劉萌

　　印度盡管一再調(diào)高本國鋼鐵產(chǎn)能目標(biāo)，但是在實現(xiàn)鋼鐵大國夢的路上，最近還是遇到了一點“挫折”。

　　印度官方公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019財年（2018年4月1日~2019年3月31日），印度成品鋼材出口量為636萬噸，同比下降了34%。同期，成品鋼材進口量卻上升了4.7%，達到784萬噸。出口未能“跑贏”進口，時隔3年之后，印度再度成為了鋼材凈進口國。對于極力發(fā)展本土鋼鐵工業(yè)，希望提升鋼材自給率的印度而言，這組數(shù)據(jù)或多或少會帶來一些挫敗感。

　　“身份轉(zhuǎn)換”是多重因素疊加和多方博弈結(jié)果

　　近年來，為了甩掉鋼材凈進口國的帽子，印度政府和當(dāng)?shù)氐匿撹F企業(yè)也算是下足了功夫。隨著產(chǎn)能的逐步擴張，2018年，印度已經(jīng)超越日本成為全球第二大鋼材生產(chǎn)國。根據(jù)行業(yè)遠景規(guī)劃，印度計劃在2031財年實現(xiàn)3億噸的粗鋼產(chǎn)能目標(biāo)。目前印度的粗鋼產(chǎn)量年均復(fù)合增長率為5.83%，遠高于世界平均水平2.25%。

　　可是，就在印度鋼鐵在產(chǎn)能擴張的道路上高歌猛進的時候，2019財年，印度為何又成為了鋼材凈進口國？

　　印度官方公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年2月份，印度粗鋼產(chǎn)量同比增長逾4%至891萬噸；鐵水產(chǎn)量為609萬噸，同比增長12.1%。由此可見，從鋼材凈出口國到鋼材凈進口國的“身份轉(zhuǎn)換”，或許并非是由于印度鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)不努力，而是有著其他原因。

　　在筆者看來，導(dǎo)致印度在鋼鐵國際貿(mào)易中“身份轉(zhuǎn)換”的原因有以下幾種：

　　其一，需求增長速度快于產(chǎn)能釋放速度，鋼材需求缺口近一步放大。

　　資料顯示，在印度鋼鐵產(chǎn)能擴充的規(guī)劃版圖中，京德勒西南鋼鐵Dolvi鋼廠粗鋼年產(chǎn)能將從500萬噸擴張到1000萬噸，塔塔鋼鐵公司Kalinganagar鋼廠粗鋼年產(chǎn)能將從300萬噸擴張到800萬噸，再加上后年印度國家礦業(yè)開發(fā)公司年產(chǎn)能為300萬噸的Nagnar項目將開始建設(shè)，預(yù)計印度鋼鐵產(chǎn)能增長量在1000萬噸以上，相當(dāng)可觀。不過，這些項目從建設(shè)、投產(chǎn)到產(chǎn)能最終釋放，仍需要幾年的時間。與此同時，印度本土的用鋼需求卻依然在快車道上，這種遠水難解近渴的情況必然會導(dǎo)致印度擴大鋼材進口。

　　其二，高端供給不足，進口加碼勢在必行。

　　梳理印度從鋼材出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國的過程，筆者發(fā)現(xiàn)，高端鋼材供給不足是一個不可忽視的因素。在印度進口的鋼材中，汽車用鋼和高端電工鋼占據(jù)了很大的比例。這表明，雖然印度汽車工業(yè)正在快速發(fā)展，當(dāng)?shù)刂懈叨擞娩撔枨笠舱鸩椒帕?，但是?dāng)?shù)劁撈蟮闹懈叨水a(chǎn)品不管是從數(shù)量上，還是從質(zhì)量上來說，都仍然很難滿足當(dāng)?shù)刂圃炱髽I(yè)的用鋼需求。因此，“求救”于海外市場雖屬無奈之舉，但也在意料之中。

　　其三，貿(mào)易摩擦升溫導(dǎo)致傳統(tǒng)出口市場份額流失。

　　2019財年，印度鋼材進口增幅4.7%，出口降幅34%。從這組數(shù)據(jù)中不難看出，印度重新成為鋼材的凈進口國，出口的大幅縮水也是一個不可忽視的原因。

　　據(jù)筆者了解，東南亞、非洲等地是印度傳統(tǒng)鋼材主要出口流向區(qū)域，但隨著歐美貿(mào)易壁壘一日高于一日，再加上印度市場作為全球重要的鋼材消費增長極，本身就充滿了吸引力，因此，日本、韓國、中國等主要的鋼材出口國的鋼企在歐美市場屢屢“碰壁”后，紛紛將目光投向東南亞、非洲等地市場，其與印度鋼企之間的競爭也日趨激烈，印度鋼企出口市場份額被擠壓也是情理之中的事情。

　　印度鋼鐵需求還將繼續(xù)增長

　　根據(jù)印度鋼鐵協(xié)會的預(yù)測，2019年和2020年，印度鋼鐵需求將分別增長7.1%和7.2%，2019年印度鋼鐵消費量可能會超過1億噸。就財年而言，印度2020財年和2021財年的鋼鐵需求漲幅都將達到7.2%。這樣大規(guī)模的鋼鐵消費需求，對于其他國家鋼企來說充滿了誘惑力。

　　作為世界第二大發(fā)展中國家，印度在國際鋼鐵貿(mào)易市場中的這種“身份轉(zhuǎn)換”，或?qū)ξ磥韥喼弈酥寥蛸Q(mào)易格局調(diào)整產(chǎn)生深遠影響。世界鋼鐵協(xié)會總干事埃德溫·巴松日前表示，全球鋼鐵需求預(yù)計將長期以年均1%的復(fù)合增長率保持穩(wěn)定增長。在他看來，全球鋼鐵需求將更多地轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，預(yù)計在當(dāng)前每年17億噸的基礎(chǔ)上小幅增長，到2040年將平穩(wěn)增長至20億噸。

　　在筆者看來，如果印度后期持續(xù)保持鋼材凈進口國的狀態(tài)，國際鋼材需求增長很可能進一步提速。

　　總之，就目前的發(fā)展情況來看，印度重新成為鋼材凈進口國，是多重因素疊加和多方博弈的結(jié)果。這種局面究竟會持續(xù)多久，目前還很難說。畢竟，不排除印度會通過關(guān)稅等多種手段抑制鋼材進口來實現(xiàn)反轉(zhuǎn)，進而保護本國鋼鐵工業(yè)。

　　國際鋼鐵貿(mào)易中的“印度劇情”精彩之處才剛剛開始，接下來會如何發(fā)展，讓我們拭目以待。

　　《中國冶金報》（2019年05月24日 02版二版）