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易綱:適時適度調(diào)整貨幣政策 加大對民企支持力度

2018-12-04 09:14:00

  在央行成立70周年之際,12月3日,央行行長易綱在《中國金融雜志》上刊文表示,每一項金融改革的成功推進都離不開良好的經(jīng)濟金融環(huán)境。為此,宏觀調(diào)控尤其是貨幣政策必須根據(jù)經(jīng)濟形勢變化靈活適度調(diào)整,加強逆周期調(diào)控。

  事實上,今年以來受經(jīng)濟下行壓力的影響,民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資難題成為市場關注的焦點,貨幣政策的走向更引起市場的高度關注。央行日前發(fā)布的《2018年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》(以下簡稱《報告》),對政策定調(diào)為“保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,提高政策的前瞻性、靈活性和針對性。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性,松緊適度,把好貨幣供給總閘門,在多目標中把握好綜合平衡,根據(jù)形勢變化及時動態(tài)預調(diào)微調(diào)。進一步加強政策協(xié)調(diào),疏通貨幣政策傳導渠道”。

  在增強貨幣政策針對性、靈活性方面,《報告》指出,將用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,定向滴灌,在激發(fā)微觀主體活力方面精準發(fā)力。加強貨幣政策工具創(chuàng)新,為經(jīng)營正常但暫遇困難的微觀市場主體紓困。實施好民營企業(yè)債券融資支持工具,研究設立股權融資支持工具,帶動民營企業(yè)信貸、債券、股權等融資渠道改善。用好定向降準、再貸款再貼現(xiàn)、抵押補充貸款等政策工具,擴大中期借貸便利合格擔保品范圍,加大對小微企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。

  “改革開放以來,中國金融改革發(fā)展取得巨大成就,有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗?!币拙V指出,在經(jīng)濟過熱或資產(chǎn)價格出現(xiàn)泡沫時,必須采用適當工具“慢撒氣”、“軟著陸”,實現(xiàn)平穩(wěn)調(diào)整;在經(jīng)濟衰退或遭遇外部沖擊時,必須及時出手,穩(wěn)定金融市場,增強公眾信心。同時,妥善把握好金融改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關系,在保持金融體系穩(wěn)定、金融服務不間斷和守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線的前提下,發(fā)展金融市場,推進金融改革,擴大對外開放。

  對于貨幣政策宏觀調(diào)控,易綱表示,在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,央行始終根據(jù)經(jīng)濟金融形勢變化,適時適度調(diào)整貨幣政策。2018年以來,面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的周期性下行壓力,既保持政策定力,又適時預調(diào)微調(diào),積極加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,特別是民營、小微企業(yè)的支持力度,緩解經(jīng)濟下行對實體經(jīng)濟的壓力。

  在防范化解重大風險方面,易綱表示,央行牽頭制定打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)三年行動方案,出臺資管新規(guī)及配套政策,加強金融控股集團監(jiān)管,完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)與金融基礎設施監(jiān)管制度,補齊制度短板。積極穩(wěn)妥推動結(jié)構(gòu)性去杠桿,把好貨幣總閘門,加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束,嚴格落實差別化住房信貸政策,嚴控家庭部門債務、地方政府隱性債務和地方政府杠桿率過快增長。有序整治各類金融亂象,果斷處置部分高風險金融控股集團風險,大力清理整頓金融秩序,持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。

  談及匯率,易綱表示,經(jīng)過2007年、2012年和2014年連續(xù)三次調(diào)整,人民幣兌美元交易價日浮動幅度從3%。擴大至2%,央行基本退出外匯市場常態(tài)化干預,人民幣匯率彈性顯著增強。近十年來尤其是在2015年“8·11匯改”之后,人民幣匯率形成機制的市場化程度越來越高。目前,人民幣匯率雙向浮動的彈性明顯增強,匯率預期總體平穩(wěn),人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

  在加大金融業(yè)對外開放方面,易綱指出,2018年以來,央行制定了擴大金融業(yè)對外開放的路線圖和時間表,4月集中宣布11項具體開放措施,目前已落實7項。同時,央行還積極推進支付清算、債券市場、信用評級、征信等金融領域擴大對外開放。

  “通過對外開放,主動、深入了解金融監(jiān)管的國際準則,客觀認識到了我們的差距,引進了技術和管理,也引進了競爭機制,特別是有助于改善公司治理和減少外部行政干預,也會促進會計準則、透明度和信用評級等中介服務領域的改革?!币拙V強調(diào),“通過對外開放,還推動了國內(nèi)相關領域改革,比如人民幣加入SDR,就要求我們不斷完善與儲備貨幣發(fā)行國地位相適應的宏觀政策框架,從而增進國際社會對人民幣的信心?!?/p>

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