形勢(shì)不可謂不嚴(yán)峻。究其原因，除原燃料價(jià)格同比大幅度增長(zhǎng)之外，鋼材供需失衡是全行業(yè)必須正視的首要問題。

　　今年上半年，一方面，受國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行不暢等因素影響，粗鋼實(shí)際需求降幅近10%，其中建筑業(yè)和制造業(yè)需求均出現(xiàn)下滑。另一方面，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家及地方政府出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，不少鋼企對(duì)下半年政策的落地寄予厚望，憑借自身服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)后市總體看好。從第二季度鋼鐵市場(chǎng)供需來看，需求端明顯下滑，供給卻沒有得到相應(yīng)的調(diào)整，直接反映在鋼材庫(kù)存高企，特別是集中在企業(yè)庫(kù)存。6月下旬，鋼協(xié)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼企鋼材庫(kù)存量達(dá)到1695萬噸，比今年初增加565萬噸，增長(zhǎng)了50.03%；比去年同期增加318萬噸，增長(zhǎng)了23.12%，創(chuàng)近年來同期新高。

　　供需失衡怎么辦？科學(xué)分析形勢(shì)，牽住解決問題的“牛鼻子”。

　　7月8日，鋼協(xié)召開第二季度部分鋼企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談視頻會(huì)議，在聽取企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及對(duì)后期市場(chǎng)走勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，鋼協(xié)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波闡述了對(duì)當(dāng)前鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)的“六點(diǎn)基本判斷”：一是雖然目前市場(chǎng)的主要問題出在鋼鐵需求側(cè)，但現(xiàn)實(shí)解決方案在鋼鐵供給側(cè)。二是雖然經(jīng)濟(jì)總體需求目前仍然偏弱，下游產(chǎn)業(yè)鋼鐵消費(fèi)水平未達(dá)預(yù)期，但在國(guó)家正在啟動(dòng)需求的各項(xiàng)措施中，加大基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)領(lǐng)域投資的預(yù)期效果相對(duì)其他領(lǐng)域更加現(xiàn)實(shí)，鋼鐵相對(duì)需求在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上有望改善。三是雖然當(dāng)期行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)顯著下滑，但行業(yè)總體資產(chǎn)狀況仍處于歷史較好水平。四是雖然隨著疫情得到有效控制，鋼鐵原燃料供給趨勢(shì)總體趨于穩(wěn)定，但由于全球地緣沖突加劇，能源供給持續(xù)緊張，鋼鐵原燃料供給對(duì)成本的沖擊將持續(xù)，鋼鐵行業(yè)對(duì)此要有充分的準(zhǔn)備。五是雖然經(jīng)過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行業(yè)整體實(shí)力大幅提升，有了接受挑戰(zhàn)的實(shí)力和底氣，但發(fā)展不平衡、水平參差不齊問題仍然存在，需求總量相對(duì)較低會(huì)促使行業(yè)分化，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)力差距更加顯性化，將出現(xiàn)分化和整合并行的態(tài)勢(shì)。六是雖然行業(yè)主要目標(biāo)漸趨明確，但如何統(tǒng)籌把握多目標(biāo)下的動(dòng)態(tài)平衡，如何統(tǒng)籌發(fā)展與低碳、發(fā)展與安全仍是有待進(jìn)一步探索的重大行業(yè)課題。這“六點(diǎn)基本判斷”提醒我們，既要正視供需失衡的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，又要看到國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)措施進(jìn)一步落地見效所帶來的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭，看到2016年以來鋼鐵行業(yè)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定行業(yè)發(fā)展信心。特別是面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們尤其要充分認(rèn)識(shí)到，解決問題的關(guān)鍵在供給側(cè)，在我們自己身上！近幾年來，鋼鐵行業(yè)持續(xù)不斷深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重新?lián)碛辛私】档幕?，這是必須珍惜的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　從供給側(cè)發(fā)力來回答供需關(guān)系的問題，鋼鐵行業(yè)交出過漂亮答卷。2021年上半年，國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量同比增加近6000萬噸，粗鋼表觀消費(fèi)量增加近5000萬噸，不斷刷新歷史紀(jì)錄后，下半年雙雙出現(xiàn)了明顯減緩和大幅下降。上、下半年市場(chǎng)的巨大差異，考驗(yàn)著鋼鐵行業(yè)的供需平衡能力。在國(guó)家有關(guān)部委指導(dǎo)下，鋼鐵行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)產(chǎn)能、產(chǎn)量“雙控”的系列決策部署，積極采取有效措施，全國(guó)全年粗鋼產(chǎn)量同比減少近3000萬噸，保持了市場(chǎng)供需的基本平衡和鋼材價(jià)格的基本穩(wěn)定，維護(hù)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行，鋼鐵全行業(yè)效益也達(dá)到歷史最好水平。

