中新社、路透社：

　　近一段時期，全球鋼價走勢嚴重分化，請分析一下原因，以及對明年鋼市的預測。今年整體來看，應該能達到工信部的減產(chǎn)目標，那么明年的供需情況如何？這個需求增速是否會進一步下降，主要的增長點來自于哪里？

　　屈秀麗：全球鋼價走勢分化問題今年確實表現(xiàn)得比較突出，前三季度，國內(nèi)鋼價同比上漲近40%，國外鋼價上漲近一倍，國外鋼價漲幅遠大于國內(nèi)。

　　我們認為，原因主要有幾個方面：

　　一是國際市場鋼鐵需求在恢復。去年，中國經(jīng)濟率先恢復，鋼鐵需求快速回升。今年，國外經(jīng)濟增速、需求恢復較快。受此影響，1~9月份，我國鋼材出口同比增長31.3%，表明國外市場鋼材有些供不應求。

　　二是以美國為代表的全球主要國家普遍施行量化寬松政策，引起全球大宗商品價格上漲，鋼價也隨之上升。

　　這兩個因素疊加，共同導致了鋼價走勢嚴重分化。目前，國際鋼材市場價格已經(jīng)步入平穩(wěn)下行階段。

　　王穎生：關于明年的鋼市，現(xiàn)在做出判斷還有些早。不過整體而言，我們預計國外的用鋼需求還會增加，而國內(nèi)將基本持平。

　　當前，鋼鐵行業(yè)下游用鋼行業(yè)主要有兩大類，一是建筑業(yè)，二是制造業(yè)。就建筑業(yè)而言，房地產(chǎn)行業(yè)目前雖然面臨一些問題，但幾個關乎明年用鋼需求的重要指標，如施工面積存量，當前處于歷史高位，因此，明年房地產(chǎn)行業(yè)用鋼需求不會出現(xiàn)斷崖式的下降，將保持相對平穩(wěn)?！拌F公基”方面，從去年復工復產(chǎn)時開始設計、規(guī)劃建設的一些項目，明年也會延續(xù)建設。同時，造船、集裝箱等訂單量目前都基本處于歷史高位；隨著芯片短缺問題得到逐步緩解，汽車行業(yè)的鋼需也會相應增加。

　　總體來看，下游行業(yè)用鋼需求與今年相差不大。不過，要做出較精準的判斷，還要結合未來出現(xiàn)的一些新情況，如國家是否推出一些新政策，今年的中央經(jīng)濟會議對明年的定調(diào)，金融、基建等其他方面的發(fā)展狀況；國際方面，能源危機會否轉(zhuǎn)成經(jīng)濟危機，進而對鋼鐵消費產(chǎn)生一些影響；等等。 

　　央視：

　　數(shù)據(jù)顯示，國家限產(chǎn)政策效果明顯，今年1月~9月份粗鋼產(chǎn)量增幅比去年同期回落2.5個百分點，同時鋼材出口增長了31.3%。產(chǎn)量增速在下降，而出口在增加，那么國內(nèi)的鋼材需求有沒有短缺？價格會不會變化？

　　王穎生：今年國家在4月底和7月份兩次出臺鋼材出口政策。政策出臺以后，鋼材出口量已經(jīng)從4月份近800萬噸的最高值下降到9月份的500萬噸以下。限產(chǎn)政策實施以來，三季度粗鋼產(chǎn)量同比下降15%；9月份，全國粗鋼日產(chǎn)245.83萬噸，比4月份峰值下降24.6%，為近3年來最低值，國家調(diào)控效果明顯。

　　從鋼材的價格來說，4月份粗鋼平均日產(chǎn)達約326萬噸， 9月份已經(jīng)降到近246萬噸。產(chǎn)量下降的同時，需求也降了，供需是相適應的?！笆弧币院?，隨著國家保供穩(wěn)價工作的推進、落實，煤炭、焦炭價格也開始下行。可以看到，國家的政策調(diào)控非常到位，對保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈健康發(fā)展的作用非常大，鋼材供需將基本保持動態(tài)平衡，不會大起大落。

　　世界金屬導報、央視：

　　前三季度我國粗鋼產(chǎn)量8.06億噸，同比增長2.0%。為了實現(xiàn)工信部提出的“確保2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降”的目標，請問政府將采取哪些措施推動第四季度粗鋼產(chǎn)量下降，從而實現(xiàn)該壓產(chǎn)任務？壓產(chǎn)的同時是否會導致鋼價上漲？如何做到既壓產(chǎn)又穩(wěn)定鋼價？

　　王穎生：從粗鋼平均日產(chǎn)數(shù)據(jù)來看，去年的生產(chǎn)曲線和今年是不一樣的：去年先復工復產(chǎn)，到了九十月份粗鋼日產(chǎn)量相對較高；今年則是上半年處于高位，下半年自限產(chǎn)以來，產(chǎn)量持續(xù)下降，9月份達到了最低點。9月份，全國粗鋼日產(chǎn)245.83萬噸，為近3年來最低值。

