中新社、路透社：

　　近一段時(shí)期，全球鋼價(jià)走勢(shì)嚴(yán)重分化，請(qǐng)分析一下原因，以及對(duì)明年鋼市的預(yù)測(cè)。今年整體來(lái)看，應(yīng)該能達(dá)到工信部的減產(chǎn)目標(biāo)，那么明年的供需情況如何？這個(gè)需求增速是否會(huì)進(jìn)一步下降，主要的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)自于哪里？

　　屈秀麗：全球鋼價(jià)走勢(shì)分化問題今年確實(shí)表現(xiàn)得比較突出，前三季度，國(guó)內(nèi)鋼價(jià)同比上漲近40%，國(guó)外鋼價(jià)上漲近一倍，國(guó)外鋼價(jià)漲幅遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)。

　　我們認(rèn)為，原因主要有幾個(gè)方面：

　　一是國(guó)際市場(chǎng)鋼鐵需求在恢復(fù)。去年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)，鋼鐵需求快速回升。今年，國(guó)外經(jīng)濟(jì)增速、需求恢復(fù)較快。受此影響，1~9月份，我國(guó)鋼材出口同比增長(zhǎng)31.3%，表明國(guó)外市場(chǎng)鋼材有些供不應(yīng)求。

　　二是以美國(guó)為代表的全球主要國(guó)家普遍施行量化寬松政策，引起全球大宗商品價(jià)格上漲，鋼價(jià)也隨之上升。

　　這兩個(gè)因素疊加，共同導(dǎo)致了鋼價(jià)走勢(shì)嚴(yán)重分化。目前，國(guó)際鋼材市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)步入平穩(wěn)下行階段。

　　王穎生：關(guān)于明年的鋼市，現(xiàn)在做出判斷還有些早。不過整體而言，我們預(yù)計(jì)國(guó)外的用鋼需求還會(huì)增加，而國(guó)內(nèi)將基本持平。

　　當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)下游用鋼行業(yè)主要有兩大類，一是建筑業(yè)，二是制造業(yè)。就建筑業(yè)而言，房地產(chǎn)行業(yè)目前雖然面臨一些問題，但幾個(gè)關(guān)乎明年用鋼需求的重要指標(biāo)，如施工面積存量，當(dāng)前處于歷史高位，因此，明年房地產(chǎn)行業(yè)用鋼需求不會(huì)出現(xiàn)斷崖式的下降，將保持相對(duì)平穩(wěn)。“鐵公基”方面，從去年復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)開始設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)的一些項(xiàng)目，明年也會(huì)延續(xù)建設(shè)。同時(shí)，造船、集裝箱等訂單量目前都基本處于歷史高位；隨著芯片短缺問題得到逐步緩解，汽車行業(yè)的鋼需也會(huì)相應(yīng)增加。

　　總體來(lái)看，下游行業(yè)用鋼需求與今年相差不大。不過，要做出較精準(zhǔn)的判斷，還要結(jié)合未來(lái)出現(xiàn)的一些新情況，如國(guó)家是否推出一些新政策，今年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議對(duì)明年的定調(diào)，金融、基建等其他方面的發(fā)展?fàn)顩r；國(guó)際方面，能源危機(jī)會(huì)否轉(zhuǎn)成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)而對(duì)鋼鐵消費(fèi)產(chǎn)生一些影響；等等。 

　　央視：

　　數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家限產(chǎn)政策效果明顯，今年1月~9月份粗鋼產(chǎn)量增幅比去年同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)鋼材出口增長(zhǎng)了31.3%。產(chǎn)量增速在下降，而出口在增加，那么國(guó)內(nèi)的鋼材需求有沒有短缺？?jī)r(jià)格會(huì)不會(huì)變化？

　　王穎生：今年國(guó)家在4月底和7月份兩次出臺(tái)鋼材出口政策。政策出臺(tái)以后，鋼材出口量已經(jīng)從4月份近800萬(wàn)噸的最高值下降到9月份的500萬(wàn)噸以下。限產(chǎn)政策實(shí)施以來(lái)，三季度粗鋼產(chǎn)量同比下降15%；9月份，全國(guó)粗鋼日產(chǎn)245.83萬(wàn)噸，比4月份峰值下降24.6%，為近3年來(lái)最低值，國(guó)家調(diào)控效果明顯。

