今年,鐵礦石市場上演過山車行情。5月份,進口鐵礦石價格曾攀上每噸233美元的歷史高點,近期則在每噸90美元左右波動,下降幅度超過60%。
“雖然當前鐵礦石價格由于我國需求量短期內迅速減少而大幅走低,但上游集中壟斷的格局并沒有改變,鐵礦石定價機制也沒有變。鐵礦石資源保障能力不足,仍然是較長時間內影響產業(yè)穩(wěn)定運行和發(fā)展的問題?!敝袊撹F工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍近日表示,只有真正改變鐵礦資源來源的構成,才能從根本上解決我國鋼鐵產業(yè)鏈資源短板問題,將鋼鐵資源保障的主動權掌握在自己手中。
擴大國內鐵礦開發(fā)
我國是全球最大鋼鐵生產和消費國。自2015年以來,鐵礦石對外依存度一直在80%以上。
我國鐵礦儲量居世界前列,但人均資源量僅為世界平均水平的25%,且存在鐵礦資源稟賦差、品位低、規(guī)模小、生產成本高等問題。鐵礦石供應“外增內減”狀況突出。2010年至2020年,國內鐵礦產量下降19.1%;進口鐵礦量呈逐年上升態(tài)勢,2020年達11.7億噸,創(chuàng)下歷史新高。
在加快構建新發(fā)展格局的背景下,加大國內鐵礦石資源開發(fā)力度,是維護產業(yè)安全的必要之舉。在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院近日舉辦的2021(第十屆)中國鋼鐵原材料市場高端論壇上,自然資源部礦產資源保護監(jiān)督司司長鞠建華指出,“十四五”期間,要加快25個鐵礦資源基地建設和28個國家規(guī)劃礦區(qū)勘查開發(fā),構建以大中型礦山為主體的供應格局。確?,F(xiàn)有鐵礦供應能力穩(wěn)步提升,積極推進一批資源有保障、區(qū)位有優(yōu)勢、產業(yè)有基礎的鐵礦建設項目,保障合理的用礦、用地需求,新增一批優(yōu)質產能,鐵礦石年供應量穩(wěn)定在3億噸左右(品位62%)。
在中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會秘書長姜圣才看來,國內鐵礦資源開發(fā)利用的潛力還很大,但需要突破一些限制。今年1月份至9月份,國內鐵礦采選業(yè)固定資產投資增長25%,民間投資增長24%,但投資強度仍處于歷史低位。政策約束和許可手續(xù)復雜是主要因素,造成新建大型礦山項目建設緩慢,而且投資接續(xù)工程、礦山技改項目的進展不理想。
有關部門已釋放出“繼續(xù)加大對國內鐵礦開發(fā)支持力度”的政策信號。近日,國家發(fā)改委產業(yè)司一級巡視員夏農率隊赴寶鋼資源有限公司調研時表示,將研究建立部門協(xié)同機制,打通國內鐵礦開發(fā)上的政策堵點,不斷提升我國鐵礦石自主保障能力,維護我國鋼鐵行業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈安全。
增強成本競爭力也是國產鐵礦石企業(yè)的必修課。姜圣才分析說,對比國內與進口礦的到廠成本,只要進口礦平均到岸價格不低于每噸60美元,國內礦山就能正常運行。面對礦價波動,國內礦山要固本強基、苦練內功,千方百計增強防風險能力。“通過智能化、綠色化升級改造和資源整合、綜合治理,使國內礦山用更低的成本、更高的效率、更好的質量,支撐起我國鐵礦石資源安全保障重任。”姜圣才說。
加強廢鋼回收利用
廢鋼是目前唯一可以逐步代替鐵礦石的鋼鐵生產優(yōu)質原料。在我國,鋼鐵流程結構一直以長流程為主導,以廢鋼為主要原料的短流程電爐鋼產量占比僅10.4%(2020年),與世界平均水平30%左右相比,仍有較大差距。
國務院日前印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》明確提出,提升廢鋼資源回收利用水平,推行全廢鋼電爐工藝。
