1月22日上午，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易（CCER）市場(chǎng)啟動(dòng)儀式在北京舉行。CCER與2021年7月啟動(dòng)的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)共同構(gòu)成了我國(guó)的國(guó)家碳排放交易體系。
啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，河北塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、自然資源部第三海洋研究所等4家項(xiàng)目開發(fā)單位負(fù)責(zé)人簽署了自愿減排項(xiàng)目開發(fā)和減排量交易合規(guī)倡議。
我國(guó)CCER市場(chǎng)自2012年開啟。2017年，國(guó)家發(fā)改委暫緩受理了CCER的備案申請(qǐng)。2023年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，這是保障全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度。隨后，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布第一批CCER方法學(xué)，分別為造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電和紅樹林營(yíng)造。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院高級(jí)學(xué)術(shù)顧問(wèn)施懿宸表示，重啟CCER市場(chǎng)是加快完善碳市場(chǎng)機(jī)制的必然選擇。CCER自愿減排市場(chǎng)和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)之間的互動(dòng)，可以協(xié)同促進(jìn)低碳發(fā)展。一方面，對(duì)于控排企業(yè)而言，可以在兩個(gè)市場(chǎng)中共同參與，既能通過(guò)自愿減排實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，又能在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中購(gòu)買碳配額。另一方面，對(duì)于非控排企業(yè)而言，雖不能直接進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，但可以探索參與自愿減排市場(chǎng)，加快企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。自愿減排市場(chǎng)重啟可以為非控排但有碳中和戰(zhàn)略需求的企業(yè)提供機(jī)會(huì)。
施懿宸預(yù)計(jì)，隨著碳市場(chǎng)的不斷擴(kuò)容與碳價(jià)機(jī)制的逐漸成熟，CCER市場(chǎng)有望持續(xù)擴(kuò)張到數(shù)百億規(guī)模級(jí)別。若我國(guó)碳市場(chǎng)有序擴(kuò)容至八大重點(diǎn)控排行業(yè)，屆時(shí)市場(chǎng)碳配額總量將達(dá)到70億噸至80億噸，若以當(dāng)前碳市場(chǎng)70元/噸的價(jià)格保守估計(jì)，僅全國(guó)層面的履約需求就將帶來(lái)超過(guò)200億元的CCER市場(chǎng)需求。未來(lái)，企業(yè)自主減排意識(shí)不斷提升將帶來(lái)新增需求，CCER市場(chǎng)空間巨大。
