專家表示，《辦法》在評價導向上更加突出服務國家宏觀戰(zhàn)略、服務實體經(jīng)濟、服務微觀經(jīng)濟等綜合經(jīng)濟效益，引導銀行行為與國家政策相一致。同時，更加突出高質量發(fā)展要求，在保證銀行自身商業(yè)可持續(xù)性的同時，引導其提高價值創(chuàng)造能力，更好地服務實體經(jīng)濟。

　　增加“服務國家發(fā)展目標和實體經(jīng)濟”指標  引導銀行響應國家宏觀政策

　　黨的十九大和十九屆五中全會都進一步明確，我國已轉向高質量發(fā)展階段，要推動質量變革和效率變革。這就要求銀行在追求規(guī)模增長的同時，更加注重發(fā)展質量與效益。據(jù)悉，現(xiàn)行商業(yè)銀行績效評價辦法建立于2009年，2016年曾進行修訂。但隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，現(xiàn)行商業(yè)銀行績效評價辦法局限性逐漸凸顯，有必要根據(jù)新形勢需要進行修改完善，以適應當前黨中央、國務院對金融工作的總體要求的需要，適應當前我國經(jīng)濟發(fā)展階段的需要，保障銀行信貸投放能力的需要。

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛表示，《辦法》變化的核心在于指標及權重方面的調整。在指標方面，即在原來指標考核基礎上增加了銀行“服務國家發(fā)展目標和實體經(jīng)濟”的考核。

　　“‘服務國家發(fā)展目標和實體經(jīng)濟’這個指標不是財務考核，也和銀行的收益無關。這一指標增加了銀行在商業(yè)回報以外的社會回報方面的考核要求?！痹鴦偙硎?，此前的考核指標主要關注的是銀行財務方面和風險層面的表現(xiàn)。

　　“原來的考核要求，從某種意義上講，更追求的是商業(yè)上的回報。”曾剛表示，這在實踐中也出現(xiàn)了一些問題，比如某些銀行過度追求規(guī)模擴張，某些銀行追求短期回報等等，長期看帶來不少風險。

　　2017年全國金融工作會議明確，金融要回歸本源，服務實體經(jīng)濟。曾剛表示，《辦法》實際上是把2017年金融工作會議所提出的對金融行業(yè)轉變思路、轉變發(fā)展方式的要求，以績效考核的方式加以落地。《辦法》將對銀行業(yè)整體產(chǎn)生深遠影響。

　　財政部有關負責人表示，在評價導向上，《辦法》更加突出服務國家宏觀戰(zhàn)略、服務實體經(jīng)濟、服務微觀經(jīng)濟等綜合經(jīng)濟效益。新增服務國家發(fā)展目標和實體經(jīng)濟評價維度，包括與當前國家對商業(yè)銀行重點工作導向密切相關的業(yè)務指標，如普惠型小微企業(yè)貸款“兩增兩控”考核指標、服務生態(tài)文明戰(zhàn)略和服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指標,促進商業(yè)銀行更加有效響應國家宏觀政策。

　　新四大考核指標各占25%  保證銀行實現(xiàn)多目標平衡

　　改革后，從指標體系看，將改革前的盈利能力、經(jīng)營增長、資產(chǎn)質量、償付能力四類指標，調整為服務國家發(fā)展目標和實體經(jīng)濟、發(fā)展質量、風險防控、經(jīng)營效益四類，每類權重均為25%，兼顧了考核重點和平衡關系。各單項指標權重依據(jù)重要性和引導功能確定，可適時根據(jù)國家宏觀政策、實體經(jīng)濟需求、金融發(fā)展趨勢等進行動態(tài)調整。

　　曾剛表示，把四個大類的指標權重完全均等化，有助于保證銀行在多重目標之間更好的平衡，即在商業(yè)回報和社會責任之間的平衡；在短期回報與長期風險把控之間的平衡，有助于商業(yè)銀行更加有效地貫徹國家宏觀政策，更好地服務實體經(jīng)濟。

　　“與此同時，新的《辦法》仍然有銀行在商業(yè)回報方面的考核指標，這樣就能夠使銀行在實現(xiàn)商業(yè)的可持續(xù)性的同時，能夠兼顧長期風險防控，實現(xiàn)穩(wěn)健運行和高質量發(fā)展?！痹鴦偙硎?。

　　此外，曾剛介紹，在發(fā)展質量、風險防控和經(jīng)營效益上，改革后的指標跟原來指標都有對應的部分。在發(fā)展指標上，新的《辦法》更加強調人均效率；在經(jīng)營效益方面，增加了“分紅上繳比例”指標，目的就是要使銀行的盈利體現(xiàn)為國家作為股東的分紅的增長。

　　“從某種意義上講，這一指標加強了銀行未來分紅的壓力?！痹鴦偙硎?。

　　財政部有關負責人表示，在評價理念上，《辦法》更加突出高質量發(fā)展。建立發(fā)展質量評價維度，引入經(jīng)濟增加值、人均凈利潤、人均上繳利稅等指標，引導銀行加快轉變發(fā)展方式，加大自主創(chuàng)新力度，提升投入產(chǎn)出效率和價值創(chuàng)造能力。