政策性開發(fā)性金融工具持續(xù)落地,撬動大量資金進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,一大批交通、水利等重要項目建設(shè)提速。最新數(shù)據(jù)顯示,截至去年末,政策性開發(fā)性金融工具已落地約7400億元,支持項目2700多個。
人民銀行在最新發(fā)布的2022年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告中指出,將推動政策性開發(fā)性金融工具加快支付使用,及時跟進配套貸款,強化存續(xù)期管理,發(fā)揮資金支持項目促投資穩(wěn)大盤功能。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,今年政策性開發(fā)性金融工具將延續(xù)強勁勢頭,為各地的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目保駕護航,并在年內(nèi)形成更多實物工作量。
一批重要基建項目建設(shè)提速
在陜西,東莊水利樞紐正進行大壩混凝土澆筑,工程通過攔蓄洪水、調(diào)水調(diào)沙,有效減少黃河下游河道泥沙淤積。
在福建,列入國家“十四五”規(guī)劃重大項目的翔安新機場建設(shè)施工正酣,建設(shè)現(xiàn)場一派繁忙的景象。
在四川,眉山城市新中心整體路網(wǎng)開工建設(shè),進一步推動成德眉資同城化發(fā)展。
上述項目順利開工的背后,都離不開政策性開發(fā)性金融工具的支持。以東莊水利樞紐工程為例,國家開發(fā)銀行陜西分行去年融資29.5億元支持項目建設(shè),該項目建成后可實現(xiàn)年增供水4.35億立方米、發(fā)電2.85億千瓦時,大幅提高涇惠渠灌區(qū)145萬畝農(nóng)田的灌溉保證率,為渭北“旱腰帶”地區(qū)提供重要水資源支撐。
開年來,三大政策性銀行加快投放,為各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下“加速鍵”,緩解了項目資本金短缺問題,一批穩(wěn)投資、惠民生的重大項目正加快形成實物工作量。“資本金及時到位是項目開工建設(shè)的必要條件。”人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾指出,金融工具可在較短時間到位,滿足項目資本金要求,使項目盡快開工建設(shè)。
農(nóng)發(fā)行四川資中縣支行日前完成5000萬元農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金資金全部支付,有效地解決了資中縣城鄉(xiāng)冷鏈物流中心建設(shè)項目資本金缺口問題。據(jù)悉,該項目是資中縣“十四五”規(guī)劃的重點項目之一,總投資5億元,項目建成后將促進資中縣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,整合物流存量,拉動區(qū)域社會經(jīng)濟快速發(fā)展,加速城鄉(xiāng)一體化進程。
“當前,各地積極推進基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè),資金需求較大。”國家開發(fā)銀行指出,該行聚焦國家戰(zhàn)略規(guī)劃和重大項目,積極提供中長期信貸支持,加快推進國開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金項目資金合規(guī)支付和配套融資,推動重大項目盡快形成實物工作量。今年1月,國家開發(fā)銀行發(fā)放基礎(chǔ)設(shè)施中長期貸款1378億元,占比超過65%。
穩(wěn)投資金融工具成效顯著
截至2022年末,政策性開發(fā)性金融工具已落地約7400億元,支持項目2700多個。數(shù)據(jù)表明,通過政策性開發(fā)性金融工具的杠桿撬動,包括交通、水利、能源等多領(lǐng)域在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得更充足的資金支持。
在國務(wù)院先后兩次累計推出了6000億元政策性開發(fā)性金融工具基礎(chǔ)上,三大政策行通過設(shè)立農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金、國開基礎(chǔ)設(shè)施基金以及進銀基礎(chǔ)設(shè)施基金,合計實現(xiàn)近7400億元政策性開發(fā)性金融工具的使用。同時,去年三大政策行增調(diào)8000億元信貸額度以支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)住基建投資增長。
從投向看,農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金主要支持市政和產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè),占比超過一半,其次是水利、交通以及職業(yè)教育項目,分別占比14%、8%以及5%;進銀基礎(chǔ)設(shè)施基金向港口、機場、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投放基金462億元,占比超過三分之二,向能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投放65億元;向物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投放35億元。
新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路,廣西平陸運河等一大批交通重大項目,南水北調(diào)中線引江補漢工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程,支持新疆莎車200萬千瓦光儲一體化……從落地效果看,金融工具支持了一大批“十四五”規(guī)劃確定的既利當前、又利長遠的有效投資重要項目。
“協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌實施金融工具等投資系列政策,是新形勢下擴大有效投資的新思路、新方法、新途徑,做到了宏觀政策和微觀項目相結(jié)合,實體經(jīng)濟和金融服務(wù)相銜接,儲蓄和投資相貫通,發(fā)展和安全相統(tǒng)籌,對穩(wěn)經(jīng)濟大盤和今后力促高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用?!卑l(fā)改委國家固定資產(chǎn)投資司司長羅國三評價。
金融工具最終的投資撬動作用可達十倍乃至數(shù)十倍。深圳銀保監(jiān)局表示,截至2022年末,開發(fā)性政策性銀行在當?shù)赝斗呕?65億元支持30個重大項目建設(shè),累計撬動總投資4425億元。根據(jù)貴州省發(fā)改委披露數(shù)據(jù),已有86個項目獲得政策性開發(fā)性金融工具支持,完成基金投放79.23億元,帶動182.61億元資本金到位,進而撬動各類其他配套資金956.47億元。
“我國經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展需要穩(wěn)定擴大需求,而基礎(chǔ)設(shè)施重大項目等的投資是擴大需求的重要領(lǐng)域,金融工具能支持一些收益相對低、期限比較長的項目,資金投向符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域?!鄙虾=鹑谂c發(fā)展實驗室主任曾剛表示。
繼續(xù)護航重大項目形成更多實物工作量
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,今年政策性開發(fā)性金融工具將延續(xù)強勁勢頭,為各地的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目保駕護航,并在年內(nèi)形成更多實物工作量。
在對2023年工作安排中,多地表示要更好發(fā)揮金融工具的撬動作用。例如,廣東省提出“謀劃儲備一批支撐性、戰(zhàn)略性重大項目,爭取更多納入國家‘盤子’”“用好用足地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具”。四川省表示,精準對接國家政策投向,更好發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具撬動作用,爭取國家更大支持。
“今年將持續(xù)推進去年開工的政策性開發(fā)性金融工具項目建設(shè),進一步鼓勵支持民間資本參與重大項目建設(shè),努力形成更多實物工作量。”國家發(fā)改委投資司副司長張建民表示,這些項目的建設(shè)周期平均是三到五年,去年是第一年,到今年將會有大量實物工作量產(chǎn)生,這批投資不僅有利于當前經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)增長,也將為經(jīng)濟中長期發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
1月份金融數(shù)據(jù)顯示,人民幣貸款增加4.9萬億元,同比多增9227億元。其中,受金融工具帶動的傳統(tǒng)基建貸款是信貸高增的重要因素。光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰指出,前期的政策性開發(fā)性金融工具形成了配套融資,這些項目建設(shè)工期較長,授信額度批復(fù)和企業(yè)實際提款使用存在一定時間差,因此年初以來企業(yè)提款行為明顯增多。
民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬預(yù)計,貨幣政策積極支持擴大有效投資,將金融資源更多向投資端傾斜,政策性開發(fā)性金融工具在今年仍將是穩(wěn)增長的重要力量。