2019年12月19日,美國(guó)眾議院以385票對(duì)41票通過(guò)了美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定(USMCA),為參議院在2020年初批準(zhǔn)該協(xié)議掃清了道路。美國(guó)、加拿大和墨西哥于2018年11月份首次達(dá)成USMCA,以取代現(xiàn)有的北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)。美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)目前正在積極推動(dòng)參議院在2020年初通過(guò)USMCA。
美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)表示,USMCA的實(shí)施將為美國(guó)鋼鐵制造商創(chuàng)造更多機(jī)會(huì),該協(xié)議也將成為未來(lái)貿(mào)易協(xié)議的典范。美國(guó)鋼鐵制造商協(xié)會(huì)方面稱,USMCA代表著在保持北美自由貿(mào)易的同時(shí),是使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)大的重要舉措。因?yàn)閁SMCA中涵蓋了NAFTA未包括的幾個(gè)關(guān)鍵方面,這將使北美地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)商受益。USMCA旨在通過(guò)強(qiáng)化原產(chǎn)地規(guī)則和提高區(qū)域價(jià)值成分要求,鼓勵(lì)在汽車、汽車零件、焊管以及其他以鋼為主要材料的商品制造中使用北美地區(qū)產(chǎn)鋼材,此舉有助于強(qiáng)化北美鋼鐵行業(yè)供應(yīng)鏈。該協(xié)議還包括促進(jìn)北美三個(gè)政府之間加強(qiáng)合作和信息共享的規(guī)定,以解決規(guī)避和逃避貿(mào)易救濟(jì)令的問(wèn)題。
美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)認(rèn)為,USMCA將利好北美鋼材市場(chǎng),但它并不能解決鋼鐵行業(yè)面臨的最緊迫的全球產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,這需要全球各國(guó)共同努力。2020年美國(guó)鋼鐵行業(yè)最大的需求推動(dòng)力仍是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。而且,2020年是美國(guó)大選之年,這將有助于使立法者將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支出置于首要考慮的問(wèn)題。
除了美國(guó),墨西哥和加拿大鋼鐵生產(chǎn)商也在呼吁各自的政府采取緊急行動(dòng),盡快批準(zhǔn)和實(shí)施USMCA。面對(duì)全球產(chǎn)能過(guò)剩和需求疲軟給北美鋼鐵行業(yè)帶來(lái)的持續(xù)挑戰(zhàn),USMCA的實(shí)施對(duì)于增強(qiáng)鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。
不過(guò),關(guān)于USMCA,有報(bào)道稱墨西哥不接受該協(xié)議中涉及的在汽車制造中使用北美產(chǎn)鋼材產(chǎn)品的條款。在USMCA中,美國(guó)提議,用于汽車生產(chǎn)的鋼材70%來(lái)自北美地區(qū)。這項(xiàng)提議對(duì)擁有綜合鋼廠(用鐵礦石煉鋼)的美國(guó)和加拿大鋼鐵生產(chǎn)商而言是有益的,但對(duì)于以電爐煉鋼為主的墨西哥鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)是不利的。據(jù)了解,在墨西哥生產(chǎn)的汽車也使用從巴西、日本和德國(guó)進(jìn)口的零部件。因此,墨西哥反對(duì)關(guān)于美國(guó)提議的鋼材使用規(guī)定自USMCA開始實(shí)施之日起生效,并期望該規(guī)定的生效日期至少在USMCA開始實(shí)施五年以后。
同時(shí),墨西哥也不接受對(duì)鋁的任何限制,因?yàn)樵搰?guó)缺乏用于生產(chǎn)鋁的主要資源。
墨西哥是世界上最大的汽車出口國(guó)之一。2018年,墨西哥出口了約345萬(wàn)輛汽車,同比增長(zhǎng)6.0%。美國(guó)是其最大的出口目的地,占出口總量的74.4%,即257萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)9.9%。緊隨其后的是加拿大,占比7.2%。