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全國鐵礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會達成九個共識

2023-11-14 10:08:00

中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 趙萍 報道
記者 顧學超 攝影
 
圖為會議現(xiàn)場
  11月9日,在河北石家莊召開的全國鐵礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會上,與會代表圍繞落實國家“基石計劃”、《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》(下稱《工作方案》)、鐵礦資源稅費改革、綠色礦山和智慧礦山建設激勵機制、礦政管理體制機制和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容進行交流和探討后達成九個共識。
  一是要全面貫徹落實《工作方案》。鐵礦是鋼鐵生產(chǎn)的主要原材料,穩(wěn)鋼鐵離不開鐵礦石。國內(nèi)鐵礦企業(yè)要認真貫徹落實《工作方案》,加大投資改造力度,開展增儲擴能擴產(chǎn),圍繞鐵礦行業(yè)發(fā)展謀實策、出實招、求實效,把政策落實好,把科技“搞上去”,把資源利用好,把成本降下來,全面推進鐵礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,并為鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長做出更大貢獻。
  二是建議建立綠色礦山建設激勵機制。會議認為,綠色礦山和智慧礦山建設勢在必行。建設綠色礦山需要大量的資金投入,在當前全國各地辦礦水平參差不齊的背景下,會議建議對率先建設綠色礦山并達標的企業(yè)通過實施差別電價、差別水價、優(yōu)先配置資源等措施予以激勵。
  三是建議制定落實“基石計劃”跟進措施。會議建議在“基石計劃”具體落實上實施鼓勵措施,如對鐵礦企業(yè)增儲擴能、大中型礦產(chǎn)資源產(chǎn)地開發(fā)、老礦山深部擴界與找礦、超貧礦利用等予以財稅或土地使用支持。
  四是建議政府有關部門支持地方礦山增儲擴能增產(chǎn)。我國絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)對國外礦山的依存度超過85%,國內(nèi)鐵素資源供應嚴重不足,且國內(nèi)鐵素資源80%以上來源于地方礦山,地方礦山是國內(nèi)鐵素資源的重要支撐。會議建議國家除了加大新設礦山的建設力度外,出臺相關政策鼓勵、支持管理水平高、技術力量雄厚、有潛在資源的地方礦山增儲擴能增產(chǎn),以助力“基石計劃”落實,緩解國內(nèi)鐵素資源供應持續(xù)緊張的矛盾。
  五是建議進一步降低鐵礦企業(yè)稅費。目前,我國礦山稅費較高且種類較多,涉及增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅、城建稅、環(huán)保稅等20多種稅費,鐵礦企業(yè)綜合稅負率普遍20%左右。對此,會議建議取消資源稅或?qū)嵭卸愘M減免、降低鐵礦石增值稅稅率(建議由目前的13%降為9%)、增加礦山增值稅進項抵扣范圍(建議允許礦山企業(yè)資源性費用、貸款利息、土地支出、采礦權價款在實際發(fā)生時納入增值稅抵扣范圍)、進一步規(guī)范環(huán)保稅征收以減輕企業(yè)稅負(建議對環(huán)保稅征收政策進一步規(guī)范和明確,降低征收標準,對尾礦和廢石得到綜合利用或列入綜合利用計劃的,不在列入征收環(huán)保稅范圍)等。
  六是建議理順礦政管理機制體制,明確職責,精簡手續(xù)。目前,開辦礦山企業(yè)需要營業(yè)執(zhí)照、項目核準備案證、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證、礦長資格證、取水證、土地證等一系列證件,并伴隨著建設項目評估、社會風險評估、節(jié)能評估、儲量核實評審、開發(fā)利用方案評審、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地方案評審、環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)預評價、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響評價等等。證件繁多,程序復雜,證件有效期限交叉重疊,常出現(xiàn)一個證書剛辦完續(xù)證,另一個證書到期,企業(yè)一年都處于停產(chǎn)和辦理各種證件的狀態(tài)中。
  七是建議加強開辦礦山資質(zhì)管理。《礦產(chǎn)資源法》第15條規(guī)定,設立礦山企業(yè)必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。但目前存在礦山投資資本化的情況,導致有些礦山企業(yè)在缺裝備、缺技術、缺人才、缺管理的情況下,看到開發(fā)資源有利可圖,便將資本投向礦山,這些投資人本身不懂礦山,以謀取利益為目的,為了盡快回收投資,急功近利、短期行為,往往對礦產(chǎn)資源造成破壞性開采,也給安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境埋下隱患。
  八是礦山企業(yè)應加大先進技術成果應用。會議介紹,近些年,在國家有關部委和中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會的領導下,礦山行業(yè)科技進步取得顯著成績,但一些先進的技術成果和工藝裝備未能及時應用到相關礦山,因此建議加強技術交流,加大先進技術成果應用。
  九是礦山企業(yè)應當貫徹國家政策精神,加強行業(yè)自律。會議表示,礦山企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家有關礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的方針、政策和法令,不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營管理,推進科技進步,促進礦山安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護,高效利用資源,提高經(jīng)濟效益。
  此次座談會由中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會地方鐵礦委員會、河北省非煤礦山發(fā)展中心主辦,河北省冶金礦山行業(yè)協(xié)會協(xié)辦。座談會以“穩(wěn)增長、保供應、促改革,全面推進鐵礦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題,來自首鋼礦業(yè)、本鋼礦業(yè)、包鋼鋼聯(lián)、山鋼金嶺礦業(yè)、萊鋼礦業(yè)、五礦邯邢、冀中能源、河鋼礦業(yè)、安徽省非煤辦、河南省非煤辦、冶金規(guī)劃院等國家重點企事業(yè)單位、行業(yè)管理部門,以及山東、山西、內(nèi)蒙、遼寧、陜西、福建、海南、天津、北京、上海、河北等省市的地方大型骨干鐵礦企業(yè)的代表共130余人出席了大會。

來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯:張雨恬

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