“廢鋼鐵資源是重要的戰(zhàn)略資源,國家已經(jīng)將之上升到鋼鐵原料安全的層面對待。”中國廢鋼鐵應用協(xié)會專家委員會主任李樹斌分析說,我國鋼鐵行業(yè)要想真正實現(xiàn)超低排放和綠色發(fā)展,實現(xiàn)雙碳目標,多用廢鋼、少用鐵礦石,擴大短流程減少長流程是重要路徑之一。
鐵礦石是原生資源,廢鋼是可再生資源。用廢鋼煉鋼與用鐵礦石煉鋼相比,煉1噸鋼可減少1.6噸二氧化碳排放、節(jié)約350公斤標準煤、少用1.7噸精礦粉,同時可大幅減少廢氣、廢水、固廢排放,具有顯著的環(huán)境效益。
數(shù)據(jù)顯示,2020年,我國鋼鐵積蓄量達114億噸,廢鋼供應量約2.6億噸。同期我國鋼鐵企業(yè)廢鋼消費量達2.3億噸,同比增長6.5%。
為促進對國外再生鋼鐵原料的有效利用,《再生鋼鐵原料》國家標準已于2021年初正式實施。海關數(shù)據(jù)顯示,今年1月份至9月份,我國累計進口廢鋼48.99萬噸,較上年同期增長17.1倍。
“未來5年至15年,中國廢鋼資源產出將逐步進入快車道,廢鋼替代鐵礦石份額總體上將呈現(xiàn)增長趨勢?!币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)指出,隨著我國社會鋼鐵積蓄量持續(xù)快速增長,廢鋼資源產出量將進一步增加,加上再生鋼鐵原料進口的放開,2025年我國廢鋼資源供應總量預計將達3.4億噸。我國電爐鋼產量占粗鋼總產量比例將提升至15%至20%。
加快海外權益礦開發(fā)
駱鐵軍提出,鋼鐵行業(yè)在“十四五”期間要力爭實現(xiàn)“提升兩個6個百分點”的目標。具體來說,“十四五”期間,國內鐵精礦產量從目前的2.7億噸增至3.7億噸,資源保障量將從15%提高到21%;到“十四五”末,廢鋼量由2.3億噸增至3億噸,廢鋼的粗鋼貢獻率將從20%提高到26%。由此可以大幅減少對進口礦的依賴。
必須指出的是,由于我國鐵礦石需求量巨大,大量使用海外鐵礦石仍是長期戰(zhàn)略。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院研究報告顯示,考慮國內控制鋼鐵產量非正常增長、環(huán)保持續(xù)加嚴、碳排放成本逐步納入考慮以及廢鋼替代趨勢,預計“十四五”期間進口礦量仍將維持10億噸以上水平。
從現(xiàn)狀看,我國進口鐵礦石占全世界貿易量的70%以上,卻嚴重缺乏定價話語權。這主要是因為國際鐵礦石貿易已形成賣方壟斷。同時,我國鋼鐵業(yè)存在著鐵礦資源控制力不足、權益礦比例過低、進口來源高度集中等軟肋。
“加大海外資源開發(fā)力度,是必由之路?!敝袊鴩H工程咨詢有限公司專家學術委副秘書長陳子琦表示,2020年,我國權益礦占進口礦比例僅8%左右(日本高達60%以上),對境外鐵礦資源控制力明顯不足,且進口量80%以上來自澳大利亞、巴西兩個國家,資源保障風險凸顯。
按照工信部《關于推動鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》提出的目標,力爭到2025年,打造1個至2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山,海外權益鐵礦占進口礦比重超過20%。
不過,開發(fā)海外礦產資源難度不可低估。陳子琦分析說,世界現(xiàn)已探明的優(yōu)質鐵礦資源幾乎被發(fā)達國家企業(yè)瓜分殆盡,留給我國企業(yè)的只有勘探程度低、資源條件不佳、投資規(guī)模大、回報周期長、基礎設施落后以及風險大的項目。同時,國際競爭愈演愈烈,我國企業(yè)普遍存在國際化水平不高、不熟悉所在國情況等問題,容易導致水土不服甚至項目失敗。
“難度大決定了海外資源開發(fā)的艱巨性和長期性?!标愖隅硎?,在國家層面,要持續(xù)支持各類企業(yè)到海外開發(fā)資源。在企業(yè)和項目層面,要穩(wěn)扎穩(wěn)打,按客觀規(guī)律辦事,切忌操之過急或淺嘗輒止。
(圖源:冶金工業(yè)規(guī)劃研究院)