近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2018年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡況》（下簡稱《簡況》），《簡況》稱，按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價，169個重點城市中臨汾、石家莊、邢臺、唐山、邯鄲、安陽、太原、保定、咸陽、晉城依次排環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的倒數(shù)1到10名（從第169名到第160名），環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的11-20名城市（從第159名到第150名）依次是焦作、西安、新鄉(xiāng)、陽泉、運城、晉中、淄博、鄭州、萊蕪和渭南市。京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為50.5%，同比上升1.2個百分點；PM2.5濃度為60微克/立方米，同比下降11.8%。具體情況如下：
一、綜 述
2018年是我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開，習總書記出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務書。十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案，把新發(fā)展理念、生態(tài)文明和建設美麗中國的要求寫入憲法。在黨和國家機構(gòu)改革中，新組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責；同時，組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，增強執(zhí)法的統(tǒng)一性、獨立性、權(quán)威性和有效性。
各地區(qū)、各部門以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結(jié)合、求真務實，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開，污染防治攻堅戰(zhàn)開局良好。
2018年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。338個地級及以上城市（以下簡稱338個城市）平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個百分點；細顆粒物（PM2.5）濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。全國地表水Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為71.0%，同比上升3.1個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為6.7%，同比下降1.6個百分點。近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降3.1%、2.7%、6.7%、4.9%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放同比分別下降3.1%、4.0%。生態(tài)環(huán)境保護年度目標任務圓滿完成，達到“十三五”規(guī)劃序時進度要求。
二、大 氣
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量
全國338個城市中，有121個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，占全部城市數(shù)的35.8%，同比上升6.5個百分點；338個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個百分點；PM2.5濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%；PM10年平均濃度為71微克/立方米，同比下降5.3%。
圖1 2018年338個城市環(huán)境空氣質(zhì)量級別比例
按照環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價，169個重點城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的20個城市（從第169名到第150名）依次是臨汾、石家莊、邢臺、唐山、邯鄲、安陽、太原、保定、咸陽、晉城、焦作、西安、新鄉(xiāng)、陽泉、運城、晉中、淄博、鄭州、萊蕪和渭南市；空氣質(zhì)量相對較好的20個城市（從第1名到第20名）依次是?？?、黃山、舟山、拉薩、麗水、深圳、廈門、福州、惠州、臺州、珠海、貴陽、中山、雅安、大連、昆明、溫州、衢州、咸寧和南寧市。
京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為50.5%，同比上升1.2個百分點；PM2.5濃度為60微克/立方米，同比下降11.8%。北京優(yōu)良天數(shù)比例為62.2%，同比上升0.3個百分點；PM2.5濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。長三角地區(qū)41個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.1%，同比上升2.5個百分點；PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降10.2%。汾渭平原11個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為54.3%，同比上升2.2個百分點；PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降10.8%。珠三角地區(qū)9個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%，同比上升0.9個百分點；PM2.5濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%。
