12月4日，據發(fā)改委官網消息，發(fā)改委、工信部、財政部、國資委等11個部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產能企業(yè)債務處置工作的通知》（下稱《通知》），要求積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)債務，加快“僵尸企業(yè)”出清，原則上應在2020年底前完成全部處置工作。

　　《通知》強調，符合破產清算條件的“僵尸企業(yè)”，應堅決破產清算。任何組織、機構、企業(yè)或個人不得阻礙或拖延符合破產條件的企業(yè)或其債權人提起破產申請，嚴禁政府通過財政補貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。

　　三類債務對應三種處置方式

　　《通知》劃定“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)的債務處置范圍有三類：直接債務、統(tǒng)借債務、擔保債務。

　　直接債務指的是由“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)法人單位作為借貸主體、債權債務關系清晰的債務。處置方式是分類處置，依據企業(yè)的營業(yè)價值、債務清償能力、資產負債狀況等因素，分別采取破產清算、破產重整、債務重組、兼并重組等方式分類處置其直接債務。對具備清償能力的去產能企業(yè)積極進行追索，切實防止惡意逃廢債行為。

　　統(tǒng)借債務指的是由企業(yè)集團作為借貸主體統(tǒng)借統(tǒng)還實際用于“僵尸企業(yè)”和退出的合法合規(guī)在籍產能項目債務。處置方式是清分后納入直接債務處置。允許相關企業(yè)和債權人根據借款合同約定、“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)資產或營業(yè)收入在企業(yè)集團中的占比、所去產能在企業(yè)集團總產能中的占比等情況自主協(xié)商一致后從企業(yè)集團的統(tǒng)借債務中清分出實際用于“僵尸企業(yè)”及去產能企業(yè)的債務，清分后的統(tǒng)借債務可納入直接債務中一同處置。

　　擔保債務指的是由企業(yè)集團或其他第三方為“僵尸企業(yè)”和退出的合法合規(guī)在籍產能項目借貸提供擔保形成的擔保債務。處置方式是自主協(xié)商，企業(yè)和債權人可自主協(xié)商一致后解除或部分解除企業(yè)集團或第三方的擔保責任，其中為去產能企業(yè)擔保形成的擔保債務可依據所去產能在去產能企業(yè)集團總產能中的占比等因素予以部分解除。

　　嚴禁政府財政補貼維持“僵尸企業(yè)”

　　在金融信貸政策方面，對債務處置不到位資產負債水平持續(xù)超出合理水平且按時償付到期債務有困難的“僵尸企業(yè)”，監(jiān)管部門應嚴格展期續(xù)貸、借新還舊、關聯(lián)企業(yè)擔保貸款等業(yè)務的實施條件，禁止給予金融機構特殊監(jiān)管政策支持，并對操作不規(guī)范的金融機構實施必要的懲戒。

　　同時加大對兼并重組的金融支持，鼓勵金融機構在依法合規(guī)和風險可控的前提下提供發(fā)放并購貸款，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行并購票據和引入并購基金。

　　在財稅政策方面，《通知》嚴禁政府通過財政補貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。落實好現(xiàn)有企業(yè)破產重整的稅收支持政策，并根據實際情況研究相關政策。

　　另外，《通知》鼓勵各地方建立政府法院協(xié)調機制。任何組織、機構、企業(yè)或個人不得阻礙或拖延符合破產條件的企業(yè)或其債權人提起破產申請。支持各級人民法院按照法定條件依法受理各類破產申請。

　　同時加強社會信用約束。對“僵尸企業(yè)”及去產能企業(yè)債務處置過程中惡意逃廢債、國有資產流失等違法違規(guī)行為責任人建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎數(shù)據庫。

　　今年8月，發(fā)改委等五部委發(fā)布的《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點》，即要求在2018年底前完善“僵尸企業(yè)”債務處置政策體系，同時要破除依法破產實施障礙，推動各地建立政府與法院之間關于企業(yè)破產工作溝通協(xié)調機制，研究解決破產啟動費用問題，協(xié)調解決破產程序啟動難實施難、人員安置難等問題。

　　根據國資委副秘書長彭華崗10月15日的新聞發(fā)布會上公布的數(shù)據，央企負債率保持下降，截至今年9月末中央企業(yè)平均資產負債率為66%，同比下降0.5個百分點，較年初下降0.3個百分點。在“處僵治困”方面，已經完成超過1500戶企業(yè)“處僵治困”任務。