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新增地方債售罄 明年地方債發(fā)行或逾6萬億元

2019-11-06 10:53:00

  隨著各省陸續(xù)發(fā)完今年新增地方債券,10月各地發(fā)債規(guī)模已不足9月發(fā)行量的一半。

  專家預(yù)計(jì),在當(dāng)前的發(fā)行安排下,今年最后兩個月的地方債供給總規(guī)模在1500億元以內(nèi)。明年地方政府債券發(fā)行規(guī)模有可能進(jìn)一步擴(kuò)容,發(fā)行速度也將繼續(xù)加快,預(yù)計(jì)發(fā)行總量或?qū)⒊^6萬億元。

  今年地方債發(fā)行勢頭迅猛。公開數(shù)據(jù)顯示,今年前10月地方政府債券共發(fā)行42786.51億元。其中,一般債券17471.50億元,專項(xiàng)債券25315.01億元。資料顯示,2018年全年地方政府債券共計(jì)發(fā)行930只,債券規(guī)模為41652億元。

  2015年以來地方政府債務(wù)限額和新增債券額度逐年增加。特別是新增專項(xiàng)債券的發(fā)行額度,從2015年的0.10萬億元逐漸增加到2019年2.15萬億元。

  分地區(qū)來看,江蘇、山東、廣東、浙江等地發(fā)行地方債券規(guī)模居前,債務(wù)壓力較大的貴州、遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江和青海等一般債發(fā)行規(guī)模比重較高。

  以往中長期債券主要以5年、7年、10年為主,后期也有20年、25年地方政府債券品種出現(xiàn),但今年30年期限的地方債發(fā)行明顯加速。同時,發(fā)行利率大幅下降,也在一定程度上降低了地方政府融資成本。

  今年地方政府債券的發(fā)行品種更加豐富,各地在傳統(tǒng)專項(xiàng)債券基礎(chǔ)上,創(chuàng)新和發(fā)行多只專項(xiàng)債券品種。財政部最新數(shù)據(jù)顯示,1至10月新增債券資金主要用于在建項(xiàng)目,重點(diǎn)支持鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施,市政建設(shè),生態(tài)環(huán)保,養(yǎng)老、教科文衛(wèi)等社會事業(yè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,水利建設(shè)等穩(wěn)投資領(lǐng)域。

  國盛固收分析師劉郁表示,隨著9月末新增地方債發(fā)行的階段性完成,10月的地方債發(fā)行總規(guī)模與發(fā)行只數(shù)(14只)均為年內(nèi)最低水平。

  “今年最后兩個月的地方債供給可能將來自三個方面,其中確定性最高的是借新還舊債和置換債的持續(xù)發(fā)行,其次可能來自于明年限額的提前下達(dá),最后則可能來自于各地區(qū)往年剩余限額的繼續(xù)使用。在當(dāng)前的發(fā)行安排下,供給總規(guī)模可能在1500億元以內(nèi)?!眲⒂粽J(rèn)為。

  現(xiàn)代研究院高級研究員李啟春對上證報表示,從目前的經(jīng)濟(jì)形勢來看,經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,積極財政政策將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,明年地方政府債券發(fā)行規(guī)模有可能進(jìn)一步擴(kuò)容。

  他預(yù)計(jì),明年我國GDP總量將超101萬億元,財政赤字規(guī)模約2.8萬億元。地方和中央財政按四六開的比例,地方政府一般債券規(guī)模大約為1.1萬億元左右。明年新增債券規(guī)模或可達(dá)4萬億元左右,將比2019年新增3.08萬億元的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。總體來看,明年地方政府債券發(fā)行總量或?qū)⒊^6萬億元。

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