“中國特色金融發(fā)展之路既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區(qū)別。我們要堅定自信，在實踐中繼續(xù)探索完善，使這條路越走越寬廣?！?月16日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　“中國特色金融發(fā)展之路”視野宏闊、內(nèi)涵豐富，具有很強的政治性、理論性、針對性、指導(dǎo)性。掌握其核心要義，有助于我們正確認識我國金融發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，深化對金融工作本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展道路的認識，全面增強金融工作本領(lǐng)和風(fēng)險應(yīng)對能力。基于此，本期特圍繞這一主題展開理論探討，以剖析其深邃要義。

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　　●金融的本源在于服務(wù)實體經(jīng)濟。從資本主義國家金融危機發(fā)展史來看，金融危機之所以會暴發(fā)，根本原因就在于信用的過度膨脹，導(dǎo)致金融職能對于本源的背離。

　　●堅持以人民為中心的價值取向體現(xiàn)了中國特色金融之路的人民性。

　　●我國金融業(yè)排名全球前列，但大而不強，存在著金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高、金融亂象和腐敗問題屢禁不止、金融監(jiān)管和治理能力薄弱等嚴峻問題。因此，要全面加強金融監(jiān)管，看住人，管住錢，扎牢制度“防火墻”，多維度防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管。

　　●走好中國特色金融發(fā)展之路，要繼續(xù)深化金融對外開放，堅持“引進來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“要深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發(fā)展之路?！敝袊厣鹑诩染哂薪鹑诎l(fā)展的一般規(guī)律，又具有中國特征，準確理解中國特色金融的本質(zhì)與本源對走好中國特色金融發(fā)展之路具有重要意義。金融的本質(zhì)是什么？馬克思主義認為，國家除了是一個維護階級統(tǒng)治的暴力工具之外，還具有明顯的經(jīng)濟屬性。馬克思對資本主義經(jīng)濟規(guī)律的研究是按照商品—貨幣—資本的邏輯展開的，雖然馬克思沒有使用“金融”一詞，但作為資本的貨幣在經(jīng)濟體系中的循環(huán)和流通過程，正是現(xiàn)代意義上的金融起源。因此，在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)范疇中，金融的本質(zhì)是國家的經(jīng)濟主權(quán)和經(jīng)濟職能。

　　金融承擔的國家經(jīng)濟職能有哪些？

　　第一，為經(jīng)濟活動提供國家信用。金融體現(xiàn)國家經(jīng)濟屬性的重要標志是發(fā)行貨幣，為經(jīng)濟活動提供國家信用背書。隨著全球化的發(fā)展與世界市場的拓展，經(jīng)濟活動跨越國家邊界，國家信用呈現(xiàn)國際化趨勢，因此，金融就成為綜合國力競爭的重要內(nèi)容。

　　第二，影響社會財富分配。經(jīng)濟體系越發(fā)達，金融對社會財富的分配影響也就越大。金融對社會財富的分配不僅體現(xiàn)在初次分配領(lǐng)域，更重要的是通過諸如財政和貨幣等金融工具的使用，影響社會財富的再分配。當國家信用跨越國界時，金融的社會財富分配作用就會擴展到世界，影響世界財富分配格局，成為大國博弈的重要內(nèi)容，也成為影響國家安全的重要內(nèi)容。

　　第三，作為生產(chǎn)關(guān)鍵產(chǎn)品和社會公共產(chǎn)品的投資工具。馬克思認為，社會經(jīng)濟中的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和特殊工程必須由國家來推進，資金來源除財政和稅收外，一個重要途徑就是通過金融手段募集資金，諸如主導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，金融都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

　　第四，作為國家對社會生產(chǎn)進行管理和調(diào)節(jié)的工具。馬克思認為，對社會生產(chǎn)的管理與調(diào)節(jié)是國家的重要經(jīng)濟職能。通過財政、貨幣政策干預(yù)國民經(jīng)濟運行是國際通行做法，中外概莫能外。對于中國特色社會主義建設(shè)而言，金融的工具性職能更為突出和重要。因此，金融制度構(gòu)成經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。

　　金融的本源是什么？金融從何而來？因何而興？

　　從理論邏輯來看，馬克思認為，人們的勞動交換產(chǎn)生了貨幣形態(tài)，貨幣的產(chǎn)生過程是一個便利交換的過程，在社會再生產(chǎn)的4個環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、分配、交換和消費）中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)起支配作用。因此，生產(chǎn)是金融的基礎(chǔ)，金融的產(chǎn)生與發(fā)展源于實體經(jīng)濟的需要，金融脫離生產(chǎn)過程是不能創(chuàng)造價值的?，F(xiàn)代金融體系的運動規(guī)律是由現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)規(guī)律支配的，對于社會化大生產(chǎn)而言，金融運行處于從屬地位。

