當(dāng)前中美貿(mào)易沖突正處于升級(jí)過程中,從事態(tài)的發(fā)展看,特別是最近美國以長臂管轄的手段對(duì)華為等多家高技術(shù)企業(yè)進(jìn)行限制和封殺來看,美國的真正目的并不是要打貿(mào)易戰(zhàn),而是針對(duì)中國的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)崛起,其用心很可能是想通過對(duì)我出口產(chǎn)品加征高額關(guān)稅,迫使中國的出口加工能力外遷,以此達(dá)到削弱中國出口產(chǎn)品競爭力的目的,從而全面遏制中國的繁榮和崛起。
對(duì)外貿(mào)易是產(chǎn)品跨越國界的一種交換行為,是在開放體系下,社會(huì)分工由國內(nèi)向國際延伸的過程。在全球價(jià)值鏈分工形態(tài)下,出口產(chǎn)品的全部生產(chǎn)過程已不再由一國獨(dú)立完成,而是被切割成若干個(gè)產(chǎn)品增值環(huán)節(jié),各國將根據(jù)自身的資源稟賦,完成產(chǎn)品價(jià)值鏈上最具有比較優(yōu)勢的某個(gè)環(huán)節(jié)。正是這種國際分工的存在和演變才構(gòu)成了國際貿(mào)易的基本形態(tài),跨國公司的出現(xiàn),加速了這種國際分工模式的演變,同時(shí)也加速了出口產(chǎn)品的生產(chǎn)過程由多國生產(chǎn)要素跨境配置和整合的進(jìn)程。中國改革開放之初形成的三來一補(bǔ)的加工優(yōu)勢,以及中國在加入世貿(mào)組織后形成的機(jī)電產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢,都充分反映了這種國際分工存在的現(xiàn)實(shí)意義,任何人為的干擾和破壞都難以改變國際貿(mào)易發(fā)展的客觀規(guī)律。
當(dāng)今影響全球價(jià)值鏈分工流向變化的主要有三大因素:技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)要素決定的勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化情況;市場開放的程度和社會(huì)公共管理水平的效果;基礎(chǔ)設(shè)施的狀況和商業(yè)物流的水平。中國改革開放40年,外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大幅提升和已形成的企業(yè)國際競爭力恰恰是得益于上述三大要素的積極變化?! ?/p>
在勞動(dòng)生產(chǎn)率變化方面,中國先后經(jīng)歷了土地和勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢發(fā)展階段,生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢發(fā)展階段,目前正在向技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢發(fā)展階段過渡。中國無論在價(jià)值鏈的橫向分工和縱向分工方面,均已經(jīng)形成了較強(qiáng)的競爭能力和優(yōu)勢,中國的核電技術(shù),高壓輸變電技術(shù)、中國的高速鐵路技術(shù)、航空航天技術(shù)的競爭力已在世界市場上處于絕對(duì)的領(lǐng)先地位。
在市場開放方面,中國在貨物貿(mào)易開放的基礎(chǔ)上,正在加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放進(jìn)度。以市場準(zhǔn)入和負(fù)面清單為主的開放體制正在加快落實(shí)之中,以落實(shí)外商投資法為標(biāo)志的公平法治的營商環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生了積極效果。此外,外國投資者在華的投資權(quán)益將受到完全保障,國民待遇原則將得到堅(jiān)決的落實(shí)。此外,中國政府一直推動(dòng)的“放管服”改革也取得了積極明顯的效果。
在基礎(chǔ)設(shè)施和物流發(fā)展方面,高速公路鐵路網(wǎng)、航空機(jī)場和海運(yùn)碼頭、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信等硬件的變化在國內(nèi)外都是有目共睹的。中國的物流成本正處于大幅下降的過程中,交通部已決定將全面取消全國高速公路跨省收費(fèi),這將會(huì)對(duì)降低物流成本起到新的積極貢獻(xiàn)。上述三大優(yōu)勢不僅構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈布局的三大要素,同時(shí)也奠定了中國制造業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)和自信。從這一角度分析,美國指望通過加征關(guān)稅來撼動(dòng)中國的制造業(yè)基礎(chǔ)完全是一廂情愿,有悖于市場經(jīng)濟(jì)競爭的基本規(guī)律,甚至可以被看作是一種無知的表現(xiàn)。
