近期煤炭價格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高，大幅推高下游行業(yè)生產(chǎn)成本，對電力供應和冬季供暖產(chǎn)生不利影響，社會各方面反映強烈。針對上述情況，為做好煤炭市場保供穩(wěn)價工作，10月19日下午，國家發(fā)展改革委組織重點煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。

　　《價格法》第三十條明確規(guī)定，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現(xiàn)進一步非理性上漲的趨勢。國家發(fā)展改革委將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬。

　　國家發(fā)展改革委將會同有關部門，密切關注煤炭市場動態(tài)和價格走勢，梳理、排查保供穩(wěn)價工作存在的矛盾和問題，及時協(xié)調解決；市場監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度，堅持“零容忍”，嚴厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，切實維護市場秩序。

　　會議要求，煤炭企業(yè)要切實提高站位，樹立大局意識，主動做好保供穩(wěn)價工作；強化法律意識，依法合規(guī)經(jīng)營，嚴格履行中長期交易合同；積極履行社會責任，促進上下游行業(yè)協(xié)調發(fā)展，保障發(fā)電供熱和民生用煤需求，助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　國家發(fā)展改革委組織召開煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會

　　為深入貫徹習近平總書記關于保障人民群眾溫暖過冬的重要批示指示精神，落實李克強總理在國務院常務會議和國家能源委員會會議上的部署要求，以及韓正副總理在能源保供專題會議和10月19日上午到發(fā)展改革委調研時的重要指示精神，10月19日下午，國家發(fā)展改革委負責同志主持召開煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作。國家鐵路集團、中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)公司、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華能、大唐、華電、國家電投、華潤、國家能源、中煤等重點企業(yè)相關負責同志參加會議。

　　會議指出，按照黨中央、國務院部署，各有關方面有力有序推進落實能源保供穩(wěn)價工作，已取得階段性成效。9月底以來，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。目前全國統(tǒng)調電廠存煤近8800萬噸，可用16天，比月初增加900萬噸以上；其中東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長期合同的基礎上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長期合同，絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。同時，進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，近日江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場交易價格已按價格政策實現(xiàn)近20%的上浮。

　　會議對下一步保供穩(wěn)價工作提出了明確要求：一是進一步釋放煤炭產(chǎn)能。在已核增產(chǎn)能的基礎上，通過挖掘生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增潛力、基本建成煤礦加快進入聯(lián)合試運轉、停工停產(chǎn)煤礦抓緊復工復產(chǎn)、允許煤礦釋放應急儲備產(chǎn)能等多種途徑，再釋放一批煤炭產(chǎn)能。二是穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量。四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負荷安全合理組織生產(chǎn)。各地要在節(jié)假日和重大活動期間保持煤礦正常生產(chǎn)，嚴禁隨意關停煤礦，嚴禁因個別煤礦出現(xiàn)事故“一刀切”區(qū)域性停產(chǎn)煤礦，確保煤礦在安全條件下能產(chǎn)盡產(chǎn)，力爭煤炭日產(chǎn)量達到1200萬噸以上。三是引導煤炭價格回歸合理水平。中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價帶頭作用，重點保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴格執(zhí)行中長期合同煤炭價格，帶頭降低市場交易煤價。四是進一步落實發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋。已經(jīng)銜接但還沒有最終簽訂的合同要盡快簽訂到位，價格要嚴格執(zhí)行已出臺的價格政策。所有合同都要納入信用監(jiān)管范圍，對無故不履約的企業(yè)將定期進行通報或公示，并納入信用記錄。五是推動煤電機組應發(fā)盡發(fā)。壓實屬地責任和電力企業(yè)保供主體責任，加強資源統(tǒng)籌調度，全力保障火電機組高比例開機、高負荷出力，促進水電、核電、風電、光伏等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)?？茖W組織實施有序用電，首先限制“兩高”項目用電、特別是要堅決限制落后產(chǎn)能的高耗能項目用電，堅決做到限電不拉閘、限電不限民用。六是嚴格按照合同保障供用氣。各有關企業(yè)要嚴格履行已簽訂的天然氣購銷、接收站使用等合同，保障天然氣安全穩(wěn)定供應。各地要切實履行保障民生用氣主體責任，確保對民生用氣實現(xiàn)合同全覆蓋，扎實做好“壓非保民”預案并認真開展實戰(zhàn)演練，兜底保障民生用氣需要。七是加強能源運輸保障。鐵路、港航企業(yè)要加強重點地區(qū)、重點線路煤炭運輸組織，挖掘潛力推動煤炭增運上量，優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤運輸需求，加大低庫存電廠和電煤中長期合同保供力度，保障生產(chǎn)的煤炭及時運到需要的地方。八是加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管。著力排查異常交易和惡意炒作行為，各重點煤炭港口要主動向監(jiān)管部門提供惡意囤積、哄抬價格等違法線索，對于明顯超出合理水平的交易限制其運輸、裝卸，全力維護煤炭市場秩序。著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。

　　國家發(fā)展改革委在鄭州商品交易所調研強調依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨

　　為做好今冬明春煤炭供應相關工作，10月19日下午，國家發(fā)展改革委財金司主要負責同志帶隊赴鄭州商品交易所調研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。

　　會議指出，當前相關部門全力推動煤炭增產(chǎn)增供，鄭州商品交易所要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度關注動力煤期貨交易價格波動，著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。