　　從鋼材的價(jià)格來(lái)說(shuō)，4月份粗鋼平均日產(chǎn)達(dá)約326萬(wàn)噸， 9月份已經(jīng)降到近246萬(wàn)噸。產(chǎn)量下降的同時(shí)，需求也降了，供需是相適應(yīng)的?！笆弧币院?，隨著國(guó)家保供穩(wěn)價(jià)工作的推進(jìn)、落實(shí)，煤炭、焦炭?jī)r(jià)格也開始下行?？梢钥吹?，國(guó)家的政策調(diào)控非常到位，對(duì)保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈健康發(fā)展的作用非常大，鋼材供需將基本保持動(dòng)態(tài)平衡，不會(huì)大起大落。

　　世界金屬導(dǎo)報(bào)、央視：

　　前三季度我國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.06億噸，同比增長(zhǎng)2.0%。為了實(shí)現(xiàn)工信部提出的“確保2021年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降”的目標(biāo)，請(qǐng)問政府將采取哪些措施推動(dòng)第四季度粗鋼產(chǎn)量下降，從而實(shí)現(xiàn)該壓產(chǎn)任務(wù)？壓產(chǎn)的同時(shí)是否會(huì)導(dǎo)致鋼價(jià)上漲？如何做到既壓產(chǎn)又穩(wěn)定鋼價(jià)？

　　王穎生：從粗鋼平均日產(chǎn)數(shù)據(jù)來(lái)看，去年的生產(chǎn)曲線和今年是不一樣的：去年先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，到了九十月份粗鋼日產(chǎn)量相對(duì)較高；今年則是上半年處于高位，下半年自限產(chǎn)以來(lái)，產(chǎn)量持續(xù)下降，9月份達(dá)到了最低點(diǎn)。9月份，全國(guó)粗鋼日產(chǎn)245.83萬(wàn)噸，為近3年來(lái)最低值。

　　如果第四季度粗鋼日產(chǎn)量保持在9月份的水平，簡(jiǎn)單計(jì)算，全年粗鋼產(chǎn)量為10.3億噸左右，比去年低約3000萬(wàn)噸，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“確保2021年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降”的目標(biāo)，而且是比較明顯的下降。

　　目前，受限電影響，鋼產(chǎn)量下降的同時(shí)，下游行業(yè)用鋼量也在下降。從下游需求來(lái)看，10月份以后施工進(jìn)入淡季，加之房地產(chǎn)“三道紅線”政策和近期出現(xiàn)的房地產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)事件，造成房地產(chǎn)企業(yè)施工進(jìn)度有所緩解，從而影響房地產(chǎn)行業(yè)用鋼量。此外，因?yàn)檫\(yùn)輸方面的原因，目前制造業(yè)的海外訂單，也面臨交貨困難。從庫(kù)存數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)前供需是適配的，沒有因鋼鐵限產(chǎn)造成國(guó)內(nèi)鋼價(jià)上漲。

　　路透社：

　　近期因?yàn)殡娏?yīng)緊張，有很多鋼廠停產(chǎn)，煉鋼成本也有進(jìn)一步的上升。今天市場(chǎng)上的擔(dān)憂是，在“雙碳”大背景下，能耗雙控可能會(huì)成為一種常態(tài)，這樣是否會(huì)影響到電爐鋼的發(fā)展？

　　屈秀麗：首先，電力緊張的狀況是短期的，相信隨著國(guó)家全力以赴保供穩(wěn)價(jià)，緊張的狀況會(huì)逐步緩解。電爐煉鋼耗電比較大、成本比較高，但其所煉的品種結(jié)構(gòu)與長(zhǎng)流程不同，多是高合金鋼、不銹鋼等高附加值產(chǎn)品，這樣既能倒逼企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)，也能消化企業(yè)較高的原料、電力成本。

　　黃導(dǎo)：今年1~9月份，鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)噸鋼能耗同比下降1.46%，這是相當(dāng)不容易的。我們一直在密切關(guān)注鋼鐵能源統(tǒng)計(jì)企業(yè)各月噸鋼綜合能耗變化情況，1月~5月份逐月呈下降趨勢(shì)，6月~9月份各月出現(xiàn)攀升趨勢(shì)，且增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，分析主要與減產(chǎn)、限電導(dǎo)致產(chǎn)能利用率降低，減限產(chǎn)后各工序無(wú)法保持最佳工況，限電也使各工序出現(xiàn)上下工序間不匹配等有關(guān)。

　　產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”如何與“雙碳”、能源強(qiáng)度和總量雙控結(jié)合起來(lái)，這是一個(gè)非?？简?yàn)行業(yè)智慧和能力的事情。我們認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)首要還是應(yīng)通過內(nèi)部挖潛，提升能源利用效率，同時(shí)提高鋼廠余熱、余能、余氣的自發(fā)電比例，進(jìn)一步降低外部購(gòu)電的比例，減少限電等對(duì)鋼鐵生產(chǎn)造成的能源系統(tǒng)效率的影響和損失。