（二）酸雨
471個監(jiān)測降水的城市（區(qū)、縣）中，酸雨頻率平均為10.5%，同比下降0.3個百分點。全國降水pH年均值范圍為4.34～8.24。其中，酸雨（降水pH年均值低于5.6）城市比例為18.9%，同比上升0.1個百分點；較重酸雨（降水pH年均值低于5.0）城市比例為4.9%，同比下降1.8個百分點；重酸雨（降水pH年均值低于4.5）城市比例為0.4%，同比持平。酸雨類型總體仍為硫酸型。
全國酸雨區(qū)面積約53萬平方公里，占國土面積的5.5%，同比下降0.9個百分點。酸雨污染主要分布在長江以南-云貴高原以東地區(qū)，主要包括浙江、上海的大部分地區(qū)，福建北部、江西中部、湖南中東部、廣東中部、重慶南部地區(qū)。
三、淡 水
（一）全國地表水
1940個國家地表水考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為71.0%，同比上升3.1個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為6.7%，同比下降1.6個百分點。
長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河的1613個水質(zhì)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為74.3%，同比上升2.5個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為6.9%，同比下降1.5個百分點。
西北諸河和西南諸河水質(zhì)為優(yōu)，長江、珠江流域和浙閩片河流水質(zhì)良好，黃河、松花江和淮河流域為輕度污染，海河和遼河流域為中度污染。
圖2 2018年七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河水質(zhì)狀況
監(jiān)測的111個重要湖泊（水庫）中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)湖泊（水庫）比例為66.7%，劣Ⅴ類比例為8.1%，主要污染指標為總磷、化學需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。107個監(jiān)測營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊（水庫）中，貧營養(yǎng)占9.3%，中營養(yǎng)占61.7%，輕度富營養(yǎng)占23.4%，中度富營養(yǎng)占5.6%。太湖為輕度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，主要污染指標為總磷。巢湖為中度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，主要污染指標為總磷。滇池為輕度污染、輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，主要污染指標為化學需氧量和總磷。
（二）地級及以上城市集中式生活飲用水水源地
按照監(jiān)測斷面（點位）數(shù)量統(tǒng)計，338個城市的906個在用集中式生活飲用水水源地監(jiān)測斷面（點位）中，有814個全年均達標，占89.8%。其中，地表水水源地監(jiān)測斷面（點位）577個，有534個全年均達標，占92.5%，主要超標指標為硫酸鹽、總磷和錳；地下水水源地監(jiān)測斷面（點位）329個，有280個全年均達標，占85.1%，主要超標指標為錳、鐵和氨氮。
按照水源地數(shù)量統(tǒng)計，338個城市的871個在用集中式生活飲用水水源地中，達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的水源地比例為90.9%。
（三）重點水利工程水體
三峽庫區(qū)長江38條主要支流77個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為96.1%，Ⅳ類斷面比例為3.9%。營養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測結(jié)果表明，富營養(yǎng)狀態(tài)的斷面比例為18.2%，中營養(yǎng)狀態(tài)比例為76.6%，貧營養(yǎng)狀態(tài)比例為5.2%。
南水北調(diào)（東線）長江取水口夾江三江營斷面、輸水干線京杭運河里運河段、宿遷運河段和韓莊運河段水質(zhì)均為Ⅱ類，寶應運河段、不牢河段和梁濟運河段水質(zhì)為Ⅲ類，洪澤湖和駱馬湖為輕度富營養(yǎng)，南四湖和東平湖為中營養(yǎng)。
南水北調(diào)（中線）丹江口水庫為中營養(yǎng)，取水口陶岔斷面水質(zhì)為Ⅱ類，入丹江口水庫的9條支流水質(zhì)均為優(yōu)良。
四、海 洋
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2018年夏季，符合一類海水水質(zhì)標準的海域面積占管轄海域的96.3%；劣于四類海水水質(zhì)標準的海域面積占管轄海域的1.1%，主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇沿岸、長江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸區(qū)域。主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。
（二）近岸海域
全國近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好，水質(zhì)級別為一般，主要污染指標為無機氮和活性磷酸鹽。417個點位中，一類和二類海水比例合計為74.6%，同比上升6.7個百分點；劣四類為15.6%，同比持平。其中，渤海近岸海域水質(zhì)一般，主要污染指標為無機氮；黃海近岸海域水質(zhì)良好，主要污染指標為無機氮；東海近岸海域水質(zhì)差，主要污染指標為無機氮和活性磷酸鹽；南海近岸海域水質(zhì)良好，主要污染指標為無機氮和活性磷酸鹽。
重要河口海灣 9個重要河口海灣中，北部灣水質(zhì)為優(yōu)，膠州灣水質(zhì)良好，遼東灣水質(zhì)變差，其他河口海灣水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。
