發(fā)新動能多領域重磅舉措將落地

　　新興產(chǎn)業(yè)投資加碼，民生和服務消費挖潛成亮點

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國經(jīng)濟總體平穩(wěn)，新舊動能轉換取得進展，新動能進一步積累?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，在著力激發(fā)新動能上，多個部門正在密集部署，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、服務業(yè)高質量發(fā)展等多個重點領域將有新舉措落地。此外，穩(wěn)投資和促消費政策方面，將繼續(xù)加碼包括高端制造業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)投資，進一步激發(fā)醫(yī)養(yǎng)家政托育等民生和服務消費潛能。

　　新動能持續(xù)壯大

　　工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局局長、新聞發(fā)言人黃利斌22日在國新辦發(fā)布會上表示，今年前三季度，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新動能培育。高技術制造業(yè)投資前三季度同比增長12.6%，制造業(yè)技術改造投資增長8.9%，均明顯快于制造業(yè)2.5%的投資增速；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術制造業(yè)增加值同比分別增長8.4%和8.7%，增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)2.8個和3.1個百分點。

　　國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的一組數(shù)據(jù)也表明，產(chǎn)業(yè)轉型速度加快，新動能持續(xù)壯大。戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、高技術服務業(yè)和科技服務業(yè)營業(yè)收入分別增長12.1%、11.9%和11.6%，增速分別快于全部規(guī)模以上服務業(yè)2.6、2.4和2.1個百分點，保持較快增長；高技術服務業(yè)投資增長13.8%，增速比全部投資快8.4個百分點；消費升級類商品銷售增長較快。前三季度，限額以上單位智能家用電器和音像器材、可穿戴智能設備零售額同比分別增長41.6%、11.1%。

　　國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，服務業(yè)特別是高端信息技術服務業(yè)的快速增長，表明我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，經(jīng)濟整體生產(chǎn)效率持續(xù)提升。高端制造業(yè)持續(xù)增長，將持續(xù)提振經(jīng)濟發(fā)展質量。

　　更多舉措將加快出臺

　　目前，多個部門正在密集部署，更多激發(fā)經(jīng)濟增長新動能的舉措將加快出臺。

　　近日召開的部分省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會明確，把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間放在更加突出位置，推動改革開放創(chuàng)新，深挖國內(nèi)市場潛力，以改善民生為導向培育新的有效投資和消費需求。圍繞群眾需要和擴內(nèi)需，適應市場新形勢，突出重點，培育拓展新的商品和服務消費增長點，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場。

　　國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦日前聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》，提出將進一步培育新動能，著力壯大數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨領域融合應用，促進制造業(yè)高質量發(fā)展應用，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。

　　國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于新時代服務業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，以深化服務業(yè)供給側結構性改革，支持傳統(tǒng)服務行業(yè)改造升級，大力培育服務業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。此外，國務院日前還同意建立由發(fā)展改革委、商務部牽頭的促進家政服務業(yè)提質擴容部際聯(lián)席會議制度。

　　在專家看來，圍繞激發(fā)新動能，深挖內(nèi)需增長潛力，穩(wěn)投資和促消費政策正在加碼發(fā)力。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，積極的財政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強刺激，而是要在加力實施逆周期調節(jié)的基礎上提高投資效率。投資既要市場導向也要民生導向，既要考慮成本收益也要考慮民生福祉。未來新的有效投資，既包括5G等新型基礎設施的投資布局，也包括傳統(tǒng)基礎設施的轉型升級，基建投資要考慮中長期投資效益和補短板的需要，公共服務設施投資更加重視中長期民生工程。“在促進消費轉型升級、培育新增長點方面，包括推進醫(yī)養(yǎng)結合、優(yōu)化旅游設施供給、增強旅游消費體驗、發(fā)展家政托幼服務等民生領域?！?/p>

　　挖潛有效投資和新消費

　　專家指出，圍繞激發(fā)新動能，我國在擴大有效投資和激發(fā)新消費方面潛能仍巨大。

　　“擴大有效投資不僅可以擴大需求，還能夠擴大供給水平，提高供給質量，優(yōu)化供給結構，推動技術進步，促進轉型升級。所以，不管是從需求端還是從供給角度看，中國投資的潛力和空間還是巨大的。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說。

　　萬博新經(jīng)濟研究院副院長張海冰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，結構調整逐步取得成效，供給創(chuàng)造能力較強的新產(chǎn)業(yè)、新動能逐漸成長，一些新的產(chǎn)業(yè)熱點正在形成，如5G商用全面鋪開，將推動制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。未來要提升增長的持續(xù)性，還要繼續(xù)加強對新供給、新動能的培育，同時要加強對海外市場的開拓，增加外部新需求。

　　“投資方面要提質增效，除了加大新型基礎設施如5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、人工智能、通用航空等方面的設施建設之外，下一步應當加大對研發(fā)、設計、品牌含量較高的軟性制造業(yè)的支持，推動新供給形成規(guī)模?！睆埡１f。

　　不過，劉向東也指出，當前，鼓勵有效投資方面還存在金融服務支持不充足，企業(yè)融資成本偏高，債務風險壓力較大，項目科學論證不充分等問題，有必要進一步降低企業(yè)融資成本，增加中長期投資回報率，鼓勵政府與社會資本有效合作。

　　商務部市場運行調控專家、北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，培育消費新增長點需要堅持需求導向和民生導向，要在數(shù)字經(jīng)濟、電子商務、文娛融合等方面進一步增加服務商品、體驗商品的供給。

　　在激發(fā)新消費方面，劉向東認為，需要進一步完善居民增收和收入分配制度，優(yōu)化供給質量，提升公共服務效率，完善社會保障，讓民眾消費無后顧之憂。此外，培育消費新業(yè)態(tài)需要政府進一步優(yōu)化市場監(jiān)管等服務環(huán)境，破除消費供需不暢的“腸梗阻”，解決消費中不規(guī)范不合理的問題，界定公共品消費和私人消費的界限，引導新興消費業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。