　　這也充分說明，中國(guó)鋼鐵既能以強(qiáng)大且豐富的產(chǎn)能強(qiáng)力支撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇，又能成熟靈活地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的劇烈變化。但是，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考驗(yàn)，我們應(yīng)該對(duì)自己提出更高的要求，即無論有沒有國(guó)家壓減產(chǎn)量的政策硬約束，我們都能控制住自己的生產(chǎn)沖動(dòng)，根據(jù)需求適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)強(qiáng)度，從而在保障供給的前提下，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。這也是高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)必不可少的素質(zhì)和能力。

　　我們不得不正視一個(gè)現(xiàn)實(shí)：中國(guó)鋼鐵需求不斷擴(kuò)張的發(fā)展環(huán)境不可能永遠(yuǎn)持續(xù)，鋼鐵產(chǎn)能未來長(zhǎng)期面對(duì)的不可能是持續(xù)增長(zhǎng)的需求。按照2021年4月份粗鋼最高日產(chǎn)量326萬噸推算，年化產(chǎn)量為11.9億噸；按照各地區(qū)粗鋼最高日產(chǎn)量推算，全年粗鋼年化產(chǎn)量可達(dá)12.5億噸。而近幾年我國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量在10億噸左右，可見，即使需求再增加，我國(guó)粗鋼總供給能力也是能夠滿足的。因此，如何以現(xiàn)有的產(chǎn)能來滿足需求減少的變化，成為行業(yè)的必答題，也是行業(yè)能否持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：類似于2021年那樣政府直接對(duì)產(chǎn)量提出具體要求的硬約束，只是階段性的必要之舉，并非長(zhǎng)久之計(jì)。市場(chǎng)在資源配置中仍將起到?jīng)Q定性作用，企業(yè)自身才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最具活力的主體。

　　面對(duì)供需失衡，寄希望于政府的宏觀調(diào)控，等來的多半是政策的不確定與滯后效應(yīng)；寄希望于與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手博弈勝出，大概率會(huì)陷入囚徒困境。放棄幻想，主動(dòng)出擊，建立長(zhǎng)效的市場(chǎng)化行業(yè)自律機(jī)制，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，才是效率高、成本低、長(zhǎng)期可持續(xù)的應(yīng)對(duì)良策，也是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。

　　行業(yè)自律，需要企業(yè)算好自己成本收益的小賬和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的大賬，保持供給的彈性。于企業(yè)而言，沒有利潤(rùn)的發(fā)展是不可持續(xù)的，更不會(huì)是高質(zhì)量的發(fā)展。于行業(yè)而言，市場(chǎng)秩序?qū)λ袖撹F及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)都重要，一旦市場(chǎng)秩序被破壞，必然導(dǎo)致新一輪的資源搶奪戰(zhàn)、產(chǎn)品價(jià)格戰(zhàn)，所有企業(yè)都將不可避免地遭受重大損失。鋼企應(yīng)該提高政治站位，從國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈保供穩(wěn)價(jià)的高度去要求自己，做行業(yè)自律的踐行者，而不是市場(chǎng)秩序的破壞者。企業(yè)要堅(jiān)守沒有訂單不生產(chǎn)、沒有利潤(rùn)不銷售、不付款不發(fā)貨的“三不”行業(yè)底線，避免掉入惡性競(jìng)爭(zhēng)的泥潭。

