“十四五”開局之年進(jìn)入“下半場”,如何做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢(shì),確保全年目標(biāo)圓滿完成?中共中央政治局日前召開會(huì)議,在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的同時(shí),為下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈定調(diào)。
業(yè)內(nèi)專家表示,政治局會(huì)議釋放了一系列重磅信號(hào):在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻背景下,穩(wěn)增長的重要性進(jìn)一步加強(qiáng)。宏觀政策將做好“跨周期調(diào)節(jié)”,保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。與此同時(shí),在挖掘國內(nèi)市場潛力、發(fā)展專精特新中小企業(yè)、做好碳達(dá)峰碳中和工作以及加快發(fā)展租賃住房等方面,預(yù)計(jì)將有一系列政策出臺(tái)。
會(huì)議指出,要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié),保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。其中,“做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”的提法備受關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“跨周期調(diào)節(jié)”意味著宏觀政策將立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),注重政策銜接,不會(huì)貿(mào)然轉(zhuǎn)向。
光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示,得益于低基數(shù)效應(yīng)和持續(xù)向好的出口,今年上半年經(jīng)濟(jì)增速整體較快。但全球疫情仍在持續(xù)演變,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不穩(wěn)固、不均衡。政治局會(huì)議在準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,明確下半年政策方向,即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié),做好今明兩年的政策銜接。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示,“十四五”開局之年進(jìn)入“下半場”,既要啟動(dòng)落實(shí)好“十四五”規(guī)劃建議的重點(diǎn)任務(wù),加快形成實(shí)物工作量;還要統(tǒng)籌好短期逆周期調(diào)節(jié)和中長期跨周期設(shè)計(jì)的配合,保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性,有效釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/div>
值得注意的是,與4月30日中共中央政治局會(huì)議相比,此次會(huì)議未提“穩(wěn)增長壓力較小的窗口期”,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這意味著,短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的重任再次被強(qiáng)調(diào)。東方金誠首席宏觀分析師王青表示,“在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻”的背景下,下半年我國出口增速有可能出現(xiàn)下滑,而在國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控壓力下,6月房地產(chǎn)投資兩年平均增速出現(xiàn)下行拐點(diǎn)。再考慮到當(dāng)前消費(fèi)修復(fù)較緩,下半年政策面向穩(wěn)增長方向微調(diào)的迫切性確實(shí)在增加。
會(huì)議也明確了財(cái)政貨幣政策下半年的發(fā)力重點(diǎn):積極的財(cái)政政策要提升政策效能,兜牢基層“三?!钡拙€,合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進(jìn)度,推動(dòng)今年底明年初形成實(shí)物工作量。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕,助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。要增強(qiáng)宏觀政策自主性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。
針對(duì)財(cái)政政策,中國民生銀行首席研究員溫彬表示,目前地方政府專項(xiàng)債發(fā)行的進(jìn)度明顯落后于過去幾年,預(yù)計(jì)未來幾個(gè)月要加快地方政府專項(xiàng)債的發(fā)行,為今年底明年初形成實(shí)務(wù)工作量打下一個(gè)基礎(chǔ),從而更好地發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵性作用。
針對(duì)貨幣政策,招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示,貨幣政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性:在總量上,堅(jiān)持穩(wěn)健的基調(diào),流動(dòng)性將保持在合理充裕水平,更好地支持保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;在結(jié)構(gòu)上,突出精準(zhǔn)的服務(wù),更多運(yùn)用結(jié)構(gòu)性工具,加大對(duì)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等支持。在7月15日全面降準(zhǔn)之后,考慮到下半年中期借貸便利(MLF)到期數(shù)量較大,央行年內(nèi)將可能繼續(xù)實(shí)施降準(zhǔn)1至2次。
從挖掘國內(nèi)市場潛力到強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,從統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作到防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),會(huì)議對(duì)下半年多領(lǐng)域工作也做出部署。
會(huì)議要求,要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,推動(dòng)應(yīng)用研究,開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng),加快解決“卡脖子”難題,發(fā)展專精特新中小企業(yè)?!耙ㄟ^制定專門扶持計(jì)劃、專項(xiàng)財(cái)政和綠色上市融資通道等舉措,為專精特新中小企業(yè)提供更多資金、技術(shù)和政策支持,加快培育優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè),促進(jìn)形成擁有自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高精尖產(chǎn)業(yè)集群?!苯煌ㄣy行金融研究中心首席研究員唐建偉表示。
會(huì)議要求,要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作,盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案,堅(jiān)持全國一盤棋,糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”,先立后破,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長董戰(zhàn)峰表示,由于各個(gè)地方情況不同,達(dá)峰基礎(chǔ)條件以及達(dá)峰時(shí)間、峰值會(huì)存在差異,各地需要根據(jù)自身情況,研究確定各自達(dá)峰方案、達(dá)峰重點(diǎn)和實(shí)施路徑,實(shí)現(xiàn)差別化和包容式低碳轉(zhuǎn)型,從而避免運(yùn)動(dòng)式“減碳”。
會(huì)議要求,要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展租賃住房,落實(shí)用地、稅收等支持政策。王青表示,本次會(huì)議在堅(jiān)持“房住不炒”基調(diào)的同時(shí),對(duì)加快發(fā)展租賃住房做出具體要求,即“落實(shí)用地、稅收等支持政策”。其判斷,下半年房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)放松,房企融資環(huán)境難現(xiàn)改觀,但當(dāng)前的政策重點(diǎn)已逐步從遏制房價(jià)快速上漲,到加快保障性租賃住房建設(shè)。
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
編輯:張雨恬
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