人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史是一段從綠洲經(jīng)濟(jì)到江河經(jīng)濟(jì)，從江河經(jīng)濟(jì)到陸橋經(jīng)濟(jì)，從陸橋經(jīng)濟(jì)到海洋經(jīng)濟(jì)的歷史，發(fā)展的脈絡(luò)是開放與融合。這不僅是世界和平與穩(wěn)定的重要保障，也促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)繁榮與人類文明發(fā)展。

　　但是，這種開放型經(jīng)濟(jì)正遇到前所未有的障礙和挑戰(zhàn)。這就是自二戰(zhàn)以來一直以“自由貿(mào)易旗手”自居的美國，突然聲稱自己在開放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域里“吃虧了”，并由此提出“美國優(yōu)先”，走上了貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義與霸凌主義之路。美國這種做法嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)前全球開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不論是WTO、世界銀行還是IMF都下調(diào)了對(duì)明年世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。

　　習(xí)近平主席在中法全球治理論壇上提出發(fā)展赤字、信任赤字、治理赤字與和平赤字這“四個(gè)赤字”。而在日本大阪舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)就是要解決當(dāng)前全球治理面臨的赤字問題。此次峰會(huì)將考驗(yàn)各成員國能否協(xié)調(diào)一致，向全球表明共建開放型世界經(jīng)濟(jì)的愿景，以集體貢獻(xiàn)為解決治理赤字提供辦法。

　　此次峰會(huì)也將是一場(chǎng)交鋒：爭(zhēng)論世界是走向開放還是封閉，全球經(jīng)濟(jì)是走向融合還是分割，全球貿(mào)易是走向更加自由還是更加保護(hù)的交鋒;是支持多邊主義還是單邊主義，開放包容還是保護(hù)主義，合作共贏還是欺壓霸凌的交鋒。這場(chǎng)交鋒可能令參加G20峰會(huì)的國家站隊(duì)。顯而易見的是，奉行單邊主義的美國不講盟友敵國、大國小國、富國窮國，從加拿大到墨西哥、從歐盟到日本、從印度到韓國，一個(gè)接一個(gè)，一波接一波地打壓。這將逼迫其他國家不得不站隊(duì)，從而成為美國自我孤立的起點(diǎn)。

　　習(xí)近平主席對(duì)解決當(dāng)前全球治理面臨的赤字問題貢獻(xiàn)了中國方案、中國智慧，特別是“一帶一路”倡議及共商共建共享理念的提出。與此同時(shí)，中國成功舉辦了國際進(jìn)口博覽會(huì)，在改革開放40周年之際提出打造全球最佳營商環(huán)境，以高水平的對(duì)外開放倒逼高質(zhì)量發(fā)展。所有這些都表明中國在引領(lǐng)著共建開放型經(jīng)濟(jì)的潮流。

　　中國自今年以來對(duì)周邊以及全球各個(gè)國家開展的一系列外交活動(dòng)，都是希望在當(dāng)前百年未有之大變局下，把全球治理作為當(dāng)務(wù)之急，把開放型經(jīng)濟(jì)作為問題突破口。有輿論認(rèn)為此次G20峰會(huì)的聲明中將不會(huì)提及貿(mào)易保護(hù)主義，與這種悲觀論調(diào)不同，我們應(yīng)該對(duì)大多數(shù)國家支持多邊主義和以聯(lián)合國為核心的國際體系抱有信心。美國這種損人不利己的貿(mào)易霸凌主義行為才是當(dāng)前世界最大的障礙與挑戰(zhàn)。

　　中國將會(huì)與G20各國繼續(xù)保持合作，加快推進(jìn)區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)議，包括RCEP、中日韓FTA的進(jìn)展，加大與非洲自由貿(mào)易區(qū)的合作。今年是中國一系列對(duì)外開放政策出臺(tái)最多最密集的一年，中國即將出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在以往將96項(xiàng)改為48項(xiàng)的基礎(chǔ)上，范圍進(jìn)一步縮小;更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造開放透明公平法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);打造以自貿(mào)區(qū)、旅游貿(mào)易港為龍頭的全球最佳營商環(huán)境;繼續(xù)加大國有企業(yè)改革，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們期待這些政策在G20峰會(huì)后給中國與世界帶來更鼓舞人心的發(fā)展，也期待共建開放型經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)，能為全球治理大廈打下牢固的基座。

(作者是商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng))