本報記者 楊悅
1月7日，美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報道稱，印尼貿(mào)易部否認(rèn)了歐盟對其國內(nèi)不銹鋼產(chǎn)品的指控。印尼方面表示，其反對歐盟因“莫須有的罪名”對其不銹鋼冷軋扁平板材征收反傾銷稅和反補貼稅。
歐盟方面對印尼發(fā)起指控的依據(jù)是，印尼莫羅瓦利工業(yè)區(qū)工廠獲得了來自中國方面的補貼。實際上，印尼方面表示，這種“依據(jù)”不能立穩(wěn)腳跟。
印尼貿(mào)易部特別工作人員巴拉·克里希納·哈斯布安（Bara Krishna Hasibuan）表示，中國與印尼之間的交易性補貼符合世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)定，即補貼和反補貼措施協(xié)議并不矛盾。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歐盟對印尼征收的反補貼稅為21%，對印度征收的反補貼稅為7.5%。印尼方面對此表示，歐盟的做法有失公正，且反傾銷稅和反補貼稅可能導(dǎo)致印尼一年就損失4000萬歐元（約合4357.2萬美元）。
此類做法對于歐盟來說是“故技重施”。2020年下旬和2021年初，歐盟委員會分別對原產(chǎn)于印尼的冷軋不銹鋼板展開了反傾銷、反補貼調(diào)查，并于2021年11月18日和2022年3月16日分別對兩項調(diào)查做出了肯定性最終裁定。
2023年8月14日，歐盟委員會再次發(fā)布公告稱，歐洲鋼鐵協(xié)會（the European Steel Association）于同年7月3日提出對原產(chǎn)于印尼的冷軋不銹鋼板進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查申請，審查涉案產(chǎn)品是否為印尼方面經(jīng)由土耳其、越南兩國及中國臺灣地區(qū)轉(zhuǎn)出口至歐盟以規(guī)避反傾銷和反補貼稅。歐盟方面表示，當(dāng)其做出反傾銷措施的最終裁定后，印尼方面就調(diào)整了對歐盟的出口貿(mào)易形式。總部位于英國的鋼鐵咨詢公司MEPS International的分析數(shù)據(jù)顯示，2023年歐洲自印尼進(jìn)口的冷軋不銹鋼數(shù)量僅為6.08萬噸。
印尼于2023年12月份正式向世貿(mào)組織提起訴訟，控告歐盟對不銹鋼征收反傾銷稅是違反世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)定的“不正當(dāng)之舉”。印尼貿(mào)易部國際貿(mào)易談判總司長賈特米科也對外公開表示，歐盟此舉不符合世界貿(mào)易組織的相關(guān)政策。
值得關(guān)注的是，美歐之間的可持續(xù)鋼和鋁全球協(xié)議（GASSA）可能會導(dǎo)致歐盟對某一國家或地區(qū)的某些材料繼續(xù)征收新的稅款。2023年底，美國和歐盟達(dá)成一致意見，雙方將把各自涉及鋼鐵、鋁和其他商品的關(guān)稅和報復(fù)性關(guān)稅的暫停期限延長至2024年1月份之后。
有學(xué)者認(rèn)為，可持續(xù)鋼和鋁全球協(xié)議達(dá)成后，美國可能重新對歐盟進(jìn)口商品征收25%的“232關(guān)稅”。與此同時，歐盟和美國也極有可能通過“鋼鐵俱樂部”（美歐計劃建立的利益片面的貿(mào)易保護(hù)機制）這一平臺向俱樂部以外國家的進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品征收類似關(guān)稅。
在全球貿(mào)易沖突加劇的背景下，國際鋼鐵貿(mào)易市場正面臨著來自歐盟的“反傾銷”和美國的“價稅”兩大阻力。這些貿(mào)易沖突不僅影響了出口商的利益，同時也對全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
路透社報道表示，雖然歐盟仍缺乏“非常確鑿的證據(jù)”以證實“不公平的競爭行為”，但其“叫囂著對其他對象‘下手’的行為仍不會停止”。
《中國冶金報》（2024年01月26日 02版二版）
