王曙光：中國可持續(xù)發(fā)展的最大底氣在于強大的制造業(yè)

2024-01-04 10:10:00

中國冶金報中國鋼鐵新聞網(wǎng)

記者李江梅報道

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是一種以高質(zhì)量發(fā)展為代表、以科技為引領、以可持續(xù)發(fā)展和低碳發(fā)展為主要特征的生產(chǎn)方式。

　　經(jīng)濟發(fā)展“韌性” 即一個國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中應對不確定性、應對內(nèi)外部壓力和風險的抗壓能力和應變能力。

　　兩個毫不動搖要具體落實在可持續(xù)的系統(tǒng)性體制機制上，不能以臨時性的政策措施來代替長期的戰(zhàn)略和體制機制。

　　中國式現(xiàn)代化意味著中國要基于全球現(xiàn)代化的長期歷史過程進行深刻的反思和審視，要立足于中國自己的國情，創(chuàng)造出具有中國特色的現(xiàn)代化道路，為全球貢獻中國價值、中國范式。

　　“當今世界正在經(jīng)歷一場全球地緣政治格局和經(jīng)濟金融格局的顛覆性的‘大分流’，這一進程極為復雜、極端劇烈。在這樣一個極為關鍵的歷史性轉(zhuǎn)折時刻，中國應該夯實經(jīng)濟發(fā)展的‘底氣’，增強經(jīng)濟發(fā)展的‘韌性’，保持深化改革和制度型開放的‘定力’，緊緊抓住‘中國式現(xiàn)代化’這一總目標不放，有條不紊、持之以恒地推進‘以人民為中心的發(fā)展’?！?/div>

　　2023年12月25日，北京大學經(jīng)濟學院教授、北京大學產(chǎn)業(yè)與文化研究所常務副所長王曙光在2023第八屆時代記憶年度大會上發(fā)表主旨演講，圍繞2023年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議上釋放出的幾個關鍵信號輸出了自己的真知灼見。

　　夯實制造業(yè)這一中國未來可持續(xù)發(fā)展的最大底氣

　　王曙光指出，中國是全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，是維持全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的重要“壓艙石”，對全球經(jīng)濟增長起到不可替代的作用。根據(jù)世界銀行的估計，2023年中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超30%，是名副其實的經(jīng)濟“火車頭”。

　　在他看來，這其中的亮點在于中國的制造業(yè)：“一個地區(qū)、一個國家的發(fā)展，其核心在于制造業(yè)，制造業(yè)起到一個‘底座’的作用。中國未來可持續(xù)發(fā)展最大的底氣就在于，我們擁有著強大的制造業(yè)?！?/div>

　　王曙光補充介紹，根據(jù)2022年的數(shù)據(jù)，中國工業(yè)生產(chǎn)能力增加值已達到全球的接近1/3（30.3%），與世界主要工業(yè)國家（美、日、英、法、德、意）工業(yè)增加值總量幾乎相當。國際貨幣基金組織（IMF）近期將2023年中國經(jīng)濟增長率的預期調(diào)高至5.4%，這表明國際對中國經(jīng)濟長期形勢持積極看好態(tài)度。

　　此外，王曙光結(jié)合幾組數(shù)據(jù)，進一步從進出口貿(mào)易、綠色產(chǎn)業(yè)、關鍵科技突破等維度列舉了2023年中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出的幾大亮點，并點出了未來中國經(jīng)濟增長的巨大潛力。

　　2023年，中國進出口貿(mào)易總量穩(wěn)居世界第一，有效引領了全球生產(chǎn)要素的流動與配置，對穩(wěn)定全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈起到至關重要的作用。王曙光補充道：“今年中國機電產(chǎn)品出口增長了80%左右，而中國勞動密集型產(chǎn)品的出口只增長了百分之十幾。這表明中國已經(jīng)開始占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端部位，不再在低端部位徘徊?！?/div>

　　2023年，中國成為引領全球綠色低碳發(fā)展的“執(zhí)牛耳者”，中國新能源汽車在全球市場的占有率接近1/3，中國新能源產(chǎn)業(yè)正在為世界綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮標桿性的示范和引領作用；2023年，中國在芯片等關鍵技術上突破了西方的技術封鎖；2023年，中國連續(xù)舉辦了消博會、服貿(mào)會、進博會等世界矚目的國家級展會，為全球廠商搭建了互利共贏的合作平臺……

　　“中國經(jīng)濟正處于爬坡的關鍵時刻，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，高科技正在成為支撐中國經(jīng)濟增長的一個‘火車頭’。雖然近兩年，我國的內(nèi)需和投資需求有所萎縮，但我們要看到亮點?！蓖跏锕鈴膬蓚€層面描繪了中國未來經(jīng)濟發(fā)展的著力點。