談?wù)摮煽兒蛢?yōu)勢是為了說明我們已經(jīng)具備了發(fā)展的潛力和能力,是為了增強(qiáng)我們的信心,但我們已經(jīng)具備的潛力如果不努力地去發(fā)揮,效果并不會(huì)自然地顯示出來。所以,我們還要積極地認(rèn)真對(duì)待新的競爭形勢,采取有力措施努力化解可能產(chǎn)生的沖擊和影響,從應(yīng)對(duì)的角度可以分為政府層面和企業(yè)層面的努力。從政府層面看關(guān)鍵要加強(qiáng)以下幾方面政策的引導(dǎo):
一是要以推進(jìn)供給側(cè)改革為主線,繼續(xù)支持企業(yè)加快出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí),以提質(zhì)增效為突破口,通過落實(shí)減費(fèi)降稅政策,全面提高出口企業(yè)的競爭力。同時(shí),指導(dǎo)企業(yè)把握好價(jià)值鏈競爭的基本要點(diǎn),提高企業(yè)參與價(jià)值鏈競爭的能力,從市場戰(zhàn)略和產(chǎn)品戰(zhàn)略方面,加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易業(yè)的培訓(xùn),全面提高企業(yè)參與國際市場競爭的能力。
二是支持鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)步參與“一帶一路”的合作進(jìn)程,開拓新市場?!耙粠б宦贰币研纬闪藝H經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的新模式,沿線建立的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和出口加工區(qū)是企業(yè)發(fā)展的廣闊空間。此外,還應(yīng)積極支持企業(yè)努力開拓新市場,近年來部分新興經(jīng)濟(jì)體保持了積極的增長態(tài)勢,隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展,這些市場有著廣闊的需求空間,向東南亞市場和東歐市場仍有待于深度開發(fā),形成互利合作的發(fā)展模式。
三是繼續(xù)加快推進(jìn)落實(shí)貿(mào)易便利化的有關(guān)措施,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),讓企業(yè)輕裝上陣,全面緩解企業(yè)的經(jīng)營成本壓力。
從企業(yè)層面看更應(yīng)該積極主動(dòng)行動(dòng)起來,克服困難發(fā)奮努力,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作:
一是認(rèn)真貫徹高質(zhì)量發(fā)展的基本要求,堅(jiān)持質(zhì)量第一效益有限的基本原則,認(rèn)真研究和把握好經(jīng)營主業(yè)和主體市場,深耕細(xì)作,穩(wěn)定出口市場份額,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品戰(zhàn)略,適應(yīng)新的競爭環(huán)境。
二是企業(yè)要深入研究把握新興市場的發(fā)展機(jī)遇,提高開拓市場的能力,加大對(duì)新興市場的開拓力度,對(duì)于開拓市場有成就的企業(yè),政府要提供必要的支持,加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
三是要關(guān)注研究國內(nèi)市場,特別是對(duì)于消費(fèi)潛力供需缺口大的相關(guān)產(chǎn)品,要適當(dāng)提高內(nèi)銷比例,緩解企業(yè)開工壓力。同時(shí),從加強(qiáng)供給側(cè)改革的角度,從豐富市場滿足消費(fèi)者對(duì)高檔產(chǎn)品的需求角度,形成對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長新的支持和貢獻(xiàn)。
綜上所述,對(duì)于中美貿(mào)易摩擦,對(duì)于美國不斷揮舞的關(guān)稅大棒,我們既要看到其手段之惡劣,用心之險(xiǎn)惡,更要看到其逆勢而動(dòng),窮途末路之可能,堅(jiān)定我們的信心,積極行動(dòng)起來,采取有力應(yīng)對(duì)措施,積極應(yīng)對(duì)化解,最終勝利一定屬于我們。
(作者是中國商務(wù)部研究院原院長)