　　從歷史邏輯來看，歷次工業(yè)革命與金融的支撐密不可分，以18世紀的現(xiàn)代商業(yè)銀行、19世紀后期的現(xiàn)代投資銀行和20世紀中后期的創(chuàng)業(yè)投資體系為代表的3次金融革命分別推動了人類3次工業(yè)革命的產(chǎn)生與發(fā)展，甚至出現(xiàn)“工業(yè)革命不得不等待金融革命”的現(xiàn)象，金融發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。

　　從實踐邏輯看，我國金融業(yè)是隨著國民經(jīng)濟的繁榮而興旺起來的，尤其是改革開放之后，隨著實體經(jīng)濟的不斷壯大，我國金融業(yè)的發(fā)展進入快車道。進入新時代以來，我國金融機構(gòu)不斷增加，金融業(yè)態(tài)不斷豐富，金融業(yè)核心競爭力不斷增強。因此，金融的本源在于服務(wù)實體經(jīng)濟。

　　從資本主義國家金融危機發(fā)展史來看，金融危機之所以會暴發(fā)，根本原因就在于信用的過度膨脹，導(dǎo)致金融職能對于本源的背離。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”的重要論述，從國家核心競爭力、國家安全、經(jīng)濟社會發(fā)展3個維度深化了對金融本質(zhì)的認識，構(gòu)建了中國特色金融的本質(zhì)?？倳洀娬{(diào)的金融工作要“回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展；金融要把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點”，則進一步明確了中國特色金融的本源與發(fā)展方向。

　　2023年中央金融工作會議首次用“八個堅持”系統(tǒng)闡述了中國特色金融發(fā)展之路的精髓要義，明確了中國特色金融發(fā)展之路應(yīng)該“如何看”“如何干”，對走好中國特色金融發(fā)展之路具有重要影響。

　　堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色金融的最大特色和最大政治優(yōu)勢。黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國區(qū)別于西方國家金融的最顯著標志之一。中國共產(chǎn)黨是中國特色金融發(fā)展之路的設(shè)計者和踐行者，在“把方向、謀大局、定政策、促改革”過程中，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突出體現(xiàn)了中國特色金融發(fā)展之路的政治性。

　　堅持以人民為中心的價值取向，是走好中國特色金融之路必須堅持的基本立場。中國特色金融起于為人民服務(wù)，興于為人民服務(wù)。以人民為中心的價值取向是中國特色金融理論最核心、最本質(zhì)的理論，是對以自由主義、功利主義、個人主義為核心倫理的西方金融理論的批判與超越，從根本上解決了“發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰，以及發(fā)展成果由誰享有”的問題。堅持以人民為中心的價值取向體現(xiàn)了中國特色金融之路的人民性。

　　堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，是中國特色金融發(fā)展之路的根本職責(zé)。從本質(zhì)看，實體經(jīng)濟是社會經(jīng)濟價值創(chuàng)造的基礎(chǔ)載體，金融是實體經(jīng)濟價值表現(xiàn)的“符號”，因此，金融和實體經(jīng)濟是“表”和“里”、“虛”和“實”的關(guān)系。金融服務(wù)實體經(jīng)濟解決了金融的本源問題，只有履行好這個根本責(zé)任，才能真正做到“表”實“里”強、“表”美“實”堅。堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，體現(xiàn)了中國特色金融的服務(wù)性。

　　堅持把防控風(fēng)險作為永恒主題，是中國特色金融發(fā)展之路的底線要求。由于金融具有耦合性緊、負外部性強、內(nèi)在脆弱性等特征，金融風(fēng)險外溢性強、傳染性強、傳導(dǎo)性快，一旦累積成系統(tǒng)性風(fēng)險，將導(dǎo)致嚴重的經(jīng)濟危機、社會危機，甚至是政權(quán)危機。因此，安全穩(wěn)健是中國特色金融發(fā)展之路的底線要求，決定了中國特色金融的發(fā)展底色。堅持把防控風(fēng)險作為永恒主題，體現(xiàn)了中國特色金融的安全性。

　　堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，是中國特色金融發(fā)展的內(nèi)在動力。金融創(chuàng)新是提高社會經(jīng)濟效率的有效手段，中國金融業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強、從封閉到開放，靠的就是創(chuàng)新。同時，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，作為社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分的金融，在創(chuàng)新過程中，必須遵循市場經(jīng)濟基本規(guī)律，嚴格依法辦事。因此，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，決定了中國特色金融的發(fā)展質(zhì)效。堅持在市場化法制化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了中國特色金融的創(chuàng)新性。

　　堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是做好金融工作的重要抓手。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時代金融工作的主線，走好中國特色金融發(fā)展之路，必須錨定金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的原則導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)金融、去杠桿、降成本”，持續(xù)優(yōu)化金融資源配置。堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，體現(xiàn)了中國特色金融的改革性。

　　堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，是做好金融工作的重要路徑。金融的開放性是由金融本身特性決定的，金融安全是國家安全的重要組成部分；金融安全是金融開放的基礎(chǔ)，金融開放是推動金融發(fā)展的重要動力。中國特色金融發(fā)展必須堅持統(tǒng)籌兼顧，要統(tǒng)籌好金融發(fā)展與金融安全，處理好金融發(fā)展、金融創(chuàng)新與金融風(fēng)險防范的關(guān)系，在金融開放的過程中，嚴守金融開放的紅線、底線、高壓線。堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，體現(xiàn)了中國特色金融的協(xié)調(diào)性。

