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進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)“大禮包”來了

2021-01-12 09:42:00

  1月1日起對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率——

  進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)“大禮包”來了

  關(guān)稅又降了!國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)近日印發(fā)通知,2021年1月1日起對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率,以支持構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。業(yè)內(nèi)人士指出,此次調(diào)整措施有利于降低中國進(jìn)口成本,更好吸引全球資源要素,不僅滿足國內(nèi)需求,也為各國提供更加廣闊的市場機(jī)會(huì),更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場,助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

  連年調(diào)整關(guān)稅,為啥?

  關(guān)稅具有保障國家財(cái)政收入、調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)中保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益的功能。改革開放以來,中國充分運(yùn)用征、減、免、退等關(guān)稅手段,推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以說,關(guān)稅的變遷見證了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程。

  完善立法制定政策——1980年1月1日起,中國恢復(fù)海關(guān)單獨(dú)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口貨物征收關(guān)稅。1985年1月,國務(wù)院審議通過《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》,海關(guān)開始按照關(guān)稅條例確定的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》計(jì)征關(guān)稅;1987年7月1日,《中華人民共和國海關(guān)法》頒布實(shí)施,以海關(guān)法和關(guān)稅條例為依據(jù),一系列配套規(guī)章也相繼出臺(tái)。

  積極參與國際規(guī)則制定——1992年,中國加入《協(xié)調(diào)制度國際公約》;2015年6月,中國牽頭制定了首個(gè)世界海關(guān)跨境電商監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)性文件《世界海關(guān)組織跨境電商標(biāo)準(zhǔn)框架》,中國海關(guān)參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的影響力和話語權(quán)正在不斷提升。

  優(yōu)化稅則體系——近年來,中國已實(shí)現(xiàn)多次降低服裝、箱包、鞋靴、特色食品和藥品等消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。

  自2018年5月1日起,中國以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降為零。同年11月1日起,中國再降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅,關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%。

  2019年1月1日起,中國又對(duì)706項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率,對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)治療癌癥、罕見病等藥品急需進(jìn)口的重要原料實(shí)施零關(guān)稅,涉及31個(gè)稅目項(xiàng)下63個(gè)品種。

  2020年1月1日起,中國對(duì)859項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率,繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于23個(gè)國家或地區(qū)的部分商品實(shí)施協(xié)定稅率。

  進(jìn)入2021年,中國再次調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅,送出惠民生和促經(jīng)濟(jì)的政策“禮包”。根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)通知,自今年1月1日起,中國對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。

  “最惠國稅率是中國對(duì)大多數(shù)國家進(jìn)口貨物適用的稅率。暫定稅率是指對(duì)進(jìn)出口的部分商品在一定期限內(nèi)實(shí)施的關(guān)稅稅率,暫定稅率一般低于最惠國稅率,是常見的自主調(diào)整關(guān)稅的方式。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平解釋,“每逢年末,中國都會(huì)對(duì)部分進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整,主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。70年來,中國關(guān)稅的發(fā)展變遷見證了中國對(duì)外貿(mào)易從小到大、從弱到強(qiáng)的輝煌歷程。此次調(diào)整充分體現(xiàn)出國家通過進(jìn)口來滿足國內(nèi)超大規(guī)模市場需求的基本思路。隨著中國深入?yún)⑴c和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,更加全面、更高層次開放型經(jīng)濟(jì)新格局的形成,中國對(duì)外開放的大門越開越大?!?/p>

  惠民生、提品質(zhì)、促升級(jí)

  具體來看,本次關(guān)稅新一輪調(diào)整體現(xiàn)了三方面思路:

  降低患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),改善人民生活品質(zhì)。此次關(guān)稅調(diào)整方案明確,對(duì)第二批抗癌藥和罕見病藥品原料、特殊患兒所需食品等實(shí)行零關(guān)稅,降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材的進(jìn)口關(guān)稅,降低乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進(jìn)口關(guān)稅,降幅甚至達(dá)到50%。

  “這既體現(xiàn)出國家繼續(xù)貫徹以人為本、以民生為重的理念,滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,同時(shí)也滿足國內(nèi)市場對(duì)嬰兒奶粉的需求。”張建平說,“持續(xù)釋放的關(guān)稅政策紅利,突出‘惠民生’導(dǎo)向。消費(fèi)者和患者都能切切實(shí)實(shí)地減少支出,獲得實(shí)實(shí)在在的好處?!?/p>

  更好滿足國內(nèi)生產(chǎn)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為滿足國內(nèi)生產(chǎn)需要,調(diào)整方案明確進(jìn)一步降低燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板、砷烷等新基建或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需部分設(shè)備、零部件、原材料的進(jìn)口關(guān)稅,從5%-8%降到2%-4%。同時(shí),從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā),新一輪關(guān)稅調(diào)整還降低了一部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。例如,作為汽車節(jié)能減排的重要部件,廢氣再循環(huán)閥的進(jìn)口關(guān)稅由7%降到5%。