　　如果第四季度粗鋼日產(chǎn)量保持在9月份的水平，簡單計算，全年粗鋼產(chǎn)量為10.3億噸左右，比去年低約3000萬噸，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“確保2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降”的目標，而且是比較明顯的下降。

　　目前，受限電影響，鋼產(chǎn)量下降的同時，下游行業(yè)用鋼量也在下降。從下游需求來看，10月份以后施工進入淡季，加之房地產(chǎn)“三道紅線”政策和近期出現(xiàn)的房地產(chǎn)企業(yè)信用風險事件，造成房地產(chǎn)企業(yè)施工進度有所緩解，從而影響房地產(chǎn)行業(yè)用鋼量。此外，因為運輸方面的原因，目前制造業(yè)的海外訂單，也面臨交貨困難。從庫存數(shù)據(jù)來看，當前供需是適配的，沒有因鋼鐵限產(chǎn)造成國內(nèi)鋼價上漲。

　　路透社：

　　近期因為電力供應緊張，有很多鋼廠停產(chǎn)，煉鋼成本也有進一步的上升。今天市場上的擔憂是，在“雙碳”大背景下，能耗雙控可能會成為一種常態(tài)，這樣是否會影響到電爐鋼的發(fā)展？

　　屈秀麗：首先，電力緊張的狀況是短期的，相信隨著國家全力以赴保供穩(wěn)價，緊張的狀況會逐步緩解。電爐煉鋼耗電比較大、成本比較高，但其所煉的品種結構與長流程不同，多是高合金鋼、不銹鋼等高附加值產(chǎn)品，這樣既能倒逼企業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)品升級，也能消化企業(yè)較高的原料、電力成本。

　　黃導：今年1~9月份，鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)噸鋼能耗同比下降1.46%，這是相當不容易的。我們一直在密切關注鋼鐵能源統(tǒng)計企業(yè)各月噸鋼綜合能耗變化情況，1月~5月份逐月呈下降趨勢，6月~9月份各月出現(xiàn)攀升趨勢，且增長趨勢明顯，分析主要與減產(chǎn)、限電導致產(chǎn)能利用率降低，減限產(chǎn)后各工序無法保持最佳工況，限電也使各工序出現(xiàn)上下工序間不匹配等有關。

　　產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”如何與“雙碳”、能源強度和總量雙控結合起來，這是一個非常考驗行業(yè)智慧和能力的事情。我們認為，鋼鐵企業(yè)首要還是應通過內(nèi)部挖潛，提升能源利用效率，同時提高鋼廠余熱、余能、余氣的自發(fā)電比例，進一步降低外部購電的比例，減少限電等對鋼鐵生產(chǎn)造成的能源系統(tǒng)效率的影響和損失。

　　對于一些獨立的電爐鋼企業(yè)而言，當前的電力緊張確實會是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。如何在確保節(jié)能、保證先進環(huán)保指標的基礎上，對電爐鋼企業(yè)進行適度合理的策略調(diào)整值得研究。

　　中國冶金報：

　　面對環(huán)境和資源約束，今年，國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策由單純控鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”，現(xiàn)在來看取得了很好的成效，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。例如，由于以2020年鋼產(chǎn)量為基數(shù)來進行控產(chǎn)量，現(xiàn)在如新建成的置換產(chǎn)能沒有產(chǎn)量指標；有些鋼企去年由于進行超低排放改造致產(chǎn)量降低，今后仍以此為上限進行控產(chǎn)量，認為這不公平；上半年部分鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)進度很快，有些企業(yè)鋼產(chǎn)量甚至現(xiàn)在就達到了去年的水平，第四季度可能面臨“停產(chǎn)困境”。總之，我們應如何實現(xiàn)公平、合理地實施產(chǎn)量壓減政策？另外，壓減鋼產(chǎn)量將常態(tài)化，我們鋼企如何做到“減產(chǎn)不減效”？

　　石洪衛(wèi)：首先說明兩個前提：一是鋼鐵產(chǎn)品需求缺乏價格彈性，即需求是剛性的，漲價、降價對消費量的影響不太大；二是鋼鐵產(chǎn)品的供給彈性非常大。以4月份日產(chǎn)鋼326萬噸計算，年化鋼產(chǎn)量是11.9億噸；以9月份日產(chǎn)鋼約246萬噸計算，年化鋼產(chǎn)量為9億噸，相差近3億噸。在這兩個前提下，為了實現(xiàn)供需適配，構建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造新需求”的新格局，鋼鐵行業(yè)今年實施了“雙控”。

　　戰(zhàn)略就是選擇，決策就是平衡。目前來看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的方向是正確的，實際效果也是好的。政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，僅能說明政策今后可能還需要繼續(xù)優(yōu)化、細化，從而最終實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)相適應。鋼協(xié)認為，產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”是大勢所趨，關鍵是做到扶優(yōu)限劣、有保有壓，支持先進、綠色、低碳的企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，尤其是達到超低排放A級的企業(yè)和電爐短流程煉鋼企業(yè)；要按照環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、產(chǎn)能利用率等要素，通過市場化、法治化的辦法，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展、倒逼失信企業(yè)退出，營造良性發(fā)展環(huán)境。