　　對(duì)于一些獨(dú)立的電爐鋼企業(yè)而言，當(dāng)前的電力緊張確實(shí)會(huì)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何在確保節(jié)能、保證先進(jìn)環(huán)保指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)電爐鋼企業(yè)進(jìn)行適度合理的策略調(diào)整值得研究。

　　中國(guó)冶金報(bào)：

　　面對(duì)環(huán)境和資源約束，今年，國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策由單純控鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”，現(xiàn)在來(lái)看取得了很好的成效，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。例如，由于以2020年鋼產(chǎn)量為基數(shù)來(lái)進(jìn)行控產(chǎn)量，現(xiàn)在如新建成的置換產(chǎn)能沒有產(chǎn)量指標(biāo)；有些鋼企去年由于進(jìn)行超低排放改造致產(chǎn)量降低，今后仍以此為上限進(jìn)行控產(chǎn)量，認(rèn)為這不公平；上半年部分鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度很快，有些企業(yè)鋼產(chǎn)量甚至現(xiàn)在就達(dá)到了去年的水平，第四季度可能面臨“停產(chǎn)困境”?？傊覀儜?yīng)如何實(shí)現(xiàn)公平、合理地實(shí)施產(chǎn)量壓減政策？另外，壓減鋼產(chǎn)量將常態(tài)化，我們鋼企如何做到“減產(chǎn)不減效”？

　　石洪衛(wèi)：首先說(shuō)明兩個(gè)前提：一是鋼鐵產(chǎn)品需求缺乏價(jià)格彈性，即需求是剛性的，漲價(jià)、降價(jià)對(duì)消費(fèi)量的影響不太大；二是鋼鐵產(chǎn)品的供給彈性非常大。以4月份日產(chǎn)鋼326萬(wàn)噸計(jì)算，年化鋼產(chǎn)量是11.9億噸；以9月份日產(chǎn)鋼約246萬(wàn)噸計(jì)算，年化鋼產(chǎn)量為9億噸，相差近3億噸。在這兩個(gè)前提下，為了實(shí)現(xiàn)供需適配，構(gòu)建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造新需求”的新格局，鋼鐵行業(yè)今年實(shí)施了“雙控”。

　　戰(zhàn)略就是選擇，決策就是平衡。目前來(lái)看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的方向是正確的，實(shí)際效果也是好的。政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，僅能說(shuō)明政策今后可能還需要繼續(xù)優(yōu)化、細(xì)化，從而最終實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)相適應(yīng)。鋼協(xié)認(rèn)為，產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”是大勢(shì)所趨，關(guān)鍵是做到扶優(yōu)限劣、有保有壓，支持先進(jìn)、綠色、低碳的企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，尤其是達(dá)到超低排放A級(jí)的企業(yè)和電爐短流程煉鋼企業(yè)；要按照環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、產(chǎn)能利用率等要素，通過市場(chǎng)化、法治化的辦法，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展、倒逼失信企業(yè)退出，營(yíng)造良性發(fā)展環(huán)境。

　　如何做到減產(chǎn)不減效？通常來(lái)說(shuō)，因?yàn)殇撹F產(chǎn)品需求缺乏價(jià)格彈性，只有保持穩(wěn)定的鋼價(jià)，鋼鐵企業(yè)才會(huì)有穩(wěn)定的收益。為此，鋼鐵企業(yè)應(yīng)著力做到供需的動(dòng)態(tài)適配，防止鋼材價(jià)格大起大落，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定。

　　中新社：

　　近日，工信部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開展京津冀及周邊地區(qū)2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，請(qǐng)問這一通知對(duì)鋼鐵企業(yè)的影響，以及鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取哪些應(yīng)對(duì)措施？

　　黃導(dǎo)：這一通知規(guī)定了不同階段的壓減產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)對(duì)于錯(cuò)峰生產(chǎn)的具體實(shí)施提出了進(jìn)一步的要求。錯(cuò)峰生產(chǎn)方案與產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”目標(biāo)高度銜接，既是為了穩(wěn)定地保證市場(chǎng)供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)有序動(dòng)態(tài)調(diào)整，也是為了保證京津冀及周邊“2+26”個(gè)城市生態(tài)環(huán)境的改善，以及滿足冬奧會(huì)舉辦過程中空氣質(zhì)量的要求。

