“下一步,我們將聚焦主要矛盾,把握好節(jié)奏和力度,努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果?!?2月14日,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋談到明年的經(jīng)濟工作時說。她表示,明年要實施更大力度減稅降費的措施。
之所以加大減稅降費力度,與目前經(jīng)濟下行壓力加大有關(guān)。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字,11月份,社會消費品零售總額同比增長8.1%,增速比上月回落0.5個百分點。同期,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長5.4%,增速比上月回落0.5個百分點。
中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才12月14日對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示,從累計數(shù)據(jù)看,經(jīng)濟仍運行平穩(wěn)。從11月的數(shù)字看,目前經(jīng)濟下行壓力大。第四季度經(jīng)濟增速放緩明顯,這個趨勢可能會延續(xù)到明年第一、二季度。預(yù)計明年全年經(jīng)濟增速為6.2-6.3%。
“雖然經(jīng)濟增速放慢,但是中國到2020年實現(xiàn)全面小康社會(2020年GDP總量比2010年翻一番)的目標(biāo)仍可實現(xiàn),也不用太擔(dān)心?!彼f。
工業(yè)生產(chǎn)弱勢
根據(jù)了解,11月經(jīng)濟運行仍平穩(wěn),但是多項指標(biāo)增速放緩。
向好的部分,1-11月份全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長5.9%,增速比1-10月份加快0.2個百分點,連續(xù)三個月回升。11月份,全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長7.2%,增速與上月持平。
就業(yè)也保持穩(wěn)定。根據(jù)人社部統(tǒng)計,1-11月份,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1293萬人,超額完成全年目標(biāo)(年初政府工作報告提出,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上)。此外,11月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%,比上月和上年同月均下降0.1個百分點。
但是目前規(guī)模以上工業(yè)增加值、消費、出口、財政收入、PMI等經(jīng)濟指標(biāo)放慢明顯。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,今年11月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.4%,是2008年12月以來的最低值。2008年11月規(guī)模以上工業(yè)增速也為5.4%,當(dāng)時處于全球金融危機時期。
國家統(tǒng)計局綜合司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇12月14日表示,工業(yè)增加值出現(xiàn)回落主要有三方面原因:一是汽車行業(yè)增速下降,下拉了工業(yè)增長速度;二是11月份全球石油價格出現(xiàn)新一輪波動,相關(guān)的石化行業(yè)增速明顯放緩;三是電子行業(yè)放緩比較多?!斑@三個因素加在一起,對11月份規(guī)模以上工業(yè)增速形成了一定的壓力。”
華泰宏觀團隊表示,從近期PPI、工業(yè)企業(yè)盈利、PMI的弱勢表現(xiàn)來看,未來制造業(yè)生產(chǎn)端較難出現(xiàn)大幅復(fù)蘇,工業(yè)生產(chǎn)的弱勢表現(xiàn)印證了經(jīng)濟仍存在下行壓力的判斷。
此外,11月消費品零售總額名義增速8.1%,是2003年6月以來的最低增速。2003年4、5月消費品零售總額名義增速分別是7.7%、4.3%,但當(dāng)時正值“非典”時期。
目前財政收入和出口也在放慢。11月份,全國一般公共預(yù)算收入10775億元,同比下降5.4%。另外,出口增長10.2%,回落9.8個百分點。
毛盛勇指出,綜合來看,當(dāng)前中國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢在持續(xù)發(fā)展。但是也要看到,從11月份當(dāng)月來看,有些指標(biāo)增速還是有所回落,說明經(jīng)濟下行壓力較大,特別是現(xiàn)在外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜,變數(shù)、不確定性在增加。
“但支撐明年經(jīng)濟運行的有利因素還是比較多,比如2018年經(jīng)濟運行還是非常好的,全年實現(xiàn)6.5%左右的增長目標(biāo)沒有什么懸念?!泵⒂卤硎?,“今年的經(jīng)濟平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有進,為明年經(jīng)濟運行打下一個比較好的基礎(chǔ)?!?/p>
經(jīng)濟增速目標(biāo)可能下調(diào)
根據(jù)記者了解,2018年經(jīng)濟增速目標(biāo)是6.5%左右,今年前三季度經(jīng)濟增速為6.7%,實現(xiàn)全年目標(biāo)問題不大,但是考慮到今年11月工業(yè)等數(shù)據(jù)增速放慢,明年經(jīng)濟增速目標(biāo)有下調(diào)的可能。
此前,中國經(jīng)濟增速目標(biāo)持續(xù)下調(diào)。2011年增速目標(biāo)為8%左右,2012年為7.5%左右,到2016年調(diào)整為6.5%-7%之間,2017年、2018年為6.5%左右。
鑒于明年經(jīng)濟下行壓力加大,國家有望實施更大力度的減稅降費措施。孟瑋指出,下一步, 將實施更大力度減稅降費;降低民間投資準(zhǔn)入門檻,帶動擴大社會投資;釋放消費潛力,促進形成強大的國內(nèi)市場。
12月13日召開的政治局會議指出,明年要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),按照已確定的行動方案,針對突出問題,打好重點戰(zhàn)役。促進形成強大國內(nèi)市場,提升國民經(jīng)濟整體性水平。
分析認為,提振消費是擴大內(nèi)需、形成強大國內(nèi)市場的重要方面。但目前消費增速低迷。
國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣指出,今年以來居民消費放慢,原因是幾代人的儲蓄用于買房導(dǎo)致可支配收入下降,進而影響了消費。下一步通過靈活政策和精準(zhǔn)的調(diào)控,仍可以保持經(jīng)濟增速穩(wěn)定。
“促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長主要還是要培育新動能,降低企業(yè)成本,同時加快補短板特別是基礎(chǔ)設(shè)施短板的步伐,另外要通過增加居民收入來促進消費。”他說。
徐洪才表示,2019年要促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長,財政政策和貨幣政策都可以發(fā)力,財政政策可以更加積極。而要促進消費,還是要縮小居民收入差距,增加低收入者收入。