  此外,對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)用燃油泵等航空器材實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率以促進(jìn)航空領(lǐng)域的國際合作;降低木材和紙制品、非合金鎳、未鍛軋鈮等商品的進(jìn)口暫定稅率以鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品進(jìn)口,并適度降低棉花滑準(zhǔn)稅;2021年7月1日起,將對(duì)176項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第六步降稅。

  “降低這些商品的進(jìn)口關(guān)稅,可以有效降低國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的高新技術(shù)設(shè)備及零部件、國內(nèi)緊缺資源品以及部分優(yōu)質(zhì)原料等商品的進(jìn)口成本,有利于加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化進(jìn)程,促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍表示。

  強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重。調(diào)整方案指出,為貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》,2021年1月1日起,相應(yīng)取消金屬廢碎料等固體廢物進(jìn)口暫定稅率,恢復(fù)執(zhí)行最惠國稅率?!半S著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、保障公眾健康已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。前幾年中國已經(jīng)禁止進(jìn)口各類電子垃圾了,也是出于這方面的考慮?!睆埥ㄆ秸f,“這體現(xiàn)出在追求高質(zhì)量發(fā)展和‘雙循環(huán)’的過程中強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展理念,提高環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、降低能耗?!?/p>

  “總的來看,此次關(guān)稅調(diào)整將對(duì)國內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)生積極的支持作用,居民獲得感和幸福感也會(huì)得到有效提升,既滿足國內(nèi)需求,又提升中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平,促進(jìn)形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)?!睆埥ㄆ秸f,“同時(shí),有利于構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,推動(dòng)合作共贏?!?/p>

  擴(kuò)大“朋友圈”,共享發(fā)展紅利

  除了著眼滿足國內(nèi)需求,調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅持續(xù)釋放加快擴(kuò)大開放信號(hào)之外,還體現(xiàn)了中國擴(kuò)大“朋友圈”、促進(jìn)共享共贏的決心。

  為推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去,根據(jù)中國與有關(guān)國家或地區(qū)簽訂并生效的自由貿(mào)易協(xié)定或優(yōu)惠貿(mào)易安排,2021年中國將對(duì)原產(chǎn)于相關(guān)國家或地區(qū)的部分進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率。其中,中國與毛里求斯自貿(mào)協(xié)定從2021年1月1日起生效并實(shí)施降稅。

  商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示,協(xié)定總體實(shí)現(xiàn)了全面、高水平、互惠,為推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn),填補(bǔ)了中國現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)格局中非洲地區(qū)的空白。協(xié)定生效后,在貨物貿(mào)易領(lǐng)域,中方與毛方最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品稅目比例分別達(dá)到96.3%和94.2%。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,雙方承諾開放的分部門均超過100個(gè)。在投資領(lǐng)域,中國首次與非洲國家升級(jí)原投資保護(hù)協(xié)定。中國社科院西亞非洲研究所副主任楊寶榮表示,《協(xié)定》不僅為深化兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供更有力的制度保障,更為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系賦予了全新內(nèi)涵,將中非經(jīng)貿(mào)合作提升到新的高度。

  此外,進(jìn)一步降稅的還有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、智利、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿(mào)協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定。原產(chǎn)于蒙古的部分進(jìn)口商品自2021年1月1日起適用亞太貿(mào)易協(xié)定稅率。2021年繼續(xù)對(duì)與中國建交并完成換文手續(xù)的43個(gè)最不發(fā)達(dá)國家實(shí)施特惠稅率,特惠稅率適用商品范圍和稅率維持不變。

  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉向東表示,《亞太貿(mào)易協(xié)定》成員國孟加拉國、中國、印度、老撾、韓國、蒙古國和斯里蘭卡是當(dāng)前“一帶一路”沿線可以挖掘的主要新興市場。在全球疫情肆虐及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下,繼續(xù)堅(jiān)持自由貿(mào)易的對(duì)外政策基調(diào)不僅有助于維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì),共同應(yīng)對(duì)外部沖擊,也將進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)值鏈合作,推動(dòng)亞太生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向更高層次發(fā)展。

  “中國提出要高質(zhì)量推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè),構(gòu)筑輻射‘一帶一路’面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),對(duì)這些‘一帶一路’的伙伴、國家或地區(qū)進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率,體現(xiàn)出中國愿意和這些伙伴分享中國的大市場和高增長?!睆埥ㄆ秸f,“同時(shí),這也有利于中國和‘一帶一路’的伙伴形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作互動(dòng),有助于形成‘引進(jìn)來’和‘走出去’協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)外開放和國際經(jīng)貿(mào)合作新格局。”

  此次調(diào)整是2021年邁出的開放第一步,后續(xù)還有一系列力度更大、覆蓋面更廣的政策紅利即將釋放:《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄2020年版》將自2021年1月27日起施行;2021年中國將繼續(xù)對(duì)有關(guān)國家或地區(qū)實(shí)施協(xié)定稅率?!翱梢灶A(yù)見的是,今年中國將進(jìn)一步擴(kuò)大開放,特別是加大對(duì)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高端制造業(yè)的開放,持續(xù)優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境,建設(shè)高水平開放新高地?!眲⑾驏|說。記者 孔德晨

來源:人民日?qǐng)?bào)海外版

編輯:陳曦

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