　　堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是做好金融工作的重要原則。習(xí)總書記強調(diào)：“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論?！毙聲r代走好中國特色金融發(fā)展之路，就必須協(xié)調(diào)處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關(guān)系，推動金融發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，體現(xiàn)了中國特色金融的穩(wěn)健性。

　　中央金融工作會議強調(diào)推進金融高質(zhì)量發(fā)展，確定了新時代金融工作主題，為走好中國特色金融之路奠定了堅實基礎(chǔ)。具體而言，扎實推進金融高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該從以下四方面入手。

　　一是持續(xù)深化市場改革，健全中國特色現(xiàn)代金融體系。金融體系的核心在于動員和跨期配置資源。提高金融效率、增強金融實力，是實現(xiàn)經(jīng)濟長期健康發(fā)展的基本保障。目前，中國的金融體系仍是以銀行為主導(dǎo)的，雖然在這種體系中，我國金融規(guī)模持續(xù)擴大，金融創(chuàng)新層出不窮，金融產(chǎn)品日益豐富，但仍然存在金融部門資金空轉(zhuǎn)與實體企業(yè)融資困局共存、金融與實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡等問題。從發(fā)展趨勢上看，我國金融體系的發(fā)展趨勢為市場導(dǎo)向性金融體系。為此，要持續(xù)深化市場改革，健全現(xiàn)代金融體系。要繼續(xù)發(fā)揮市場政府合力在現(xiàn)代金融體系中的作用，讓市 場發(fā)揮資源配置的決定性功能，同時更好發(fā)揮政府作用。要健全金融要素的定價機制，深化金融要素市場化定價改革，著力推進利率市場化、匯率形成機制以及國債收益率曲線等建設(shè)，充分發(fā)揮信用利差的定價功能。要優(yōu)化金融供給與需求的匹配，優(yōu)化金融機構(gòu)體系、金融服務(wù)體系和金融產(chǎn)品體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更具針對性的金融供給服務(wù)。

　　二是持續(xù)改善和加強金融監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。防范化解金融風(fēng)險是走好中國特色金融的永恒主題。我國金融業(yè)排名全球前列，但大而不強，存在著金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高、金融亂象和腐敗問題屢禁不止、金融監(jiān)管和治理能力薄弱等嚴峻問題。因此，要全面加強金融監(jiān)管，看住人，管住錢，扎牢制度“防火墻”，多維度防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管。要加強金融監(jiān)管新范式。在傳統(tǒng)機構(gòu)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，全面強化行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。要嚴厲打擊非法金融活動、及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險和有效應(yīng)對房地產(chǎn)市場風(fēng)險等重點任務(wù)與領(lǐng)域的金融監(jiān)管，同時著重防范風(fēng)險跨區(qū)域、跨市場和跨境傳遞共振，有效處置內(nèi)外共振風(fēng)險。要在監(jiān)管模式、監(jiān)管架構(gòu)、監(jiān)管方式上進行變革和調(diào)整，切實增強金融監(jiān)管有效性。

　　三是調(diào)整優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，深入推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的十八大以來，黨中央毫不動搖穩(wěn)步推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成了金融與實體經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的新格局，但仍存在金融支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)仍有短板、金融業(yè)發(fā)展不平衡問題突出、多層次廣覆蓋的金融供給體系尚未建立等問題。因此，走好中國特色金融發(fā)展之路必須優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，從全面推進股票注冊制改革、豐富多層次資本市場體系、推進債券市場創(chuàng)新發(fā)展等三方面提高直接融資占比。要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展，大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。要進一步完善金融機構(gòu)定位，一方面要支持國有大型金融機構(gòu)做優(yōu)做強，當好服務(wù)實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石；另一方面要嚴格中小金融機構(gòu)準入標準和監(jiān)管要求，立足當?shù)亻_展特色化經(jīng)營，同時強化政策性金融機構(gòu)職能定位。

　　四是深化金融對外開放，有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全。對外開放是我國金融業(yè)由大做強的重要途徑，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，尤其是進入新時代以來，我國金融體系開放程度實質(zhì)性提升，與國際金融市場互動不斷增強，同時，金融穩(wěn)定和金融安全得到有效保障。走好中國特色金融發(fā)展之路，要繼續(xù)深化金融對外開放，堅持“引進來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。要進一步增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升我國香港的國際金融中心地位。要致力于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，重點深化準入前國民待遇原則和負面清單管理 模式，著力完善金融機構(gòu)準入標準，同時，更要注重金融業(yè)務(wù)準入許可，加強外資機構(gòu)在華的商業(yè)存在和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)。

楊志強、何立勝（楊志強系中國浦東干部學(xué)院博士、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究基地特約研究員，何立勝系中國浦東干部學(xué)院教授、長三角研究院院長）