　　行業(yè)自律，需要大企業(yè)積極發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。大企業(yè)擁有更多的資源、更多的市場(chǎng)話語權(quán)，在上下游產(chǎn)業(yè)鏈上具有舉足輕重的地位，其行為往往引領(lǐng)行業(yè)方向，理應(yīng)肩負(fù)更多的行業(yè)責(zé)任，勇挑更多的行業(yè)擔(dān)當(dāng)。我們期待，大企業(yè)成為行業(yè)自律的引領(lǐng)者，帶頭踐行自律規(guī)范；我們期待，大企業(yè)成為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，無懼風(fēng)浪堅(jiān)守底線；我們期待，大企業(yè)成為違法違規(guī)項(xiàng)目的監(jiān)督者，敢于亮劍鞭策執(zhí)行。

　　行業(yè)自律，需要行業(yè)協(xié)會(huì)建立有效的機(jī)制。推進(jìn)行業(yè)自律是行業(yè)協(xié)會(huì)主要職責(zé)和工作重點(diǎn)，也是鋼協(xié)提出的“切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)治理、有效維護(hù)市場(chǎng)秩序”的重要課題。建立長(zhǎng)效自律機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、企業(yè)調(diào)研、行業(yè)倡議和政策建議等多種方式推進(jìn)行業(yè)自律，堅(jiān)決反對(duì)低價(jià)傾銷，維護(hù)行業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)，確保溝通渠道暢通與議事規(guī)則有力，明確獎(jiǎng)懲措施，對(duì)行業(yè)內(nèi)能通過自律形成約束合力，對(duì)上對(duì)外能反映企業(yè)訴求，尋求相關(guān)部門在政策法規(guī)范圍內(nèi)的支持，反映上下游產(chǎn)業(yè)鏈的平衡發(fā)展。

　　行業(yè)自律，需要媒體、資本市場(chǎng)參與者的配合，凈化輿論環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。信息時(shí)代，一些媒體不負(fù)責(zé)任散布虛假信息，炒作負(fù)面或不實(shí)新聞；資本市場(chǎng)尤其期貨市場(chǎng)的惡意炒作與囤積居奇、異常交易，都容易對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生助漲殺跌的效應(yīng)，影響企業(yè)對(duì)供需關(guān)系的正確判斷。因此，呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)媒體和資本市場(chǎng)尤其是期貨市場(chǎng)的監(jiān)管。

　　行業(yè)自律，根本途徑是提高行業(yè)集中度。我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量大、企業(yè)多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，難以做到協(xié)同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，因此，加快推進(jìn)兼并重組，提高行業(yè)集中度，通過打造不同層級(jí)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)，培育具有全球影響力、區(qū)域號(hào)召力、專業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，徹底改變“小、散、亂”的發(fā)展格局，有利于通過發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用來加強(qiáng)行業(yè)自律，引領(lǐng)構(gòu)建分工協(xié)作、有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，提高全行業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)危機(jī)的能力。

　　總之，鋼鐵行業(yè)亟須建立一種長(zhǎng)期的、市場(chǎng)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，以“切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)治理、有效維護(hù)市場(chǎng)秩序”為目標(biāo)，形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)督有效的符合市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)要求的新機(jī)制。

　　事物的發(fā)展總是表現(xiàn)為螺旋式上升的進(jìn)程，這是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。鋼鐵行業(yè)也是如此。面對(duì)當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，一方面，經(jīng)過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的洗禮，今天鋼鐵行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與2015年早已不可同日而語，我們決不能也不會(huì)重蹈產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的覆轍；另一方面，新時(shí)代的使命任務(wù)要求我們必須持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)短板、強(qiáng)素質(zhì)，讓“講信用、重自律、守規(guī)矩”成為一種習(xí)慣，解決好以強(qiáng)大產(chǎn)能滿足有限需求這一重要?dú)v史課題，以更加穩(wěn)健的步伐，堅(jiān)定不移地走好高質(zhì)量發(fā)展之路！