　　在錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定過程中，部門綜合考慮了多方面因素，比如相當(dāng)數(shù)量的鋼廠還承擔(dān)著利用余熱為周邊區(qū)域供暖服務(wù)，因此方案的落實(shí)既要保民生，又要真正降低產(chǎn)量、減少污染。在這個(gè)過程當(dāng)中，鋼協(xié)也配合做了一些調(diào)研工作，建議部門注意在實(shí)施過程中體現(xiàn)政策的差異化，鼓勵(lì)各地借鑒河北武安地區(qū)的賽馬機(jī)制，對(duì)超低排放的優(yōu)秀企業(yè)在錯(cuò)峰生產(chǎn)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?lì)；對(duì)一些污染防治工作做得不深入的鋼鐵企業(yè)，要嚴(yán)格采取減產(chǎn)措施。

　　鋼協(xié)將繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案實(shí)施過程中存在的一些共性和個(gè)性問題，及時(shí)進(jìn)行分析研究，并向有關(guān)部門反映。比如，環(huán)保管理部門最近在抽查一部分超低排放改造完成的公示企業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題將及時(shí)采取嚴(yán)厲的措施；對(duì)過去曾經(jīng)發(fā)生過嚴(yán)重環(huán)境污染問題的，也將后續(xù)跟蹤。

　　對(duì)鋼鐵企業(yè)而言，要嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求，誠(chéng)信規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證設(shè)備真停、產(chǎn)量真減，不搞數(shù)字游戲，力爭(zhēng)做到減產(chǎn)不減效，同時(shí)維護(hù)好鋼鐵企業(yè)的社會(huì)形象。

　　央視、中國(guó)冶金報(bào)：

　　9月16日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，請(qǐng)問這一方案對(duì)鋼鐵行業(yè)當(dāng)前及今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體影響體現(xiàn)在哪些方面？

　　黃導(dǎo)：國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》中，既肯定了能耗雙控取得的積極成效，也針對(duì)當(dāng)前存在的能源消費(fèi)總量管理缺乏彈性、能耗雙控差別化管理措施偏少等問題，進(jìn)一步完善了方案,并強(qiáng)調(diào)“以能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高為導(dǎo)向，推進(jìn)能源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)”。并提出了“要堅(jiān)持能效優(yōu)先和保障合理用能相結(jié)合”，“堅(jiān)持普遍性要求和差別化管理相結(jié)合”，這一政策導(dǎo)向更符合鋼鐵行業(yè)實(shí)際情況，避免了不合理的總量控制造成的能源效率的降低。我建議大家也要關(guān)注10月18日發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，這個(gè)文件相對(duì)更加具體。

　　另外，9月份國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作意見》明確了，至少在2030我國(guó)碳達(dá)峰之前，能源資源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的主角和重點(diǎn)。這兩年，鋼鐵行業(yè)在超低排放改造升級(jí)花了巨大的資金，但是相關(guān)的節(jié)能改造，因?yàn)橥度氘a(chǎn)出和相關(guān)目標(biāo)要求提的不夠具體，投入沒有這么高。接下來(lái)，在這方面將有較大的改善。

　　這些政策導(dǎo)向與鋼協(xié)黨委書記何文波帶領(lǐng)鋼鐵雙碳工作專題調(diào)研取得的初步共識(shí)不謀而合。鋼鐵行業(yè)更應(yīng)關(guān)注單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度（對(duì)應(yīng)：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗強(qiáng)度），從行業(yè)層面，單位強(qiáng)度比總量更關(guān)鍵，更反映低碳水平（能效水平）。鋼鐵行業(yè)不斷降低工序能耗，單位產(chǎn)品碳排放（能源）強(qiáng)度更關(guān)鍵，路線圖更應(yīng)側(cè)重科學(xué)的碳排放強(qiáng)度下降，成為企業(yè)內(nèi)部挖潛和行業(yè)努力進(jìn)步的目標(biāo)。有效打通各類循環(huán)體系，清除障礙，應(yīng)把中國(guó)的廢鋼資源充分挖掘出來(lái)，以上共識(shí)和重要觀點(diǎn)，與《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》著重強(qiáng)調(diào)的有關(guān)內(nèi)容是相一致的。專題調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)一些節(jié)能減碳標(biāo)志性、示范性項(xiàng)目近期因地方能源總量控制和“雙高”項(xiàng)目核定而受到阻礙。我們建議，確定合理的節(jié)能和低碳目標(biāo)，既有力落實(shí)中央遏制“兩高”項(xiàng)目的決策部署，避免出現(xiàn)了鋼鐵先進(jìn)技術(shù)工藝項(xiàng)目被叫停叫緩。