　　如何做到減產(chǎn)不減效？通常來說，因為鋼鐵產(chǎn)品需求缺乏價格彈性，只有保持穩(wěn)定的鋼價，鋼鐵企業(yè)才會有穩(wěn)定的收益。為此，鋼鐵企業(yè)應著力做到供需的動態(tài)適配，防止鋼材價格大起大落，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定。

　　中新社：

　　近日，工信部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于開展京津冀及周邊地區(qū)2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)的通知》，請問這一通知對鋼鐵企業(yè)的影響，以及鋼鐵企業(yè)應采取哪些應對措施？

　　黃導：這一通知規(guī)定了不同階段的壓減產(chǎn)量目標任務，同時對于錯峰生產(chǎn)的具體實施提出了進一步的要求。錯峰生產(chǎn)方案與產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”目標高度銜接，既是為了穩(wěn)定地保證市場供應、實現(xiàn)有序動態(tài)調(diào)整，也是為了保證京津冀及周邊“2+26”個城市生態(tài)環(huán)境的改善，以及滿足冬奧會舉辦過程中空氣質(zhì)量的要求。

　　在錯峰生產(chǎn)方案制定過程中，部門綜合考慮了多方面因素，比如相當數(shù)量的鋼廠還承擔著利用余熱為周邊區(qū)域供暖服務，因此方案的落實既要保民生，又要真正降低產(chǎn)量、減少污染。在這個過程當中，鋼協(xié)也配合做了一些調(diào)研工作，建議部門注意在實施過程中體現(xiàn)政策的差異化，鼓勵各地借鑒河北武安地區(qū)的賽馬機制，對超低排放的優(yōu)秀企業(yè)在錯峰生產(chǎn)上進行適當?shù)募?；對一些污染防治工作做得不深入的鋼鐵企業(yè)，要嚴格采取減產(chǎn)措施。

　　鋼協(xié)將繼續(xù)加強調(diào)研，對錯峰生產(chǎn)方案實施過程中存在的一些共性和個性問題，及時進行分析研究，并向有關部門反映。比如，環(huán)保管理部門最近在抽查一部分超低排放改造完成的公示企業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的問題將及時采取嚴厲的措施；對過去曾經(jīng)發(fā)生過嚴重環(huán)境污染問題的，也將后續(xù)跟蹤。

　　對鋼鐵企業(yè)而言，要嚴格落實錯峰生產(chǎn)的要求，誠信規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，保證設備真停、產(chǎn)量真減，不搞數(shù)字游戲，力爭做到減產(chǎn)不減效，同時維護好鋼鐵企業(yè)的社會形象。

　　央視、中國冶金報：

　　9月16日國家發(fā)改委發(fā)布《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，請問這一方案對鋼鐵行業(yè)當前及今后的產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整的具體影響體現(xiàn)在哪些方面？

　　黃導：國家發(fā)改委發(fā)布的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》中，既肯定了能耗雙控取得的積極成效，也針對當前存在的能源消費總量管理缺乏彈性、能耗雙控差別化管理措施偏少等問題，進一步完善了方案,并強調(diào)“以能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高為導向，推進能源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、推動能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產(chǎn)業(yè)結構、能源結構調(diào)整，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標”。并提出了“要堅持能效優(yōu)先和保障合理用能相結合”，“堅持普遍性要求和差別化管理相結合”，這一政策導向更符合鋼鐵行業(yè)實際情況，避免了不合理的總量控制造成的能源效率的降低。我建議大家也要關注10月18日發(fā)布的《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》，這個文件相對更加具體。

　　另外，9月份國務院發(fā)布的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作意見》明確了，至少在2030我國碳達峰之前，能源資源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是推動“雙碳”目標的主角和重點。這兩年，鋼鐵行業(yè)在超低排放改造升級花了巨大的資金，但是相關的節(jié)能改造，因為投入產(chǎn)出和相關目標要求提的不夠具體，投入沒有這么高。接下來，在這方面將有較大的改善。

　　這些政策導向與鋼協(xié)黨委書記何文波帶領鋼鐵雙碳工作專題調(diào)研取得的初步共識不謀而合。鋼鐵行業(yè)更應關注單位產(chǎn)品碳排放強度（對應：單位產(chǎn)品能耗強度），從行業(yè)層面，單位強度比總量更關鍵，更反映低碳水平（能效水平）。鋼鐵行業(yè)不斷降低工序能耗，單位產(chǎn)品碳排放（能源）強度更關鍵，路線圖更應側(cè)重科學的碳排放強度下降，成為企業(yè)內(nèi)部挖潛和行業(yè)努力進步的目標。有效打通各類循環(huán)體系，清除障礙，應把中國的廢鋼資源充分挖掘出來，以上共識和重要觀點，與《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》著重強調(diào)的有關內(nèi)容是相一致的。專題調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)一些節(jié)能減碳標志性、示范性項目近期因地方能源總量控制和“雙高”項目核定而受到阻礙。我們建議，確定合理的節(jié)能和低碳目標，既有力落實中央遏制“兩高”項目的決策部署，避免出現(xiàn)了鋼鐵先進技術工藝項目被叫停叫緩。