　　一方面，要夯實中國經(jīng)濟的“底座”。就是要推動共同富裕，為中低收入人群提供更多的發(fā)展機會，讓改革發(fā)展的紅利更深入地惠及中低收入人群，進一步消除經(jīng)濟發(fā)展中的“不平衡”和“不充分”問題。中國要在民生領域投入更多的力量，加強農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施建設和公共服務供給，實現(xiàn)包容性增長。

　　另一方面，要建設中國經(jīng)濟的“上層”。要進一步鼓勵科技創(chuàng)新，把中國的經(jīng)濟增長建立在新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎之上。對于“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一新詞，王曙光在演講中進行了詳細的闡釋：“它是一種以高質(zhì)量發(fā)展為代表、以科技為引領、以可持續(xù)發(fā)展和低碳發(fā)展為主要特征的生產(chǎn)方式。我們要把以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化體系建設放在首位，以技術來驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?！?/div>

　　以彈性模式增強中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性

　　王曙光首先簡要介紹了經(jīng)濟發(fā)展“韌性”的定義，即一個國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中應對不確定性、應對內(nèi)外部壓力和風險的抗壓能力和應變能力?！耙粋€經(jīng)濟體越有彈性，越有回旋能力和自我調(diào)節(jié)能力，它就越能形成很強的應變能力來應對未來的發(fā)展。企業(yè)也是同理。”王曙光說道。

　　在2023年12月份召開的中央經(jīng)濟會議中提到了“先立后破”和“穩(wěn)中求進”這兩個關鍵詞，王曙光認為，這兩個詞的實質(zhì)就是要構(gòu)建一種有彈性的制度機制，避免剛性的、僵硬的、一蹴而就的、一刀切的制度設計，使我國在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程當中，能夠在一種彈性的制度框架中實現(xiàn)政策的漸進式實施。

　　王曙光結(jié)合鋼鐵行業(yè)實際舉例說道：“有些地方政府在對待產(chǎn)能過剩問題時，采取的政策過激，手段粗暴，用簡單化的方法‘關停并轉(zhuǎn)’（關閉、停辦、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)），希望把那些高污染高能耗的制造業(yè)統(tǒng)統(tǒng)去掉，極大地影響了當?shù)亟?jīng)濟增長、就業(yè)與民生?！?/div>

　　“這就是為什么最近的中央經(jīng)濟工作會議提出要‘先立后破’，就是強調(diào)系統(tǒng)性的、漸進性的制度安排，在解決動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中照顧到技術創(chuàng)新的漸進性、民生就業(yè)和新舊轉(zhuǎn)換的過渡性政策措施。同時也要注重新增長點的培育，注重社會保障體系的建設，使動能轉(zhuǎn)換過程自然而然地進行。”王曙光將這一制度安排方式稱為“彈性模式”。

　　增強中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性，還需要動態(tài)地控制中國經(jīng)濟面臨的風險。王曙光指出，中國當下面臨著房地產(chǎn)風險、地方債風險、中小金融機構(gòu)風險三大風險，這三者之間存在著聯(lián)動效應。他主張用系統(tǒng)動態(tài)思維化解以上風險，在風險處置過程中，要特別注重漸進性和系統(tǒng)性。

　　“這三大風險實際上都比較嚴峻，但中國千萬不能實施一步到位的‘大爆炸計劃’。我們要通過循序漸進的系統(tǒng)性制度安排，通過發(fā)揮政府—市場、中央—地方兩方面的積極性，去找到一個富有彈性的、多元化的化解機制?！蓖跏锕饨ㄗh道。

　　保持深化改革與制度性開放的定力

　　王曙光在演講中解釋，保持定力，就是持之以恒、一以貫之、心無旁騖地做好一件事，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制”實則就是在講“定力”。他從3個方面對“定力”進行了進一步闡釋。

　　第一，要一以貫之構(gòu)建可持續(xù)的系統(tǒng)性機制體制，鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。王曙光指出，民營經(jīng)濟是經(jīng)濟增長、就業(yè)、財政收入、居民收入提升的主要源泉，我國1億戶民營和個體經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展和民生建設的“主盤”。

　　“‘兩個毫不動搖’要具體落實在可持續(xù)的系統(tǒng)性體制機制上，不能以臨時性的政策措施來代替長期的戰(zhàn)略和體制機制。這意味著地方政府在支持民營經(jīng)濟發(fā)展過程中，要建立財稅支持體系、金融支持體系、政府服務體系等長期性、戰(zhàn)略性的體制機制。”王曙光說道，中央經(jīng)濟工作會議提出要大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，強調(diào)“在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措”，都是從“治本”的角度提出的體制機制性舉措，而不是臨時性“治標”的政策措施。

