó)家層面出臺(tái)50個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成，國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識(shí)在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景顯著拓展，若干重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。到2030年，國(guó)家層面出臺(tái)200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國(guó)際影響力強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度全面建立，碳標(biāo)識(shí)得到企業(yè)和消費(fèi)者的普遍認(rèn)同，主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)得到國(guó)際廣泛認(rèn)可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布將對(duì)及時(shí)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際碳貿(mào)易壁壘沖擊起到積極作用。

　　此外，《意見(jiàn)》發(fā)布有利于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型理念。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，明確了降低產(chǎn)品碳排放的導(dǎo)向，有助于企業(yè)系統(tǒng)掌握各生產(chǎn)環(huán)節(jié)能源及資源消耗的碳排放水平，開(kāi)展針對(duì)性節(jié)能降碳改造和裝備升級(jí)，優(yōu)化工藝參數(shù)，全面降低產(chǎn)品碳排放。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》發(fā)布也有利于形成綠色低碳消費(fèi)理念。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，通過(guò)展示清晰且直觀的產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇低碳產(chǎn)品，為每一個(gè)消費(fèi)者助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供便捷場(chǎng)景。隨著綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)理念逐步深入人心，低碳產(chǎn)品消費(fèi)需求將被反饋至生產(chǎn)端，促進(jìn)形成低碳生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)。

　　鋼鐵企業(yè)做好產(chǎn)品碳足跡管理可以按照以下步驟進(jìn)行：

　　一是建立企業(yè)碳足跡管理體系。鋼鐵企業(yè)應(yīng)建立符合自身實(shí)際情況的碳足跡管理體系，包括組織架構(gòu)、職責(zé)分工、管理制度等，確保碳足跡管理的有效實(shí)施。

　　二是明確產(chǎn)品碳足跡核算方法。鋼鐵企業(yè)應(yīng)選擇合適的產(chǎn)品碳足跡核算方法，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 14044、ISO 14067、ISO 14064、ISO 14040等，同時(shí)可參考《鋼鐵產(chǎn)品碳足跡核算及報(bào)告指南》和EPD（環(huán)境產(chǎn)品申明）等核算體系，及時(shí)校準(zhǔn)并完善產(chǎn)品碳足跡核算方法，確保核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

　　三是收集數(shù)據(jù)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)收集與產(chǎn)品碳足跡相關(guān)的數(shù)據(jù)，如原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品使用和廢棄等環(huán)節(jié)的碳排放數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

　　四是計(jì)算產(chǎn)品碳足跡。鋼鐵企業(yè)應(yīng)按照已明確的核算方法，對(duì)產(chǎn)品生命周期內(nèi)的碳排放進(jìn)行計(jì)算，包括上游企業(yè)、運(yùn)輸階段、生產(chǎn)階段等碳排放，做到心中有數(shù)。

　　五是評(píng)估減排潛力。鋼鐵企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品碳足跡的計(jì)算結(jié)果，評(píng)估減排機(jī)會(huì)和減排成本，確定可行的減排措施和優(yōu)先級(jí)，為后續(xù)的減排工作提供指導(dǎo)。

　　六是制訂并實(shí)施減排計(jì)劃。鋼鐵企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制訂詳細(xì)的減排計(jì)劃，包括減排目標(biāo)、實(shí)施方案、時(shí)間表等，確保減排工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)按照減排計(jì)劃，采取有效的措施進(jìn)行減排，如改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、使用低碳能源等。

　　七是監(jiān)測(cè)與報(bào)告。鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)品碳足跡管理和減排工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)與報(bào)告，確保數(shù)據(jù)的透明度和可信度，同時(shí)為內(nèi)部管理和外部溝通提供支持。

　　八是緊跟政策持續(xù)改進(jìn)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)持續(xù)關(guān)注國(guó)家產(chǎn)品碳足跡管理體系的最新動(dòng)態(tài)和要求，以及相關(guān)國(guó)際涉碳貿(mào)易政策的進(jìn)展，不斷優(yōu)化管理體系和方法，提高碳足跡管理水平，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

（作者系冶金工業(yè)規(guī)劃研究院碳資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)人）