入海河流 監(jiān)測的194個入海河流斷面中，Ⅰ～Ⅲ類斷面比例為45.9%，劣Ⅴ類斷面比例為14.9%。主要污染指標為化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和總磷。
五、自然生態(tài)
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2018年監(jiān)測的2583個縣域中，植被覆蓋指數(shù)為“優(yōu)”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有1783個、507個、172個、74個和47個，分別占國土面積的45.4%、12.6%、8.5%、11.7%和21.8%。
2017年監(jiān)測的2591個縣域中，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”“良”“一般”“較差”和“差”的縣域分別有519個、1042個、714個、288個和28個?！皟?yōu)”和“良”的縣域主要分布在秦嶺-淮河以南及東北的大小興安嶺和長白山地區(qū)，面積占國土面積的44.4%，同比上升2.4個百分點。
（二）生物多樣性
我國高度重視生物多樣性保護工作，是生物多樣性最豐富的國家之一，近年來生物多樣性總體保持穩(wěn)定。
生態(tài)系統(tǒng)多樣性 中國具有森林類型212類、竹林36類、灌叢113類、草甸77類、草原55類、荒漠52類、自然濕地30類。有黃海、東海、南海、黑潮流域4大海洋生態(tài)系統(tǒng)，以及農(nóng)田、人工林、人工濕地、人工草地和城市等人工生態(tài)系統(tǒng)。
物種多樣性 中國已知物種及種下單元數(shù)98317種，其中，動物界42048種，植物界44510種，17700種高等植物和1298種脊椎動物為我國特有。
遺傳資源多樣性 中國有栽培作物528類，1339個栽培種，經(jīng)濟樹種達1000種以上，中國原產(chǎn)的觀賞植物種類達7000種，家養(yǎng)動物576個品種。
受威脅物種 對全國34450種高等植物、4357種脊椎動物、9302種大型真菌評估結(jié)果表明，3767種高等植物、932種脊椎動物、97種大型真菌受威脅，分別占10.9%、21.4%、1.0%。需要重點關(guān)注和保護的高等植物、脊椎動物、大型真菌分別達到10102種、2471種、6538種。
六、聲環(huán)境
?。ㄒ唬﹨^(qū)域聲環(huán)境
開展晝間區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測的323個地級及以上城市等效聲級平均為54.4 dB(A)。其中，13個城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量評價等級為一級，占4.0%；205個城市為二級，占63.5%；99個城市為三級，占30.7%；4個城市為四級，占1.2%；2個城市為五級，占0.6%。
開展夜間區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測的319個地級及以上城市等效聲級平均為46.0 dB(A)。其中，4個城市夜間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量評價等級為一級，占1.3%；121個城市為二級，占37.9%；172個城市為三級，占53.9%；17個城市為四級，占5.3%；5個城市為五級，占1.6%。
?。ǘ┑缆方煌暛h(huán)境
開展晝間道路交通聲環(huán)境監(jiān)測的324個地級及以上城市等效聲級平均為67.0 dB(A)。其中，215個城市晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量評價等級為一級，占66.4%；93個城市為二級，占28.7%；13個城市為三級，占4.0%；3個城市為四級，占0.9%。
開展夜間道路交通聲環(huán)境監(jiān)測的321個地級及以上城市等效聲級平均為58.1 dB(A)。其中，151個城市夜間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量評價等級為一級，占47.0%；56個城市為二級，占17.4%；37個城市為三級，占11.5%；44個城市為四級，占13.7%；33個城市為五級，占10.3%。
?。ㄈ┏鞘泄δ軈^(qū)聲環(huán)境
開展功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測的311個地級及以上城市中，各類功能區(qū)晝間達標率為92.6%，夜間達標率為73.5%。
七、輻 射
?。ㄒ唬┉h(huán)境電離輻射
全國環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)。實時連續(xù)空氣吸收劑量率和累積劑量處于當?shù)靥烊槐镜诐q落范圍內(nèi)?？諝庵刑烊环派湫院怂鼗疃葷舛忍幱诒镜姿剑斯し派湫院怂鼗疃葷舛任匆姰惓?。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河及重要湖泊（水庫）中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見異常。城市集中式飲用水水源地水及地下飲用水中總α和總β活度濃度低于《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749-2006）規(guī)定的指導值。近岸海域海水和海洋生物中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見異常。土壤中天然放射性核素活度濃度處于本底水平，人工放射性核素活度濃度未見異常。
（二）環(huán)境電磁輻射
直轄市和省會城市環(huán)境電磁輻射水平低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702-2014）規(guī)定的公眾曝露控制限值。
八、氣候變化
初步核算，2018年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降4.0%，超過年度預期目標0.1個百分點。
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