　　第二，要一以貫之堅持以高質(zhì)量經(jīng)濟建設為中心。要深刻認識“經(jīng)濟發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”。當下的經(jīng)濟建設已不再是“鋪攤子”式的、強調(diào)規(guī)模的經(jīng)濟建設，而是高質(zhì)量的經(jīng)濟建設，是可持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展，是科技帶動下的經(jīng)濟建設。

　　無論是處理好“立”和“破”的關系，還是處理好“進”與“穩(wěn)”的關系，都要從“經(jīng)濟發(fā)展”這一大前提出發(fā)?！爸醒虢?jīng)濟工作會議中強調(diào)的‘把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估’，就意味著以后出臺的各類政策會更加謹慎、更加具有系統(tǒng)性、更加注重政策之間的協(xié)調(diào)與銜接，以免影響經(jīng)濟的總體發(fā)展勢頭和市場穩(wěn)定?！蓖跏锕庵赋?。

　　第三，要一以貫之推進高水平制度型開放。王曙光進一步解釋，這種開放是內(nèi)外平等的、普惠的，而不是給予外資以“超國民待遇”，真正吸引外資的是優(yōu)良的營商環(huán)境和公平的競爭環(huán)境。推動高水平制度型開放，意味著中國還要繼續(xù)進行體制革新，中央經(jīng)濟工作會議提出“市場化、法治化、國際化”，這是吸引國際資本、進一步擴大高水平制度型開放的前提。

　　“在某些西方國家對中國‘脫鉤斷鏈’的大背景下，中國一定要向全世界明確釋放高水平制度型開放的信號，加大對國際資本和人才的吸引力度，從而進一步提振外國直接投資?！蓖跏锕庋a充道，“但開放不是無條件的，中國經(jīng)濟的開放、金融的開放、產(chǎn)業(yè)的開放，一定要同時兼顧經(jīng)濟的安全、金融的安全、產(chǎn)業(yè)的安全?！?/div>

　　以中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)“以人民為中心的發(fā)展”

　　中央經(jīng)濟工作會議提出“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”，王曙光認為這一提法意義深遠。

　　王曙光在演講中闡述了自己有關中國式現(xiàn)代化的解讀：“中國式現(xiàn)代化的核心就是在一個人口規(guī)模超大的貧窮落后國家，逐步實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。而這一工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史進程，是以人民為中心、是以人民的幸福為最終依據(jù)和最高目標的。它意味著中國要基于全球現(xiàn)代化的長期歷史過程進行深刻的反思和審視，要立足于中國自己的國情，創(chuàng)造出具有中國特色的現(xiàn)代化道路，為全球貢獻中國價值、中國范式。”

　　王曙光用4個“必須”闡述了其對于如何實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的看法。

　　第一，必須以“高質(zhì)量發(fā)展”為核心，進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進，進一步鼓勵和支持科技創(chuàng)新和科技進步，建立產(chǎn)學研一體并面向全球市場的新型舉國體制，為中國未來的可持續(xù)發(fā)展提供強大科技支撐；第二，必須加大民生建設的力度，進一步推動鄉(xiāng)村全面振興，努力建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國；第三，必須進一步擴大開放，推動高水平制度型開放，以開放深化改革，以改革推動高水平開放，在開放的同時高度關注國家經(jīng)濟安全和金融安全；第四，必須建立“全國一盤棋”的理念，構(gòu)建區(qū)域之間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展、各地相互支持的穩(wěn)定機制，構(gòu)建國企和民企之間相互協(xié)作、相互策應的共生共榮體制，構(gòu)建富有彈性和韌性的人才成長機制和階層間流動機制，使中國的發(fā)展充滿后勁、充滿活力。

　　關于中國民營制造業(yè)如何進一步激發(fā)發(fā)展動力，王曙光提出了4點建議：推進技術創(chuàng)新，加大技術研發(fā)投入，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技術人才；推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，及時根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推動制造業(yè)由低端制造向中高端制造轉(zhuǎn)型；推動企業(yè)走出去，打造具有國際競爭力的品牌和企業(yè)；保持主業(yè)戰(zhàn)略定力，找準行業(yè)定位，保持差異化競爭優(yōu)勢，在經(jīng)濟低谷時期善于挖掘和利用戰(zhàn)略機遇，適度多元發(fā)展。

　　“我對中國民營制造業(yè)充滿信心，中國將成為全球高水平制造業(yè)的中心?！蓖跏锕庠谘葜v結(jié)尾激動地說道。在中華崛起、大國角力的關鍵時期，王曙光為廣大民營企業(yè)送上5個詞、10個字——靜志、日新、弘毅、遠矚、厚積。他希望廣大民營企業(yè)抓住未來5年的機遇，放眼未來謀劃全局，沉潛蓄勢厚積薄發(fā)。

來源：中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯：張雨恬

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